煙草在線專稿　　[摘要]：隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的趨勢，而煙草農(nóng)業(yè)合作社作為煙農(nóng)自主經(jīng)營管理的產(chǎn)物，也逐步出現(xiàn)并發(fā)展起來。煙草行業(yè)在合作社建設(shè)中投入了大量資金，如何確保資金規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)利益至上的目標(biāo)，煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理工作顯得尤為重要。筆者通過實(shí)地調(diào)研，分析指出現(xiàn)階段在財務(wù)管理方面制約煙草農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的問題，結(jié)合實(shí)際，提出在思想、人員、制度和程序等方面加強(qiáng)對合作社的財務(wù)管理措施。

　　[關(guān)鍵詞]：煙草行業(yè)；農(nóng)業(yè)合作社；財務(wù)管理

　　一、煙草農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理上存在的問題

　　1、財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)制度不完善。有的合作社沒有制訂財務(wù)管理制度或財務(wù)管理制度訂立不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況不配套、不適應(yīng)，或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，造成財務(wù)管理混亂的局面。

　　2、制度執(zhí)行不到位，核算不規(guī)范。某些財務(wù)管理制度掛在墻上，沒有執(zhí)行，會計記賬盲目，賬目設(shè)置不齊，總賬與明細(xì)賬、明細(xì)賬與實(shí)物之間不能相互對應(yīng)、相互控制、無法獲得有效的會計信息。

　　3、憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范，資金支付沒有按規(guī)定程序?qū)徟?#xff0c;隨意性大。出現(xiàn)超越權(quán)限審批支付資金、部分業(yè)務(wù)僅憑合作社理事長的口頭同意付款、支付票據(jù)無人簽字審核等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)有些發(fā)票無經(jīng)辦人簽字、或未寫明用途，財務(wù)開支多頭審批，白條、便條入賬的情形。　

　　4、銀行賬戶“公私不分”。合作社雖開設(shè)了一個銀行賬戶，但往往淪為理事長的個人“活期存折”戶，理事長可隨意存進(jìn)私人現(xiàn)金，也可以隨意從銀行支取現(xiàn)金，銀行賬戶中既有合作社的運(yùn)營資金也有理事長的私人“存款”。

　　5、煙草補(bǔ)貼的投入，形成密集烤房、農(nóng)機(jī)具、育苗大棚等經(jīng)營性資產(chǎn)，事實(shí)上并未作資產(chǎn)入賬，也未按規(guī)定計提折舊，產(chǎn)權(quán)未按照當(dāng)年種煙面積動態(tài)量化到合作社煙農(nóng)，并按相關(guān)規(guī)定參與盈余分配，對煙草撥入的資金未按專項(xiàng)規(guī)定用途使用。

　　6、會計檔案不健全，會計原始憑證遺失，無法核算合作社盈余。由于大部分銀行付款回單及支付憑證遺失，合作社的賬目無法建立。會計登記的少量資產(chǎn)賬、現(xiàn)金銀行存款流水記錄賬和社員成員往來賬目僅只能作備查之用，而且數(shù)據(jù)不全及數(shù)據(jù)之間無對應(yīng)關(guān)系。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將賬本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟，造成賬簿和憑證丟失。　

　　7、收益分配制度不健全。合作社分配制度的主體是利潤返還、股金分紅和股息。分配制度混亂的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據(jù)和合理的理由。不少合作社沒有實(shí)行股金分紅，卻把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅，還有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度，未對盈余提取當(dāng)年的公積金。

　　8、財務(wù)人員配備素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)工作薄弱。由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規(guī)定及時配備專職或兼職的會計和出納。合作社的財務(wù)人員多為兼職，會計、出納崗位由理事長、監(jiān)事長或本社社員代理，或者聘用村會計、出納兼任，而有些聘用的會計、出納不具備會計從業(yè)資格，無證上崗，甚至出現(xiàn)會計出納相互兼任，更換頻繁、財務(wù)移交不及時不規(guī)范的現(xiàn)象，違反了會計核算制度。他們文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)的會計和財務(wù)知識，不懂會計核算，根本不能在會計工作中發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

