煙草在線專稿　　隨著利用網絡平臺涉煙犯罪行為的不斷涌現(xiàn)，對煙草專賣管理部門在打擊網絡銷售假煙、走私煙方面提出了新的考驗，對現(xiàn)代卷煙市場有效管理提出了新的要求，如何破解利用網絡平臺銷售假煙、走私煙對國家利稅造成的沖擊，對卷煙消費者造成的損害，是擺在各級煙草專賣管理者面前一道重要課題。

? ? 加強對網絡平臺售煙的監(jiān)管將成為現(xiàn)代煙草專賣檢查的一種重要模式，將貫穿于專賣管理的整個過程之中，并隨著整個煙草行業(yè)對如何有效打擊網絡售煙行為的不斷重視，破解網絡售煙行為必將受到各級煙草專賣管理部門的高度重視，為此筆者結合工作實際，將就如何破解利用網絡平臺售煙行為單列出來提出一些粗淺的分析。

　　一、利用網絡平臺銷售卷煙現(xiàn)狀

　　近幾年來，隨著網絡平臺在人們日常生活中的不斷普及與大量運用，其利用網絡平臺與其他領域的涉煙犯罪案件也在逐年不斷增多。通過網絡平臺網絡，利用QQ、微信、陌陌等交流工具，通過郵政快遞、客運托運、物流快遞等實現(xiàn)不見面的交易，此類犯罪的交易隱蔽化、形式多樣化、領域新穎化、手段智能化，在實際工作中專賣管理部門協(xié)助司法機關在辦理此類案件往往面臨著調查難、取證難等諸多困難。

　　1、利用網絡平臺涉煙違法行為的主要特點

　　（1）在網上訂購、網上支付、航空托運、郵政、物流、快遞等方式相結合。

　　在現(xiàn)實生活中，犯罪嫌疑人充分利用網絡平臺信息的互動性、操作的便捷性、成本的低廉性，以及對物流快遞、車船托運物品監(jiān)管不嚴的便利條件，通過QQ、MSN、空間、微信、貼吧、網站等散布各式各樣買賣香煙的信息，利用QQ、MSN等聊天工具線上聯(lián)系買家賣家，線下談妥價格，應用支付寶、微信、銀行匯款轉賬等方式實施付款，再利用郵寄、快遞、物流、托運卷煙等方式實施一條龍銷售，已成為當前涉煙犯罪的主要作案手段。

　　（2）涉案假煙數(shù)量大，涉案金額高。

　　犯罪嫌疑人在利用網絡平臺實施此類涉煙犯罪時，交易比較便捷，網上聯(lián)系、網下交易，案發(fā)的風險較小，犯罪的成本較低，非法獲利空間較大，在巨額利益的驅動下，往往鋌而走險，涉案金額少則幾十萬元，多則上百萬元、上千萬元也不足為奇。

　　（3）不見面交易、異地販賣、跨區(qū)域犯罪。

　　在利用網絡平臺進行涉煙犯罪的案件中，犯罪嫌疑人大多是采用異地買賣，跨區(qū)域作案的方式犯罪。買賣雙方不直接見面，互不認識，只是通過網上聯(lián)系訂購，網上轉帳，快遞、郵寄收貨，或貨到付款的方式，聯(lián)系人、聯(lián)系電話等關鍵信息往往不易確認，案發(fā)后的關聯(lián)性往往不強，查處的難度往往較大，固定人員、鎖定證據(jù)往往較難，一方案發(fā)而不易牽連到另一方。

　　2、網絡平臺銷售卷煙的成因

　　（1）偵破難度大，案發(fā)率較低，容易逃避懲罰。　

　　在利用網絡平臺、郵政、物流、快遞等領域的涉煙犯罪案件中，往往是主犯躲在幕后組織操作，聘用不同地域的人員具體實施，租賃農村、城鄉(xiāng)結合的民房作為制假窩點，雇傭外來人員售煙信息對加工完善，再通過網絡散布售煙廣告信息，利用微信、QQ、MSN等聊天工具與聯(lián)系買家，通過郵政、物流、快遞、托運方式傳遞假煙、走私煙，甚至把走私煙、假煙夾雜在其它物品中，其隱蔽性極強，一般不易被察覺，案發(fā)率較低，如一有風吹草動，他們之間即切斷各種聯(lián)系，使得偵破工作非常困難。即使案發(fā)或哪個環(huán)節(jié)被暴露，由于網絡信息的多變性和動態(tài)性，亦給網上取證工作帶來了一定的難度。　

　　（2）對涉案人員處罰較輕。

　　在對此類利用網絡平臺銷售假煙、走私煙的違法案件的量刑與處罰時，司法實踐表明，對于主犯，一般按非法經營罪或生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰，而對雇來的生產假煙的勞務人員或為生產假煙提供場地的、接站、運輸假煙、銷售假煙的從犯，一般不做犯罪處理或處罰太輕，與其犯罪行為所獲得的高額利潤相比，相對較輕的刑事處罰，對涉煙犯罪分子有如隔靴撓癢，起不到太大的威懾作用。

　　（3）網絡平臺和物流業(yè)立法空白。　

　　實踐表明，網絡平臺的出現(xiàn)，帶給了人們一個全新的社會環(huán)境，而網購、網上通訊工具確實也給人們的生活、工作和學習提供了很多的方便。在肯定網絡平臺先進、積極、文明的社會作用的同時，不可否認，網絡法律環(huán)境存在的盲區(qū)與空白是非常明顯的，其行業(yè)監(jiān)管也很不到位。物流業(yè)亦是如此，盡管該行業(yè)的發(fā)展日新月異，然而，仍缺少一部指導全行業(yè)運行和發(fā)展的法律、法規(guī)，致使出現(xiàn)行業(yè)管理上混亂、托運物品監(jiān)管不嚴等問題。上述原因，在客觀上也為不法分子規(guī)避法律，實施涉煙犯罪提供了可乘之機。

