煙草在線專稿　　湖北省鶴峰縣燕子基地單元煙葉專業合作社成立已有一年。這一年來，合作社在摸索中前進，合作社這種新模式是適合現代煙草農業發展要求的，雖然發展中遇到很多難題，但通過一年的探索，合作社建設還是取得了一些成績。筆者作為合作社理事長，針對一年來合作社建設情況總結匯報如下。

　　一、合作社建設及規范運行情況

　　1.合作社結構簡介

　　鶴峰縣燕子基地單元煙葉專業合作社于2011年3月1日注冊成立，組建由育苗、機耕、植保、烘烤、分級等19支服務隊，入社社員904人，合作社設立了理事會和監事會，有7名理事，5名監事，理事會根據業務經營需要聘請職業經理人（社長）1名，具體負責合作社日常經營業務管理。

　　2.合作社運行簡介

　　（1）合作社運行管理上，明確規定了理事會、監事會等各方職責，制定了社員代表大會、盈余分配、固定資產管理、農機維護等各項制度，確保了合作社各項流程有章可循。

　　（2）合作社為切實落實專業化服務到位，制定了育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務管理方案和作業標準，再通過簽訂服務協議、合同，專業化服務可以扎實有效地開展。同時根據服務對象對合作社的反饋，合作社對專業化服務進行日志記錄，落實并監督專業化服務效果。

　　（3）在服務價格管理上，合作社通過召開定價會議，聽取多方面意見，確定各項服務定價，育苗每畝30元，整地每畝40元，起壟每畝45元，植保每畝5元，并予以公示。

　　（4）合作社財務管理按照“全社統籌，分隊核算”原則，由合作社自主管理，聘請專職財務管理人員自行建賬，并完善相關財務手續，有效地財務管理方式以達到“增收節支”的目的。

　　二、合作社專業化服務隊實際運行情況及出現的主要問題

　　1.專業化服務隊運行效果

　　一是100%實行商品化供苗。通過統一供苗，提高了集約化經營水平，有效的降低了煙農的生產投入成本，保證了煙苗質量；二是機械化作業水平大幅提高。通過機耕服務有效降低了基地單元內煙農種煙生產的勞動投入，解放了一定的勞動生產力，在一定的程度提高了生產效率；三是統一實行煙葉病蟲害統防統治。通過建立植保服務隊，對單元內煙葉進行統防統治，同時結合年初土壤調節劑的施用，單元內煙葉病蟲害發生情況較往年要低，也進一步增強了煙農對“防重于治”的認識；四是創新探索“政府主導，煙草投資，產權在村，管護在社，按表計量，分類收費，以水養水，普惠于民”的專業化基礎設施運行管護服務。通過基礎設施運行管護服務隊的運行，服務區域內水池蓄水能力、田間管網暢通等得到有效保障，為今年煙葉生產抗旱工作起到了不可替代的作用；五是開展互助合作的專業化烘烤和分級服務。

　　2.實際運行出現的主要問題：

　　（1）育苗服務方面：育苗大棚開工建設較遲，影響了育苗時節；育苗工場育苗量大，造成育苗操作不夠精細；管理人員消毒意識不強，消毒操作不到位，造成部分煙苗易感花葉病；剪葉、煉苗環節操作不到位。

　　以上種種原因，導致部分煙苗質量不高，使合作社育苗經營出現了虧損。

　　（2）許多管理機制沒有完善，造成很多不必要的管理開支。

　　（3）機耕服務方面：2011年度合作社無自主產權的機械，所有農機都是社員帶機入社，部分帶機入社的社員不聽從合作社和機耕隊長的安排；適合機械操作的田塊比較分散，難以按指定的田塊按時耕作到位；部分機耕手操作技術不夠嫻熟，整地、起壟質量不高。

