煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，本周大家最關(guān)注的事情莫過于十八屆四中全會的召開吧。

　　小煙卷兒：那還要你說。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。會議研究全面推進(jìn)依法治國重大問題，并將通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。輿論認(rèn)為，作為改革開放以來中共首次以“依法治國”為主題的中央全會，此次會議將通過依法治國“升級版”方案。四中全會結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列活動，宣傳會議精神，部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進(jìn)入落實周期。有評論指出，在今天的中國強(qiáng)調(diào)“依法治國”，最終必須“落實、落細(xì)、落小”，要把“依法治國”這四個字，變成每一個中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。

　　老煙斗：現(xiàn)在還沒看到會議公報，不知道方案的具體內(nèi)容。但是我覺得“依法治國”可以用通俗的三句話來形容，法無禁止皆可為，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。

　　小煙卷兒：法無禁止皆可為，即要拿出法律的“負(fù)面清單”，讓大家知道不該干什么，可以干什么；法無授權(quán)不可為，是要管理部門列出自己的“權(quán)力清單”，讓大家知道政府部門可以干什么，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使管理部門切實履行為人民服務(wù)的職責(zé)。最后一點(diǎn)法定職責(zé)必須為，則是列出管理部門的“責(zé)任清單”，讓大家知道相關(guān)部門該干些什么，有效防止為官不為的現(xiàn)象。

　　老煙斗：對咱們煙草行業(yè)來說，認(rèn)真貫徹十八屆四中全會精神，做到依法治煙，規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，我認(rèn)為重要的一點(diǎn)就是要認(rèn)真履行好《煙草專賣法》，鞏固維護(hù)煙草專賣制度，保證國家財政收入增長，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

　　小煙卷兒：正是因為如此，所以咱們煙草行業(yè)花這么大力氣來遏制真煙非法流通，切實防范不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。《煙草專賣法》主要是調(diào)整咱們煙草行業(yè)內(nèi)部關(guān)系的法律，咱們煙草行業(yè)自身就要帶頭尊法守法。

　　老煙斗：依法治煙，不僅是遵守《煙草專賣法》，還要遵守《煙草控制框架公約》等國際控?zé)煹囊?guī)定，切實履行咱們煙草行業(yè)應(yīng)承擔(dān)的控?zé)熉氊?zé)。

　　小煙卷兒：還要改進(jìn)咱們煙草的專賣執(zhí)法環(huán)境。經(jīng)過多年的努力，煙草專賣執(zhí)法環(huán)境有了很大的改善，但是，冷靜地看現(xiàn)實，目前煙草執(zhí)法環(huán)境并不樂觀，與公安、工商執(zhí)法部門相比，其執(zhí)法力度、執(zhí)法環(huán)境相差甚遠(yuǎn)。執(zhí)法力度的弱化，迫切需要改善執(zhí)法環(huán)境來提高。一要借助外力，通過政府支持，加強(qiáng)與各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，依靠有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門聯(lián)合辦案來彌補(bǔ)我們執(zhí)法權(quán)限的不足。二要在廣泛宣傳煙草專賣法規(guī)，提高公民煙草專賣意識的同時，大張旗鼓地宣傳我國煙草行業(yè)為國家和社會作出的貢獻(xiàn)，使更多的人走近煙草、了解煙草，提高我國煙草行業(yè)在群眾中的親和力，樹立國家煙草專賣的良好形象。

　　老煙斗：這方面浙江煙草做的很不錯哦。行業(yè)媒體報道，為進(jìn)一步加強(qiáng)依法依規(guī)經(jīng)營，有效防控卷煙經(jīng)營法律風(fēng)險，日前，浙江省煙草專賣局（公司）在前期部署開展卷煙依法依規(guī)經(jīng)營專項自查的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙依法依規(guī)經(jīng)營的指導(dǎo)意見》。《意見》對規(guī)范客戶分類管理、卷煙貨源供應(yīng)、客戶管理辦法、價格管理等作出了進(jìn)一步明確，包括：一是嚴(yán)格規(guī)范客戶分類管理，將本轄區(qū)所有零售客戶統(tǒng)一納入客戶分類管理，設(shè)置科學(xué)合理、公開公正的分類指標(biāo)，并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的營銷服務(wù)策略。二是嚴(yán)格規(guī)范卷煙貨源供應(yīng)，對城鄉(xiāng)同一類別的零售客戶一視同仁，努力做到公平公正、相對合理。不得向零售客戶下達(dá)銷售任務(wù)，不得捆綁或變相捆綁銷售，不得以任何形式強(qiáng)買強(qiáng)賣，努力做到“市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇”。三是嚴(yán)格規(guī)范客戶管理辦法，不得向零售客戶指定唯一的貨款結(jié)算銀行，不得變相強(qiáng)制零售客戶配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備或者指定供應(yīng)商，對涉及卷煙外流的零售客戶由專賣部門依法依規(guī)行使行政管理權(quán)，審慎使用降級降檔、停供貨源等經(jīng)濟(jì)手段，不得損害違規(guī)零售客戶合法的經(jīng)濟(jì)利益。四是嚴(yán)格規(guī)范積分管理制度，要面向所有零售客戶實行積分制，拓寬積分管理的評價標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)格規(guī)范價格管理工作，不得以價格不到位為由對零售客戶進(jìn)行降級降檔等處理。要采用經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門統(tǒng)一監(jiān)制或備案的標(biāo)價簽，并嚴(yán)格規(guī)范超高價煙、罰沒煙、殘損煙的價格管理。

