煙草在線專稿　　質(zhì)量體系建設(shè)作為行業(yè)企業(yè)健全機(jī)制保障、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的重要抓手，越來越受到企業(yè)的關(guān)注和重視。筆者結(jié)合工作實際，就質(zhì)量體系建設(shè)與管理談幾點認(rèn)識：

　　一、質(zhì)量體系建設(shè)與管理現(xiàn)狀

　　質(zhì)量體系是大而全、內(nèi)容豐富的制度體系，不僅包括單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作目標(biāo)，還包括了單位的各項主要制度及其運行制度的工作流程、記錄表單以及引用的法律法規(guī)文件等等，為單位內(nèi)設(shè)單位和部門的規(guī)范運行和考核提供了一套詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

　　就其建設(shè)與管理情況而言，成效尚可，但也存在一些問題。

　　一方面，質(zhì)量體系建設(shè)工作深入人心，經(jīng)過一些年的建設(shè)與推進(jìn)，各單位干部職工對質(zhì)量體系建設(shè)有了一定的認(rèn)識，尤其是各單位專門負(fù)責(zé)質(zhì)量體系建設(shè)工作的人員，體會更深刻，把握也更精準(zhǔn)。因此，質(zhì)量體系作為企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要制度機(jī)制已經(jīng)不再是爭議的話題。

　　另一方面，少數(shù)重點崗位人員對質(zhì)量體系內(nèi)容不太熟悉，盡管營造了質(zhì)量體系建設(shè)與管理的工作氛圍，但少數(shù)人甚至是單位或部門主要負(fù)責(zé)人由于沒有全程參與或缺乏對體系內(nèi)容的深入了解，因此，在帶頭執(zhí)行制度要求的層面上，主要負(fù)責(zé)人扮演了體系建設(shè)的推動者，也有時成為了體系文件要求的破壞者。再次，體系建設(shè)成果運用不佳，內(nèi)設(shè)單位、部門的質(zhì)量體系文件修訂完善工作往往由其質(zhì)量體系內(nèi)審員承擔(dān)，因此，每年的內(nèi)審基本上由內(nèi)審員來處理，體系文件的運行也基本上停留在內(nèi)審員隊伍中，形成了體系文件成果的封閉性運行，難以充分發(fā)揮質(zhì)量體系建設(shè)的巨大作用。

　　二、推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)與管理的途徑

　　一是抓好質(zhì)量體系中的職能目標(biāo)的設(shè)定與評價。一方面，要健全完善單位、部門的工作職能，要以單位機(jī)構(gòu)編制方案的職能為基礎(chǔ)，細(xì)化完善單位、部門的工作職能，確保質(zhì)量體系中的工作職能與機(jī)構(gòu)編制方案中的職能相一致。另一方面，要完善單位、部門的工作目標(biāo)，要建立單位、部門的總體工作目標(biāo)和具體工作目標(biāo)，并對目標(biāo)的達(dá)成設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套有項目內(nèi)容、目標(biāo)指數(shù)、實際完成數(shù)、目標(biāo)評價臺賬等為一體的目標(biāo)評價機(jī)制。比如，專賣大要案件，每月規(guī)定完成幾個，每月實際完成了幾個，查辦案件的執(zhí)法辦案臺賬，考核部門依據(jù)該評價機(jī)制即可完成專賣大要案進(jìn)行考核。

　　二是抓好質(zhì)量體系內(nèi)的制度流程的梳理與完善。一方面，要做好制度流程的梳理，要以單位、部門主要職能為基礎(chǔ)，將一些涉及主要職能的常態(tài)化、主要重要的制度流程納入體系文件，而將那些臨時性、非主要的制度流程梳理出來或者排斥在體系文件外，形成一套集中單位、部門主要制度流程管理的文件體系。比如，年度的專賣工作業(yè)績考核、營銷工作業(yè)績考核等方案，是年度專賣、營銷工作的總體考核文件，需要納入相應(yīng)的體系文件中，而節(jié)假日的專賣、營銷績效考核等一些階段性的工作部署，作為總體考核方案的補(bǔ)充，則沒有必要納入體系文件，因為不僅其考核指標(biāo)會臨時作出調(diào)整，而且考核權(quán)重、方法都會作出變化，不符合體系文件穩(wěn)定性、連續(xù)性的特點要求。同時，另一方面，要完善制度流程，要利用年度內(nèi)審、管理評審等工作抓好制度流程的修訂完善管理，重點將一些涉及面廣、新的常態(tài)化工作要求的文件納入體系文件中，比如，今年開展的黨建工作考核方案、有些單位的機(jī)關(guān)部門考核方案等等，這些將持續(xù)開展的重要工作納入相應(yīng)的職能部門體系文件中；同時發(fā)，還要對現(xiàn)有的體系文件進(jìn)行完善甚至是整個制度進(jìn)行置換，比如，有的文件中的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，有的流程則需要作出補(bǔ)充或調(diào)整，甚至有的年度考核文件因為改動太大職能作出整體置換處理，確保體系文件內(nèi)容得到及時更新，符合企業(yè)管理實際。

　　三是推進(jìn)質(zhì)量體系工作的宣貫落地與執(zhí)行。一方面，抓好質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)，采取專題宣貫、流程講解、流程自述等方式組織單位、部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)體系文件，促使各級領(lǐng)導(dǎo)知曉體系文件的內(nèi)容和要求，清晰質(zhì)量體系建設(shè)的目的、意義和作用，從而支持質(zhì)量體系建設(shè)工作；同時，還要抓好崗位人員的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)了解自身崗位納入體系中的文件和流程，為各級崗位人員管理、作業(yè)提供依據(jù)。另一方面，要加強(qiáng)體系文件的執(zhí)行與考評，要建立健全質(zhì)量體系文件的執(zhí)行與考核評價機(jī)制，將質(zhì)量體系目標(biāo)、任務(wù)、制度與流程執(zhí)行情況、執(zhí)行效果納入考核內(nèi)容，建立各單位、部門和崗位人員的責(zé)任清單，使得各單位、各部門以及崗位員工目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、評價具體，為各單位、各單位的質(zhì)量體系工作績效考核提供細(xì)化、量化、客觀的考核依據(jù)；同時，嚴(yán)格開展考核，建立健全考核評價隊伍，將質(zhì)量體系職能管理部門、監(jiān)察、工會等監(jiān)督部門為主體，根據(jù)受考核單位、部門的職能需要調(diào)整充實考核小組的業(yè)務(wù)崗位人員結(jié)構(gòu)，在規(guī)范監(jiān)督的前提下進(jìn)一步提高考核小組的考核效果。比如，對營銷部門開展質(zhì)量體系工作考核，就要將營銷制度、曉銷售流程的內(nèi)審員納入到考核隊伍，提高對質(zhì)量體系考核的針對性。

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