煙草在線專稿　　為全面分析和總結(jié)2011年的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，掌握煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，了解煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，尋找今后煙基建設(shè)工作的推進(jìn)方法和突破口，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)更好更快發(fā)展，江西省吉安市按照《江西省煙草專賣局辦公室關(guān)于開(kāi)展煙葉工作調(diào)研活動(dòng)的通知》（贛煙辦綜〔2011〕116號(hào)）文件精神和要求，積極組織人員，在各縣煙區(qū)深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將全市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、組織機(jī)構(gòu)完善

　　隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步深入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施的呼聲日益高漲，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容也新增了育苗工場(chǎng)、土地整理和整治、水源工程等項(xiàng)目。各類基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)管理、施工過(guò)程監(jiān)管、項(xiàng)目變更和簽證、竣工驗(yàn)收、檔案資料建設(shè)等管理環(huán)節(jié)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性強(qiáng)，行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多，任務(wù)相當(dāng)繁重，而吉安市局本級(jí)和各縣局相應(yīng)部門(mén)的人員配備都不夠健全，不能滿足當(dāng)前煙葉基建工作深入持續(xù)開(kāi)展的需要，故建議：

　　1.市局基礎(chǔ)辦應(yīng)完善崗位設(shè)置，充實(shí)項(xiàng)目管理員等管理崗位，加強(qiáng)煙基隊(duì)伍的建設(shè)，提高全員素質(zhì)，更好地指導(dǎo)和監(jiān)管全市的煙葉基建工作，提升吉安市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理整體水平。2.各產(chǎn)煙縣局都應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室，與市局對(duì)應(yīng)，具體承擔(dān)煙葉基建管理工作。根據(jù)基礎(chǔ)辦職能和分工，相應(yīng)設(shè)置專職副主任、項(xiàng)目管理員（2人）、檔案管理員、內(nèi)勤等崗位，項(xiàng)目管理員可按煙水（路）工程、烤房、煙草農(nóng)機(jī)、育苗設(shè)施、土地整理、煙站及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、水源工程等工作任務(wù)多少進(jìn)行分工，落實(shí)項(xiàng)目管理職責(zé)。3.由于煙水（路）配套、水源工程建設(shè)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，各縣局應(yīng)另外聘請(qǐng)1-2名水利工程專業(yè)人員，為編外技術(shù)專家，專門(mén)為煙田水利項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過(guò)程管理、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目變更與簽證、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

　　二、2012年度煙葉基建項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

　　2012年吉安市計(jì)劃預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉25萬(wàn)擔(dān)，全市各產(chǎn)煙縣都根據(jù)明年的計(jì)劃情況對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了總體規(guī)劃。按照2012年收購(gòu)25萬(wàn)擔(dān)的布局，結(jié)合今年烤房利用率調(diào)查實(shí)際，全市需新建密集烤房1625座，計(jì)劃投入資金5687.5萬(wàn)元，其中峽江縣200座、安福縣800座、永豐縣400座、泰和縣120座、萬(wàn)安縣105座。根據(jù)十二五規(guī)劃和基地單元建設(shè)要求，2012年度計(jì)劃建設(shè)煙水（路）配套項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，包括煙田水利設(shè)施單體項(xiàng)目281個(gè)，機(jī)耕路95條，行業(yè)計(jì)劃投入資金3756.5萬(wàn)元；計(jì)劃購(gòu)置煙草農(nóng)機(jī)1018套，其中通用農(nóng)機(jī)415套，專用農(nóng)機(jī)603套，行業(yè)計(jì)劃投資403.23萬(wàn)元；計(jì)劃購(gòu)置可拆卸育苗中棚505套，新增供苗面積2.52萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)行業(yè)投資202萬(wàn)元。全市行業(yè)累計(jì)投資1億元左右開(kāi)展2012年度煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足煙葉生產(chǎn)發(fā)展的需要。

　　三、煙水（路）配套項(xiàng)目建設(shè)

　　煙水（路）工程項(xiàng)目應(yīng)合理設(shè)計(jì)規(guī)劃，盡量少占用農(nóng)民土地，聯(lián)合水利部門(mén)做好初步設(shè)計(jì)工作，使煙水工程發(fā)揮最大效益。經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，提出“規(guī)劃在先、工作在前、立項(xiàng)在細(xì)”的工作思路，同時(shí)結(jié)合行業(yè)“卷煙上水平”的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃要突出基地（子）單元的設(shè)計(jì)理念，杜絕撒胡椒面式的做法，集中資源做好亮點(diǎn)，做到整村、連片配套推進(jìn)，規(guī)劃一片、受益一片。

　　煙水（路）工程設(shè)計(jì)建議外包給信譽(yù)度好、技術(shù)力量強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并邀請(qǐng)測(cè)繪人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地進(jìn)行勘查測(cè)量，監(jiān)督引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員勤走現(xiàn)場(chǎng)、精心設(shè)計(jì)，以提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。吉安市旱地?zé)焻^(qū)最突出的問(wèn)題是缺乏水源，因此煙水工程建設(shè)的重心要放在水資源豐富的地方，并增加機(jī)耕路投資力度，改善山區(qū)粘性土路遇雨天行路難問(wèn)題。水田煙區(qū)面臨的主要問(wèn)題是排水不暢、雨天積水嚴(yán)重，少數(shù)地方在遭遇6-7月份暑季干旱時(shí)不能及時(shí)引水，建議設(shè)計(jì)規(guī)劃溝渠時(shí)多布局田間小型支渠，形成支渠-主渠-排洪渠互相連通的網(wǎng)狀格局，解決排水不暢問(wèn)題。在規(guī)劃?rùn)C(jī)耕路時(shí)對(duì)于連接村際間的道路多考慮硬化路面，方便群眾出行，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)事辦好，體現(xiàn)煙草人能辦事。

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