　　（4）植保服務方面：由于煙葉種植面積較大，種植較分散，煙農對植保工作不理解，不重視，特別是植保每畝收取的5元服務費很難收回。

　　三、2012年合作社建設改進思路和建議

　　1.強化育苗管理，嚴格技術操作，提高育苗水平

　　對育苗服務隊員加強培訓，提高規范操作意識，同時在勞動量較大的時段加強人力，多投入用工，提高育苗操作的精細化程度，切實提高育苗質量，達到“高莖壯苗”的目的。

　　2.對于合作社的農機，給予適當的油耗補貼

　　合作社的機耕服務，操作量大，耗油成本高。面對不斷上漲的油價，如果給予合作社農機適當的油補，那么合作社機耕服務比社會機耕服務更有優勢，社員帶機入社的積極性也更高，煙農也能得到更實惠的服務。

　　3.加強種植技術培訓，提高種植水平。

　　按照建設現代煙草農業的要求，有計劃有步驟地對煙農培訓，提高廣大煙農的整體科技素質，加快科技成果的轉化、應用和普及。讓煙農逐漸參與到育苗、機耕、植保、烘烤、分級等服務中，解決煙葉種植分散、技術推廣困難、效益低下不穩、種植風險大的問題。關注煙農、關愛煙農、千方百計增加煙農收入。

　　4.加大宣傳力度

　　進行政策法規宣傳，使煙農明白合作社的意義，提高煙農對合作社的認識和參與合作社的積極性。落實優惠政策，為農村合作社提供各種服務。

　　5.加大政策扶持力度

　　繼續加強基礎設施建設，通過平整土地，修建配套水池、溝渠、引水管道、機耕道路等設施，解決農業發展動力不足問題。設立農用機械補貼、受災煙農補貼、技術培訓補貼等項目，解決煙草農業合作社基礎薄弱環節。

　　四、2012年合作社工作計劃

　　合作社是煙農與煙草部門、市場之間的紐帶，合作社的中心目的就是為煙農搞好服務。針對如何提供更高效、優質的服務，合作社有如下工作計劃：

　　1.育苗方面

　　加大對育苗服務隊員的技術培訓力度，嚴格按育苗技術環節操作到位，特別是嚴格大棚消毒3次以上；安排專門的技術人員對育苗過程進行專職管理，并簽訂協議書，從裝盤、播種、間苗、剪葉等各個環節嚴格把關，切切實實為煙農提供優質煙苗。2012年合作社煙苗售價每畝30元。

　　2.機耕方面

　　加大對機耕手的培訓力度，采取機耕隊長與技術員聯合制定每戶煙農的耕作時間和面積，合作社通知機耕人員按時到位。2012年合作社計劃與廠家聯系，爭取農機能得到廠家提供的機械配件，廠家能派駐專人對農機進行維修。煙草部門對合作社扶持的起壟機、移栽機均已到位，合作社機耕服務力量大大增強。2012年機耕服務費用，整地每畝40元，起壟每畝45元。

　　3.植保方面

　　在煙葉各環節進行全面預防，植保服務隊采取“統防統治”的方式進行植保服務，2012年植保服務隊服務價格為每畝5元。

　　4.烘烤方面

　　烘烤工場聘請3名技術人員對烘烤進行專職指導；烤煙電費由用戶承擔；每棟烤房每年向用戶收取維修費和折舊費共200元。

　　5.分級方面

　　分散農戶由煙葉技術員入戶指導分級，烘烤工場由分級服務隊統一分級。分級隊員通過分級培訓合格后進入分級服務隊。2012年基地單元全部實行散煙收購模式。分級工資由社員代表大會制定。

　　6.基礎設施綜合利用方面

　　認真總結2011年大棚香菌種植技術經驗，包括溫濕度管理，脫袋、菌種發酵、果實保存等環節的操作，提高種植產量，增加效益。同時，繼續向有需要的用戶出租大棚，發展蔬菜種植和花卉產業。

　　2011年是探索而忙碌的一年，在各級政府部門的大力支持下，在各級煙草部門的正確指導下，2012年的合作社將是豐收的一年。這種新型的“煙草公司+合作社+農戶”生產組織模式一定會發揮出“減工降本”的作用，助推現代煙草農業的發展！

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