煙草在線專稿　　當前一個時期，在黨中央的要求和部署下，全國上下各級黨組織將黨建工作擺上重要位置，全面落實科學發展觀和從嚴治黨精神，在積極探索和不斷創新黨建工作新模式的同時，緊緊圍繞“兩學一做”教育活動的深入開展，立足大局，結合實際，進一步加大黨建工作落實力度，重點研究和著力解決基層黨建工作存在的“虛化”、“弱化”和“程式化”等突出問題，杜絕個別基層卷煙經營企業在黨建工作中存在的觀念陳舊思想僵化等難點問題，努力在黨建思路、內容、實施、機制以及模式等諸多方面實現有效創新，確保黨建工作實現創新化、實效化、具體化。使之真正成為發揮黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用、全面促進基層企業各項工作和建設事業科學、協調、可持續發展的一項“看得見、摸得著”的有形工作。從這個層面來講，基層卷煙經營企業應當切實明確方向，轉換觀念，理順思路，著重研究和深入思考黨建工作存在的具體問題和薄弱環節，以及全面推進和創新黨建工作開展應當采取何種積極穩妥、科學規范、落實有效的措施和手段。

　　基層卷煙經營企業黨建工作存在的兩個“結癥”

　　大家知道，在個別基層卷煙經營企業看來，黨建工作已經是老生常談的工作任務和內容，再熟悉不過了，根本沒有什么值得我們大驚小怪的。更有甚者，個別基層企業片面地認為，黨建工作在性質上屬于務虛性較強的工作，我們基層企業只要按照上級黨組織的安排和要求開展工作就可以了，開開會、講講課、搞搞活動，不需要我們對黨建工作搞什么創新和科學發展。受到這些思想和認識的影響，導致個別基層企業的黨建工作出現“疲軟”現象，特別是重視材料的補充與完善，“三會一課”流于形式，組織生活空洞無物，機制建設虛張聲勢，黨員隊伍戰斗力和凝聚力不強等方面的問題表現相當突出，直接影響到了整個基層企業黨建工作開展的質量和水平?；鶎悠髽I黨建工作中存在的難點與突出問題應當引起企業各級黨組織以及決策層面的重視，將其作為推進企業各項建設事業發展的頭等大事來對待，結合當前的新形勢、新挑戰以及新機遇，本著強化實踐和引進創新的思路，重點研究和推進基層黨組織建設工作。

　　結癥一：基層企業黨建工作存在“五短”問題，直接影響到了黨建的有效實施。

　　眾所周知，就我們基層卷煙經營企業而言，市地一級的卷煙經營企業黨建及政工工作部門相對獨立，有專門的辦公機構和專職人員負責，其所開展的黨建工作也相對較為系統規范。然而，就縣區一級的基層卷煙經營企業來講，情況就大不相同了，其所承接的基層黨建工作主要由綜合部門來負責。缺少必要的人力、物力以及財力暫且不提，單就是從最為基礎的情況來講，能否真正有效實施和開展較為系統的黨建工作就是一個其不可回避的難題。基層企業在黨建工作開展方面面臨的“瓶頸”問題主要體現在五個方面。

　　一是基層黨建工作專職型黨建人員“短少”?；鶎泳頍熃洜I企業將主要的工作精力和關注點全部投放到了卷煙營銷與市場管理以及企業建設上，其所從事的工作勞動強度大，任務相對較重，工作環境相對較差，基層煙草企業從業人員都肩負著卷煙營銷任務和各項經濟指標。這就導致基層企業沒有更多的人員來從事和開展黨建工作，只能是由身兼多職的綜合人員來負責和開展黨建工作。這種缺兵少將的不利局面，嚴重影響到了基層卷煙經營企業黨建工作開展的質量和效果。久而久之，基層企業黨建工作也呈現出更多的“形式化”和“程式化”的工作發展態勢，黨建工作內容大多會成為某個部門或者從事文字工作人員的任務。

　　二是黨建機制與相關制度過于“短淺”。個別基層卷煙經營企業在開展黨建方面認識不強，思想態度不端正，導致此項工作的開展一直處于較為被動應付的境地。上級黨組織下達的各項黨建工作任務和要求不能得到認真對待和與全面落實，關于黨建工作機制與各項制度的制定并沒有經常決策層面以及黨組織的集體深入研究，通常是照搬照抄上級黨組織下發的機制與制度，或者只是進行簡單的修改之后便完事大吉。這些貼在墻上、印在紙上、用在會上的機制與制度缺少一定的實效性和可操作性，更談不到能夠真正實現黨建工作的創新與發展。這些機制與制度既無法真正在黨建工作中起到有效的保證作用，又不能進一步規范整個基層企業黨建工作的深入開展，更不能確保整個黨建工作任務和要求真正落到實處。

　　三是基層黨建工作能力和經驗“短練”。我們知道，從事基層黨建工作的人員必須具備一定的黨務工作基礎知識和水平，掌握應知應會的理論知識。只有這樣，才能從較高的層次上更好的理解黨建工作的性質和總體要求。也只有這樣，才能在組織和開展黨建工作時有思路、有目標、有方法和有措施，為整個黨建工作的開展奠定堅實基礎。然而，就個別基層卷煙經營企業從事黨建工作現有力量來看，情況卻不容樂觀，對于基層黨建的總體任務、工作安排、組織形式、具體內容以及實施措施等許多環節缺少必要的執行者或是“黨建通”。即使個別基層企業有從事黨建工作的人員，但其對于黨建工作的認識與理解也是一知半解或者存在模棱兩可等現象，不能系統熟練地掌握和組織實施基層黨建工作，嚴重制約了黨建工作的進一步推進。

