煙草在線專(zhuān)稿　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)關(guān)系的主要因素，建立一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)煙農(nóng)是煙葉可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要保障。特別在當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，煙農(nóng)隊(duì)伍不斷流失的新形勢(shì)下，加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)己經(jīng)是各煙區(qū)刻不容緩的任務(wù)。如何卓有成效的開(kāi)展這項(xiàng)工作？這是一個(gè)需要深入研究的理論和實(shí)踐問(wèn)題。本文結(jié)合廣西百色市煙區(qū)調(diào)查情況試就此問(wèn)題作一個(gè)探討，以請(qǐng)教同仁。

圖為生產(chǎn)繁忙時(shí)節(jié)只好老人、婦女上陣

　　一、當(dāng)前百色煙區(qū)加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性

　　所謂職業(yè)煙農(nóng)，是指以種煙為主要職業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，種煙收入是其家庭收入主要財(cái)源，“以煙為生、精于種煙”，能掌握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型煙農(nóng)。職業(yè)煙農(nóng)為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、推進(jìn)煙葉穩(wěn)定健康發(fā)展提供智力支撐和人才保障。特別在當(dāng)前煙葉生產(chǎn)面臨復(fù)雜多變、煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定的新形勢(shì)，加強(qiáng)培育職業(yè)煙農(nóng)具有極其重要的戰(zhàn)略意義，就當(dāng)前百色煙區(qū)實(shí)際情況來(lái)看尤為緊迫和重要。

　　（一）、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、穩(wěn)定煙葉規(guī)模發(fā)展的需要

　　百色市地處祖國(guó)南疆，滇、黔、桂三省（區(qū)）交界處。氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，其獨(dú)特的光、溫、水等自然條件和豐富的土地資源是一個(gè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉不可多得的一塊寶地。經(jīng)過(guò)近二十年來(lái)的努力，全市煙葉生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，市場(chǎng)看好。但是，從總體來(lái)看，煙葉發(fā)展緩慢，批量依然還很小，與優(yōu)越自然資源極不相稱(chēng)，生產(chǎn)起伏較大，制約了煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。究其原因，一個(gè)重要因素就是煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定。特別近年來(lái)，受多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及天氣自然災(zāi)害的頻發(fā)的影響，煙農(nóng)隊(duì)流失不斷，給煙葉生產(chǎn)帶來(lái)了極大的沖擊。一是受民工荒影響，民工潮興起，外出務(wù)工收入增加，煙農(nóng)骨干隨流；二是其它經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展?fàn)幍貭?zhēng)產(chǎn)。過(guò)去經(jīng)濟(jì)作物種植多在市場(chǎng)化程度較高、交通便利的右江河谷發(fā)展，煙區(qū)多在偏僻山區(qū)，成為其它經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的死角。近年來(lái)，隨著煙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，多種經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)始在這里生根開(kāi)花，往往與煙爭(zhēng)地爭(zhēng)產(chǎn)。如有些煙區(qū)就有甘蔗、蔬菜、水果、藥材等經(jīng)作在加速發(fā)展，特別有些適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品畝產(chǎn)值達(dá)5千元以上，種煙比較效益優(yōu)勢(shì)逐步喪失。由于上述原因，2011年，全市種煙農(nóng)戶外流和轉(zhuǎn)產(chǎn)達(dá)8500戶，種煙戶比2009年減少近5成，種煙成了“386199”部隊(duì)，給煙葉種植面積落實(shí)帶來(lái)了極大的難度，使煙葉收購(gòu)連續(xù)兩年不完成任務(wù)。毋庸置疑，百色煙葉要穩(wěn)定發(fā)展，路在何方？出路在穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，特別需要一批穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)。一方面，職業(yè)煙農(nóng)鐵心種煙，不易受外界環(huán)境變化而放棄種煙；另一方面，可以通過(guò)職業(yè)煙農(nóng)的示范帶頭作用，穩(wěn)固住處于觀望狀態(tài)的普通煙農(nóng)，促進(jìn)煙葉穩(wěn)定發(fā)展。為此，應(yīng)該把培育職業(yè)煙農(nóng)、穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煙葉工作的首要位置