　　二、解決煙草農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策和建議

　　1、首先要從思想上給予高度的重視，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性，重視財務(wù)管理工作，積極參與到財務(wù)活動中，把財務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，使人人樹立重視財務(wù)管理的思想，把是否根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《煙草專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》建立賬簿列為合作社達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核的硬性條件。

　　2、結(jié)合實(shí)際多渠道解決合作社會計記賬人員問題。一是物色專業(yè)會計人員；二是聘請專業(yè)會計代理公司記賬；三是利用煙草行業(yè)專業(yè)會計人員加強(qiáng)指導(dǎo)。四是開發(fā)煙草合作社財務(wù)軟件，使用會計信息化記賬，提升記賬效率，規(guī)范記賬流程。

　　3、建立銀行專戶，定期對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計。特別對貨幣資金的內(nèi)控及真實(shí)性進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)向成員大會報告或者公示。審計可委托外部審計機(jī)構(gòu)、或煙草部門對合作社的財務(wù)進(jìn)行審計。定期張榜公布合作社賬目，尊重社員的“知情權(quán)”，接受社員社會有關(guān)部門監(jiān)督，充分調(diào)動社員的積極性。

　　4、加強(qiáng)會計核算，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理。一要規(guī)范貨幣資金的審批使用程序。按授權(quán)原則對各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽名、監(jiān)事會審核、理事長審批，重大項(xiàng)目支出由理事會或成員代表大會討論決定，并建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生。二要配齊會計與出納人員。加強(qiáng)現(xiàn)金限額管理，現(xiàn)金收入必須及時入賬，會計、出納要及時對賬，做到“賬款、賬據(jù)、賬賬、賬物”四相符，嚴(yán)禁收入不入賬，不設(shè)“小金庫”，不以白條抵庫，不準(zhǔn)公款私存。三要強(qiáng)化對各種補(bǔ)貼資金的管理，對補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金要做到專款專用。四、建立會計檔案制度，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保會計檔案的完整性。

　　5、加強(qiáng)財會人員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和知識水平。專業(yè)合作社的財會人員，應(yīng)該持證上崗，必須具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公正地處理會計事務(wù)；必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平，能熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會計核算方法和會計政策，同時要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財會知識，提高全體社員的財務(wù)管理意識。對財會人員實(shí)行聘用制，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任財會工作，并對財務(wù)人員定期培訓(xùn)，加快知識更新，加強(qiáng)后續(xù)教育，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。　

　　6、健全收益分配制度，合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。應(yīng)堅持按股分紅和按煙葉交易量返利相結(jié)合的原則，合作社也可以只進(jìn)行利潤返還或利潤返還加支付股息，但不能不進(jìn)行分配，從而充分調(diào)動理事會人員和一般社員兩方面的積極性。盈余分配比例應(yīng)在章程中約定，利潤分配方案要經(jīng)社員（代表）大會討論通過后實(shí)施。另外，在盈余分配時必須首先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金，專款專用，以豐補(bǔ)歉，保護(hù)專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性，公積金提取比例不超過當(dāng)年盈余的20%。原則上不提取公益金。　

　　三、結(jié)束語　

　　煙草農(nóng)業(yè)合作社是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的新生事物，目前已經(jīng)初步發(fā)揮了它的優(yōu)越性，同時也暴露出了一些問題。財務(wù)管理問題關(guān)系到合作社能否長期穩(wěn)定發(fā)展，必須充分重視合作社的財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使財務(wù)管理在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

　　完善煙草農(nóng)業(yè)合作社，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須從行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步完善合作社的內(nèi)部管理機(jī)制，配套組建各種專業(yè)服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，構(gòu)建好煙草行業(yè)與合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮煙草農(nóng)業(yè)合作社對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推動作用，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)利益和國家利益。