　　四是基層組織活動開展存在“短板”。應當說，基層卷煙經營企業開展組織活動是推進黨建工作的一項重要內容，也能夠充分體現基層黨組織的凝聚力與組織力，在一定程度上反映著基層卷煙經營企業黨建工作的真實水平。當前，個別基層卷煙經營企業在開展基層組織活動方面存在著應付了事、走形式等問題，經常會通過召開會議等形式來搞組織活動，亦或是在沒有充分研究和安排的情況下，由黨組織進行較為倉促的安排，將組織活動簡單化、形式化。只是簡單地開展一下講黨課、集中學習、座談會等形式的組織活動。特別是個別基層卷煙經營企業采取以業務例會、法律學習以及業務培訓等做法來人為代替基層組織活動。

　　五是基層黨建在投入方面相對“短缺”。無論是基層黨建機制與制度的實施，還是陣地場所以及隊伍建設，亦或是各類組織活動的開展都需要基層卷煙經營企業給予較大的投入作為強有力的支持。只有這樣，才能保證整個基層黨建工作的實施與推進有序進行。當前，個別基層卷煙經營企業缺少必要的經費支持，特別是在基層黨建工作方面更是缺少必要的考慮，沒有真正納入到全年工作及經費預算中來，導致其不能按照上級黨組織的相關要求投入一定的黨建經費與建設資金。這種情況下，使得基層黨建工作開展受到較大的阻礙，不能實現預期的黨建工作目標或任務。基層卷煙經營企業有必要真正深入研究和探索黨建工作推進新機制與新模式，重點做好針對整個黨建經費層面的強有力支持和可靠保證。

　　結癥二：基層企業黨建工作存在“脫鉤”問題，直接影響到黨建促進作用的發揮。

　　總體來看，基層卷煙經營企業的黨建工作應當與卷煙營銷以及市場管理等工作是相互促進，相互作用，同步推進、協調發展的關系。從這個層面來說，基層卷煙經營企業應當本著統籌兼顧，共同發展的原則來對待黨建工作，絕不能將黨建工作與其他業務工作相對孤立開來，更不能跳出業務工作以及企業發展來組織和開展黨建工作。但實際情況卻不是這樣的，個別基層卷煙經營企業在開展黨建工作時沒有深入研究其與其他工作的關系，只是就落實黨建任務而研究與開展黨建工作，沒有真正從發揮黨組織和黨員作用，提升黨員隊伍整體水平和影響力，進一步促進企業發展的層面來對待和開展黨建工作。這樣做的結果只能是令黨建工作更為虛化和弱化，讓企業從業人員無法感受到黨建工作所起到的重要作用，更無法體會到基層黨建工作所帶來的影響力和感染力。實際上，個別基層卷煙經營企業將黨建與其他各項工作分離開來的做法是不可取的，特別是在煙草企業面臨著巨大挑戰和壓力的今天，我們更應當通過卓有成效的黨建工作來提升企業的干事創業能力和發展實力，使之實現更好更快的成長與發展。

　　基層企業黨建應當積極探索和努力實現新的突破

　　基層卷煙經營企業黨建工作絕不是務虛的工作，更不是邊緣化的工作，在企業面臨新挑戰、新形勢和新要求的大環境下，對于企業各項工作以及建設來說更是大可有為的，是企業尋求突破與發展的著眼點與切入口。通過基層企業黨建工作的開展，可以有效解決企業隊伍戰斗力不強，整體實力不高，思想觀念轉變不到位等難點問題，能夠進一步提升和增強煙草從業人員的戰斗力、凝聚力與協作力，特別是能夠讓基層企業從業人員進一步體會到作為煙草人的歸屬感與使命感。這對于基層煙草企業各項工作的開展以及企業的發展壯大有百利而無一害，應當引起基層企業黨組織以及領導決策層面的高度重視和認真對待。真正想千方、設百計、出奇招，推動整個基層黨建工作提檔升級。

　　首先，基層企業黨建工作應當堅持以人為本，在轉變觀念上實現新突破。

　　能否有效發揮各個層面人員的作用是確保黨建工作能否有效開展的關鍵所在?；鶎泳頍熃洜I企業應當將黨建工作納入到重點工作中來，既要從領導決策的層面來對黨建工作進行通盤研究和考慮，努力形成更為系統的、實效的、切實可行的黨建工作格局。從而，為基層黨建工作的開展創造更加有利的條件。還要從組織實施的層面切入。組織具體負責黨建工作的部門和人員開展深入的調查摸底，在細化黨建工作任務和目標的同時，對黨建工作的每個細節和關鍵點都有具體安排。從而，確?；鶎狱h建的開展更為全面、細致、準確。更要有全部黨員的積極參與。通過黨建工作的開展，讓基層卷煙經營企業的黨員有一個全新的認識，基層企業黨建工作絕不是某一個部門或者某一個人的工作，是針對廣大