　　（二）提高煙葉生產(chǎn)整體水平、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的需要

　　隨著科技興煙的普及，百色煙葉生產(chǎn)整體水平逐年提高，但是也必須看到，一些制約煙葉生產(chǎn)水平提高的深層次矛盾依然沒(méi)有消除。以“小農(nóng)生產(chǎn)、分散種植、粗放經(jīng)營(yíng)、人畜勞作”為主要特征的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，依然沒(méi)有根本性改變，已經(jīng)成為阻礙生產(chǎn)水平提高的“瓶頸”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的狹小，不僅帶來(lái)生產(chǎn)效率較低和收入減少，也不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推行和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用，這是因?yàn)橐话銦熮r(nóng)大多數(shù)文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低，很多人難以應(yīng)對(duì)煙葉生產(chǎn)工種繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高等特點(diǎn)的要求，導(dǎo)致管理粗放，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，技術(shù)到位率低，以致煙葉質(zhì)量參差不齊和難以提高，因而難以滿足卷煙工業(yè)對(duì)煙葉原料在等級(jí)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量的需要，難以適應(yīng)千變?nèi)f化競(jìng)爭(zhēng)激烈煙葉市場(chǎng)的要求。事實(shí)足以說(shuō)明，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足“原料保障上水平”的新形勢(shì)的需要，要改變這一現(xiàn)狀，必須沖破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新適合新形勢(shì)發(fā)展的生產(chǎn)模式　，這就是發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，使職業(yè)煙農(nóng)成為種煙的主體。職業(yè)煙農(nóng)把種煙作為自己的終身職業(yè)，種煙收入是其家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，他會(huì)更加關(guān)心土地可持續(xù)利用，更加鉆研煙葉生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和種煙經(jīng)驗(yàn)的積累，有利提高煙葉生產(chǎn)整體水平，容易實(shí)現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)原料有效保障能力的目標(biāo)。

　　（三）、推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要

　　發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)前世界煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是我國(guó)當(dāng)今煙葉工作的首要戰(zhàn)略任務(wù)和基本方向。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來(lái)經(jīng)營(yíng)、具有較高的機(jī)械化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類(lèi)型。這些高新技術(shù)裝備和現(xiàn)代管理，必須有一定科技文化基礎(chǔ)、有較高素質(zhì)煙農(nóng)支撐。因此，要適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，要靠有一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)“撐舵航船”。因此，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草建設(shè)的需要，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)離不開(kāi)一支穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　（四）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的需要

　　社會(huì)主義新農(nóng)村的特征是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設(shè)要走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)道路，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的示范帶頭作用。在煙區(qū)把種煙能手培養(yǎng)成職業(yè)煙農(nóng)，是最現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土拔尖人才效應(yīng)。職業(yè)煙農(nóng)土生土長(zhǎng)，與周?chē)鸁熮r(nóng)有著密切聯(lián)系和感情，他們有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，是科技興煙、靠種煙致富奔小康的典范，他們的種煙經(jīng)驗(yàn)周?chē)鸁熮r(nóng)看得見(jiàn)、摸得著、容易學(xué)，說(shuō)服力強(qiáng)，激發(fā)應(yīng)用科技。培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)，可以起到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的作用。隨著職業(yè)煙農(nóng)的發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)一批又一批在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的新型煙農(nóng)。

圖為山區(qū)推廣小型培土機(jī)中耕培土，工效提高10倍

　　二、當(dāng)前培育職業(yè)煙農(nóng)急需解決的問(wèn)題

　　培育職業(yè)煙農(nóng)是對(duì)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式的改造，是煙葉生產(chǎn)管理的新課題，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)綜合工程，涉及面廣，工作量大，顯然是一個(gè)復(fù)雜、漸進(jìn)、艱巨的過(guò)程。需要在思想觀念、技術(shù)支撐、扶持政策、管理機(jī)制等方面采取措施，激活煙區(qū)培育人才動(dòng)力和能力

