煙草在線專稿　　質量體系建設作為行業企業健全機制保障、強化基礎管理的重要抓手，越來越受到企業的關注和重視。筆者結合工作實際，就質量體系建設與管理談幾點認識：

　　一、質量體系建設與管理現狀

　　質量體系是大而全、內容豐富的制度體系，不僅包括單位的機構設置、工作職責、工作目標，還包括了單位的各項主要制度及其運行制度的工作流程、記錄表單以及引用的法律法規文件等等，為單位內設單位和部門的規范運行和考核提供了一套詳細的標準與依據。

　　就其建設與管理情況而言，成效尚可，但也存在一些問題。

　　一方面，質量體系建設工作深入人心，經過一些年的建設與推進，各單位干部職工對質量體系建設有了一定的認識，尤其是各單位專門負責質量體系建設工作的人員，體會更深刻，把握也更精準。因此，質量體系作為企業基礎管理的重要制度機制已經不再是爭議的話題。

　　另一方面，少數重點崗位人員對質量體系內容不太熟悉，盡管營造了質量體系建設與管理的工作氛圍，但少數人甚至是單位或部門主要負責人由于沒有全程參與或缺乏對體系內容的深入了解，因此，在帶頭執行制度要求的層面上，主要負責人扮演了體系建設的推動者，也有時成為了體系文件要求的破壞者。再次，體系建設成果運用不佳，內設單位、部門的質量體系文件修訂完善工作往往由其質量體系內審員承擔，因此，每年的內審基本上由內審員來處理，體系文件的運行也基本上停留在內審員隊伍中，形成了體系文件成果的封閉性運行，難以充分發揮質量體系建設的巨大作用。

　　二、推進質量體系建設與管理的途徑

　　一是抓好質量體系中的職能目標的設定與評價。一方面，要健全完善單位、部門的工作職能，要以單位機構編制方案的職能為基礎，細化完善單位、部門的工作職能，確保質量體系中的工作職能與機構編制方案中的職能相一致。另一方面，要完善單位、部門的工作目標，要建立單位、部門的總體工作目標和具體工作目標，并對目標的達成設定評價標準，建立一套有項目內容、目標指數、實際完成數、目標評價臺賬等為一體的目標評價機制。比如，專賣大要案件，每月規定完成幾個，每月實際完成了幾個，查辦案件的執法辦案臺賬，考核部門依據該評價機制即可完成專賣大要案進行考核。

　　二是抓好質量體系內的制度流程的梳理與完善。一方面，要做好制度流程的梳理，要以單位、部門主要職能為基礎，將一些涉及主要職能的常態化、主要重要的制度流程納入體系文件，而將那些臨時性、非主要的制度流程梳理出來或者排斥在體系文件外，形成一套集中單位、部門主要制度流程管理的文件體系。比如，年度的專賣工作業績考核、營銷工作業績考核等方案，是年度專賣、營銷工作的總體考核文件，需要納入相應的體系文件中，而節假日的專賣、營銷績效考核等一些階段性的工作部署，作為總體考核方案的補充，則沒有必要納入體系文件，因為不僅其考核指標會臨時作出調整，而且考核權重、方法都會作出變化，不符合體系文件穩定性、連續性的特點要求。同時，另一方面，要完善制度流程，要利用年度內審、管理評審等工作抓好制度流程的修訂完善管理，重點將一些涉及面廣、新的常態化工作要求的文件納入體系文件中，比如，今年開展的黨建工作考核方案、有些單位的機關部門考核方案等等，這些將持續開展的重要工作納入相應的職能部門體系文件中；同時發，還要對現有的體系文件進行完善甚至是整個制度進行置換，比如，有的文件中的內容進行了調整，有的流程則需要作出補充或調整，甚至有的年度考核文件因為改動太大職能作出整體置換處理，確保體系文件內容得到及時更新，符合企業管理實際。

　　三是推進質量體系工作的宣貫落地與執行。一方面，抓好質量體系文件的學習，采取專題宣貫、流程講解、流程自述等方式組織單位、部門領導學習體系文件，促使各級領導知曉體系文件的內容和要求，清晰質量體系建設的目的、意義和作用，從而支持質量體系建設工作；同時，還要抓好崗位人員的學習，通過學習了解自身崗位納入體系中的文件和流程，為各級崗位人員管理、作業提供依據。另一方面，要加強體系文件的執行與考評，要建立健全質量體系文件的執行與考核評價機制，將質量體系目標、任務、制度與流程執行情況、執行效果納入考核內容，建立各單位、部門和崗位人員的責任清單，使得各單位、各部門以及崗位員工目標明確、任務清晰、評價具體，為各單位、各單位的質量體系工作績效考核提供細化、量化、客觀的考核依據；同時，嚴格開展考核，建立健全考核評價隊伍，將質量體系職能管理部門、監察、工會等監督部門為主體，根據受考核單位、部門的職能需要調整充實考核小組的業務崗位人員結構，在規范監督的前提下進一步提高考核小組的考核效果。比如，對營銷部門開展質量體系工作考核，就要將營銷制度、曉銷售流程的內審員納入到考核隊伍，提高對質量體系考核的針對性。

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