　　引發(fā)利用網絡平臺領域涉煙犯罪除上述原因外，還具有以下兩個與一般涉煙犯罪相同的原因。一是制假成本低、利潤高、技術門檻低、銷售空間大。據(jù)相關行業(yè)資料證實，在香煙銷售額800億人民幣的情況下，應繳稅額即達500億人民幣。與之相比，制售假煙使用的劣質煙葉成本低且又逃避應繳稅額，故其利潤巨大。二是制售假煙的技術簡單，容易掌握，促使不法分子多雇傭外來民工，經簡要培訓后就能對煙草原料進行再加工，制成煙支后包裝成條，而消費者又對真、假香煙沒有足夠專業(yè)的辨別能力。正是在此情況下，一些不法之徒便鋌而走險，違法從事制售假煙的違法活動，不僅嚴重破壞了國家煙草專賣管理秩序，而且極大損害了消費者的合法利益，也造成國家稅收的大量流失。三是煙葉收購管理存在缺陷，制假源頭控制不力，沒有煙葉，不法分子不可能進行制假販假活動，要不就只能收購低檔卷煙進行再加工成高檔卷煙，這樣就增加了犯罪成本，所以利用劣質、廢棄煙葉進行造假是必選之路。但在現(xiàn)實之中，盡管各地煙草執(zhí)法機構對煙葉的生產、銷售等環(huán)節(jié)均采取了眾多的防范措施，但由于種種原因，仍然導致部分煙葉流入了不法分子之手，為制售假煙開啟了方便之門。

　　二、網絡平臺銷售卷煙危害

　　網絡平臺銷售卷煙的危害是多方面的：在網絡平臺銷售的卷煙絕大多數(shù)是假冒偽劣卷煙，必定會對消費者的身體健康造成嚴重的損害；即使有少數(shù)屬于真品卷煙，其購進渠道肯定不正規(guī)，多為走私或非法渠道購進，致使國家稅款大量流失。因為網絡平臺銷售卷煙包含虛擬行為，“兩頭不見人”，不但令煙草專賣行政主管部門難以監(jiān)管，還極可能出現(xiàn)詐騙行為，致使“買家”無法保證自己的合法權益。另外，由于通過網絡平臺銷售卷煙很難確定購買者的身份，為未成年人購買煙草制品提供了隱形渠道，也不利于保護未成年人。

? ? 利用網絡平臺銷售卷煙的違法性是顯而易見的，相關法律法規(guī)有明確的規(guī)定。《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第6條規(guī)定：從事煙草專賣品的生產、批發(fā)、零售業(yè)務，以及經營煙草專賣品進出口業(yè)務和經營外國煙草制品購銷業(yè)務的，必須依照《煙草專賣法》及其實施條例的規(guī)定，申請領取煙草專賣許可證。可見，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣許可證才能進行銷售。同時，《實施條例》第7條、第8條、第9條規(guī)定，對取得卷煙的批發(fā)、零售以及特種卷煙經營許可證均應“有固定的經營場所”。對于這條硬性規(guī)定，網絡這一虛擬環(huán)境顯然是無法達到的，所以煙草專賣行政主管部門不可能許可發(fā)證。另外，《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規(guī)定：“除了取得煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。”這就更加明確了通過網絡平臺銷售卷煙行為的違法性。

? ? 此外，國家出臺的一系列管理網絡平臺內容及經營活動的法律法規(guī)及規(guī)范性文件也有相應的效力。《互聯(lián)網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）第13條規(guī)定：“互聯(lián)網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法。”《商務部關于網上交易的指導意見（暫行）》也要求“依法發(fā)布廣告，防范違法廣告，交易各方發(fā)布的網絡廣告要真實合法。”　

　　三、網絡平臺銷售卷煙的形式

　　1、發(fā)布信息階段

　　在實際工作中，犯罪嫌疑人一般都是利用微信、QQ等聊天工具發(fā)布大量的卷煙銷售信息，通過開啟附近的人，主動添加陌生人，使用網絡美女頭像等吸引愛好者點擊，或者利用聊天室、開放式的網站留下大量的卷煙銷售信息，吸引消費者點擊。

　　2、“洽談”業(yè)務階段

　　當客戶點擊犯罪嫌疑人留下的廣告后，犯罪嫌疑人就會主動利用微信、QQ、MSN等聊天工具進行交談，或者電話聯(lián)系，直到達成一致意見。最終確定購買意向、交易方式、品牌、數(shù)量、價格等。

　　3、交易實施階段

　　交易實施主要包含兩個過程，一是交貨（主要是利用郵寄、快遞方式），二是付款。交貨往往通過郵寄、物流、配送中心、快遞、公共汽車等，甚至是利用火車運輸、航班空運等方式，在現(xiàn)實生活中對于業(yè)務量較大的違法分子也存在通過專車運輸大量卷煙交貨的形式，但由于有關執(zhí)法部門加大了對非法運輸行為的打擊力度，這種方式對當事人來說風險較大，所以已經較為少見了，常見的是采用“化整為零”的形式以逃避打擊。付款方式多樣化，一般通過銀行打款或郵局匯款，對于買家大多數(shù)是通過支付寶、微信、QQ、財付通等形式，也有的通過物流、配貨站代收款的情況。

　　四、破解網絡平臺銷售卷煙面臨的困難

　　一是虛。虛擬人物、虛擬空間，不見面的交易。網絡平臺最大特點就在于它的虛擬性，彼此根本不認識，違法分子隱蔽在幕后，通過在網絡平臺虛擬空間里注冊虛擬人物從事違法交易活動。

　　二是快。傳播