　　小煙卷兒：現(xiàn)實工作中，很多地方煙草部門都以價格標(biāo)簽不到位，未按規(guī)定價格零售卷煙對零售戶進(jìn)行處罰，降低零售戶的客戶等級，以及停供零售戶緊俏貨源等，這樣的事情咱們煙草部門有什么權(quán)利進(jìn)行處罰，也沒有處罰依據(jù)啊。

　　老煙斗：還有咱們煙草行業(yè)各地開展的“天價煙”整治，咱們煙草部門有什么權(quán)利讓零售戶零售卷煙價格不得超過1000元/條，超過1000元/條，咱們可沒權(quán)利對零售戶進(jìn)行處罰。其實治理天價煙最終還是要靠市場的手段，你看“八項規(guī)定”一來，市場上的“天價煙”自然而然價格就降下來了。

　　小煙卷兒：依法治煙，首先就是要“眼睛向內(nèi)，管好自己”。規(guī)范經(jīng)營是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，也是確保卷煙良好經(jīng)營秩序的基礎(chǔ)和前提，咱們煙草行業(yè)深知規(guī)范經(jīng)營的重要性、違規(guī)經(jīng)營的危害性，注重在思想、意識和行動上筑牢規(guī)范防線。“眼睛向內(nèi)、管好自己”，始終自覺把卷煙經(jīng)營建立在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)之上。客觀公正的分配好緊俏貨源關(guān)乎零售戶切身利益，在充分尊重客戶自主訂貨權(quán)基礎(chǔ)上，堅決做到“客戶不要什么就不給什么”，順銷煙努力做到“客戶要什么給什么，要多少給多少”，實現(xiàn)品牌規(guī)格全部由客戶自主選擇。在經(jīng)營中對于卷煙訂購只設(shè)上限、不設(shè)下限，堅決杜絕強(qiáng)制銷售、搭配銷售，努力保持供求平衡、價格堅挺、庫存合理的良好市場狀態(tài)，堅持做到了盡最大努力保障客戶的盈利水平。

　　老煙斗：雖然說社會大眾對咱們煙草行業(yè)不了解，但對咱們煙草行業(yè)的管理對象，從煙農(nóng)到廣大零售戶，對咱們煙草行業(yè)滿意度都很高。10月20日，新華社重慶智庫中心向社會媒體發(fā)布了2014年重慶煙農(nóng)滿意度調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，煙農(nóng)對煙草行業(yè)的整體滿意度高達(dá)97%。新聞發(fā)布會上，新華社重慶智庫中心負(fù)責(zé)人向與會媒體記者分享了他們在基層調(diào)研期間的所見所聞所感，“我們看到了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活帶來的巨大變化，真切體會到了大山深處煙農(nóng)的幸福，也感受到了他們對煙草行業(yè)的感激之情。”新華社重慶分社副總編輯王金濤表示，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范。重慶市局（公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶煙草致力于“客戶更滿意”工作，通過第三方調(diào)查，更加客觀真實的掌握和了解工作中的薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果顯示，過去的努力取得了一些成績，這離不開國家局黨組、市委市政府對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的高度重視和支持，離不開產(chǎn)煙區(qū)縣黨委政府和煙草職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)，離不開新聞媒體對煙草行業(yè)的理解與關(guān)注。“雖然煙農(nóng)滿意度達(dá)到97%，但這不滿意的3%是我們最為關(guān)注的。”重慶市局（公司）表示，調(diào)查報告里面涉及的問題，市局（公司）黨組已經(jīng)進(jìn)行了多次研究，為了推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)向更高水平發(fā)展，重慶煙草下一步工作重點(diǎn)將進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、實施土壤改良、加快推進(jìn)水源性工程建設(shè)、全面推進(jìn)田間機(jī)械化、探索基礎(chǔ)設(shè)施后期管理維護(hù)、解決煙農(nóng)職業(yè)化問題、大力加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)、完善防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　小煙卷兒：這可不是廣告，是用實際行動換來的滿意。

　　老煙斗：還是重慶煙草。行業(yè)媒體報道，日前，重慶市煙草專賣局（公司）召開專題會議明確，將從10月下旬開始，將選取兩家基層單位試點(diǎn)推行“貨款網(wǎng)上自主結(jié)算平臺”，并逐步將這種網(wǎng)上自主結(jié)算方式在全市推廣，卷煙零售客戶將享受到類似“淘寶”式的便捷貨款結(jié)算方式。從今年3月份開始，重慶市局（公司）啟動了“貨款網(wǎng)上自主結(jié)算平臺”的開發(fā)。“網(wǎng)上自主結(jié)算平臺”是將煙草企業(yè)訂貨系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行有效融合，實現(xiàn)無縫對接，零售客戶在網(wǎng)上訂貨的同時，使用不同銀行賬號即可實現(xiàn)貨款的自主支付結(jié)算。據(jù)介紹，通過該結(jié)算模式，可以改變過去客戶被動等待銀行