煙草在線專稿　　面對行業全面深化改革的新形勢新任務，特別是在增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近的壓力挑戰下，迫切要求行業基層黨組織進一步轉變工作方式、改進工作作風，通過提升黨組織的建設水平和黨員隊伍的服務能力進一步匯聚起促進企業持續健康發展的堅強力量。筆者認為，要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性和緊迫性，堅持以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心、政治核心作用，使黨的工作獲得更加牢固的群眾基礎和力量源泉。

　　一、緊扣服務主題

　　服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，落實國家局黨組關于推進行業改革和發展的各項工作任務，做好宣傳引導、統一思想工作。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，營造改革發展環境，提供改革發展動力，推動行業持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，履行社會責任，推進現代煙草農業建設，為煙農、零售客戶增收致富，促進行業和諧穩定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，解決群眾反映強烈的“四風”突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。通過加強行業思想政治建設，大力推進企業文化建設，教育引導廣大干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，努力為行業改革和發展多作貢獻。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。

　　二、強化服務功能

　　根據不同工作領域有針對性地強化服務功能。專賣隊伍黨組織要重點圍繞維護專賣體制、完善執法機制、規范文明執法、營造良好市場秩序等搞好服務。營銷隊伍黨組織要重點圍繞加強工商協同培育品牌、幫助零售客戶提高獲利水平、推動現代零售終端建設、建設公平有序市場環境等搞好服務。物流隊伍黨組織要重點圍繞提高分揀效率、優化配送線路、及時高效配送、協同開展營銷等搞好服務。煙葉隊伍黨組織要重點圍繞加強現代煙草農業建設、培育新型煙農、帶領煙農致富、加強合作社建設、建設社會主義新農村等搞好服務。機關黨組織要重點圍繞促進行業中心工作、深入基層調查研究、保障職工“四權”有效落實、建設高效廉潔領導機關等搞好服務，提高為基層為群眾服務的水平。

　　三、健全服務體系

　　積極適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設置，擴大組織覆蓋，打牢服務組織基礎。采取把黨組織建在生產車間、煙站、專賣管理部門、物流中心、營銷部等基層一線的方式，構建起覆蓋面廣、工作機制活的扁平式組織網絡。根據企業基層黨組織的現狀，各單位尤其要注重支部內黨小組的建設，較大的支部都要設立幾個黨小組，根據黨員工作實際優化組合，在開展服務工作中更好地發揮黨小組的模范帶頭作用。

　　加強基層黨建信息化建設，探索建立網絡黨組織，通過微博、微信等形式開展黨的活動，增強黨組織運用新媒體宣傳政策、匯集民意、服務群眾的能力和實效。進一步樹立黨工團一盤棋的思想，深入開展以服務群眾為主題的黨建帶工建、帶團建活動，從組織建設、陣地建設、平臺搭建等方面，加強各級黨組織對工會和共青團工作的指導，不斷擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。

　　四、提升服務隊伍

　　加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重選拔黨性強、能力強、創新意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。加強基層黨組織書記教育培訓，組織基層黨組織負責人開展輪訓。加強黨務工作者隊伍建設，配強黨務工作力量，充實機關專職黨務工作者。加強黨員隊伍建設，嚴格把握發展黨員的標準和工作程序，不斷優化黨員結構，切實提高發展黨員的質量。通過黨員課堂、網上讀書班、主題論壇等形式，加強黨員教育培訓工作。嚴格黨員監督管理，及時處置不合格黨員，不斷提高黨員隊伍整體素質。

　　五、創新服務載體

　　圍繞滿足群眾多樣化需求，積極創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手和服務載體。機關黨組織要深入開展結對幫扶等活動。專賣、營銷、物流、煙葉隊伍黨組織要積極開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾、崗位練兵、爭創優質服務品牌和服務標兵、站村聯建等活動，使基層一線的黨員在做好行業生產經營工作、落實“兩個至上”行業共同價值觀中發揮先鋒模范作用。

　　行業各級黨組織要組織在職黨員主動到居住或工作所在地的社區報到，通過認領服務項目、開展“黨員志愿服務日”，積極參加社區黨組織開展的各項義務活動。有各級黨代表的單位，可以在黨員活動中心建立黨代表工作室，充分發揮黨代表聯系黨員服務群眾的帶動作用。基層黨組織活動場所要完善設施功能，開展規范化建設，努力把黨員活動室建設成為黨員群眾的“成長樂園”、“工作樂園”和“溫馨家園”。

　　六、完善服務機制

　　建立健全聯系服務群眾工作機制，鞏固企業黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全領導干部帶頭深入基層調查研究、黨組織和黨員主動走訪聯系身邊群眾等制度，不斷完善回應解決基層和群眾問題的工作機制。建立健全黨員主體作用發揮機制，加注重突出黨員主體地位，加強黨員教育管理服務，圍繞服務中心工作搭建平臺，激發黨員服務群眾的動力。健全黨員民主權利保障機制，繼續推進黨務公開，完善黨內情況通報、征求意見和民主評議等制度，拓寬黨員對黨內事務的意見表達渠道和參與渠道，切實保障黨員民主權利。健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助離退休老黨員、生活困難黨員解決實際問題。健全黨務人員激勵保障機制，保證黨支部書記的待遇與同一層級經營管理人員相同，使他們工作有待遇、干好有發展、退后有保障。健全基層黨組織建設保障機制，把基層服務型黨組織建設經費納入年度預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和服務群眾措施，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。

　　七、落實服務責任

　　充分認識加強服務型黨組織建設的重大意義，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力。要堅持書記抓、抓書記，要建立基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，定期組織開展專項述職和評議考核。領導班子成員要分別選擇一家直屬單位作為服務型黨組織建設聯系點，經常深入基層調查研究，全程指導聯系點黨建工作，把聯系點建成示范點，帶動基層服務型黨組織建設活動深入開展。

　　八、解決服務問題

　　堅持調研先行，全面了解本單位基層黨組織建設和黨的工作開展情況。因地制宜，分類指導，認真制定本單位基層服務型黨組織建設的具體工作方案，提出切合實際的具體目標和工作措施，明確基本思路、總體布局和推進步驟。重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

　　九、培育服務典型

　　積極打造一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板，充分發揮先進典型的引領帶動作用。要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作。在初期階段要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對各工作領域“六有”黨組織的培育力度，整頓轉化后進黨組織，帶動中間黨組織，建成一定數量的基層服務型黨組織。在中期階段要重點“做強先進、促進全面”，在鞏固提升先進的基礎上，開展全面爭創，培育新增一批“六有”黨組織。在后期階段要重點“樹品牌、上水平”，在抓好示范化、規范化建設的同時，把一批在行業有影響、服務特色鮮明的典型示范打造成為服務品牌。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗、好做法，形成良好的輿論氛圍。

　　十、加強服務考核

　　堅持動態管理，采取經常性督查和隨機檢查等方式，加強對基層服務型黨組織建設的跟蹤督查，及時掌握工作進展情況。建立基層服務型黨組織考核制度，制定服務型黨組織建設的考核指標，以“五服務六有”為核心內容，對各直屬單位服務型黨組織建設工作開展定期考核。

　　各單位也要本著簡便易行、務實管用的原則，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，開展對所屬黨組織的考核工作。要加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重，把考核