　　（一）選擇好培育對(duì)象

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)兼業(yè)化、老齡化趨勢(shì)日益明顯，職業(yè)煙農(nóng)將逐步成為煙葉生產(chǎn)的主體。因此，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，選擇好培育對(duì)象，以利建設(shè)職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。選擇對(duì)象一般要求：

　　1、自愿選擇煙草農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，“以煙為生、精于種煙”，種煙收入為家庭主要來(lái)源。

　　2、有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。近三年，年種煙20畝左右，今后計(jì)劃年種植20畝以上，以便為開(kāi)展煙田機(jī)械化耕作、密集式烘烤打好基礎(chǔ)。

　　3、戶主年齡在55歲以下，家里至少還有二個(gè)青壯年勞動(dòng)力，一方面可以保證有足夠勞動(dòng)力，另一方面可以避免過(guò)早出現(xiàn)勞力脫節(jié)現(xiàn)象以及繼承家業(yè)。

　　4、善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化科學(xué)知識(shí)，能基本掌握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，近三年種煙畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值、上中煙比例高于全縣平均水平。

　　5、服從煙草技術(shù)指導(dǎo)和管理，自覺(jué)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法規(guī)和煙葉種植收購(gòu)合同。

　　6、積極幫助周?chē)鸁熮r(nóng)搞好煙葉生產(chǎn)，熱情傳授科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，共同努力提高煙葉生產(chǎn)整體水平。

　　（二）切實(shí)搞好土地流轉(zhuǎn)

　　職業(yè)煙農(nóng)的形成需要一定種植規(guī)模做基礎(chǔ)，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)是培育職業(yè)煙農(nóng)的首要問(wèn)題。因此要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。根據(jù)目前土地長(zhǎng)期承包到戶的農(nóng)村政策，要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，做好流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作。要成立土地流轉(zhuǎn)組織機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作。正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保土地流轉(zhuǎn)合理使用，為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù)。建立流轉(zhuǎn)合同檔案，引導(dǎo)承包戶與轉(zhuǎn)讓?xiě)艚⒑侠淼睦娣峙潢P(guān)系，同時(shí)調(diào)解和處理土地承包、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的糾紛，特別要給予土地轉(zhuǎn)讓的合理補(bǔ)償，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是村民委做好組織協(xié)調(diào)，采取土地互換、租賃承包、入股等多種形式，促進(jìn)煙田向種植專(zhuān)業(yè)組、社、大戶轉(zhuǎn)移，確保職業(yè)煙農(nóng)擴(kuò)種面積得到實(shí)現(xiàn)。

　　（三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

　　百色煙區(qū)大多數(shù)是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)，煙農(nóng)文化科技基礎(chǔ)普遍偏低，接受新事物、新知識(shí)、新技術(shù)的能力相對(duì)不足，目前具備職業(yè)煙農(nóng)特征的煙農(nóng)素質(zhì)仍然與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還存在一定的差距，不少人憑經(jīng)驗(yàn)種煙。因此要強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)煙農(nóng)現(xiàn)代科技素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。要大力實(shí)施職業(yè)煙農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)工程，建立政府扶持、煙草支持、多元辦學(xué)的職業(yè)煙農(nóng)教育培訓(xùn)體系。根據(jù)不同層次、不同類(lèi)型的職業(yè)煙農(nóng)，制定不同培訓(xùn)工作方案，充分利用各類(lèi)培訓(xùn)資源，因人施教，有的放矢進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容大體上從三個(gè)方面著手：一是生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。通過(guò)印發(fā)資料、辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)交流、上戶指導(dǎo)等多種形式，廣泛開(kāi)展以培育壯苗、科學(xué)施肥、防治病蟲(chóng)害、密集烘烤、煙葉分級(jí)以及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械使用等技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其熟練掌握煙葉生產(chǎn)的基本知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職業(yè)煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平