煙草在線專稿　　“大家再堅持一會兒！這輛可疑車輛馬上就過來了！”2014年10月20日凌晨3時，接到群眾舉報的他，已經和隊員們在晚上蹲點守候了7個多小時，顧不上吃飯，顧不上寒冷，心里只有的是盡快把那些不法分子繩之以法，還市場以安寧，還消費者以放心。黑夜里，他那疲憊的臉上寫滿了剛毅，充滿了無畏，這一切不為別的，只為肩負的使命，只為事業的執著他，就是河南省義馬市煙草專賣局市場稽查隊隊長宋海波。

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宋海波（左一）和隊員一起開展市場檢查治理

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宋海波（右二）帶領隊員開展擒拿格斗訓練

　　今年剛剛40歲的宋海波，已經在市場管理崗位滾爬摸打近10年了。多年來，他憑著對崗位的熱愛、對事業的忠誠，多次獲得了“先進工作者”榮譽稱號。他用智慧和汗水，捍衛者市場的凈化穩定，維護者國家利益和消費者利益，在平凡的崗位上譜寫著動人的贊歌。

　　主動作為　創新管理

　　隨著市場經濟的快速發展，卷煙市場凸顯出了更多的問題：零售客戶數量的不斷增加為市場管理帶來更多的困難，不法分子制售假手段更加隱蔽更加嚴密，傳統的市場管理模式存在太多的漏洞和弊端，等等。面對復雜多變的市場環境，如何不斷提升市場精準化監管水平，更好地踐行維護“兩個利益至上”，為“卷煙上水平”保好駕護好航？這些問題一一擺在了宋海波的心頭之上。

　　“有創新才有作為，創新才能解決問題”。在經過一番實地調查和縝密思考后，宋海波決定改變以往傳統的市場監管模式。他結合轄區卷煙市場實際，推出了一系列新的工作舉措。首先，創新管理方法。將轄區市場重新劃分為3個區域，且每季度進行一次換區管理、交叉考核，此舉改變了稽查員在某一區域“時間長、人頭熟、難管理”的弊端，杜絕了人情關系，突破了執法阻力，提高了監管成效。其次，改變監管模式。成立了3個日常管理組和1個機動執法組，每個小組配備兩名專管員。日常工作中兩名專管員相互配合，既可開展日常市場管理服務，又可進行專賣執法檢查，改變了以往單人“只能管理、不能執法”的弊端，提高了市場管理的針對性和有效性。其三，實施精細監管。對專賣管理服務手冊進行了重新修訂，要求專管員對商戶的持證亮證、法律法規宣傳、高檔卷煙銷售、規范經營等內容進行真實詳盡地記錄，并及時準確地錄入當日工作日志。通過強化痕跡化、精細化管理，杜絕了專管員在日常管理服務中代簽或應付的現象，提高了工作效率和質量，保證了各項工作的較好落實。

　　在今年的“APCD”工作法推廣中，他在組織隊員開展教育培訓、明確方法步驟的基礎上，積極完善工作細則、主要流程和運行機制，并重點突出“信息收集、市場分析”這一基礎工作落實，對商戶訂貨量、品牌、價格以及近年來查處的案件全面分析，并從“收集了多少信息、實施了幾次檢查、取得了哪些成效、總結了那些經驗”等方面完善痕跡化資料，一周一例會，一月一總結，一季一考核，使市場管理實現了檢查有目標、治理有對象、監管有方向，初步達到了預期目標，保障了“APCD　”工作法的穩步有效推進。

　　不畏艱險　熱情服務

　　暴力執法是煙草專賣執法過程中經常遇到的事情，如果處理不好就會發生沖突甚至流血。然而，在維護正義、反對邪惡的戰斗中，宋海波始終做到無畏艱險，勇敢戰斗，樹立起了煙草稽查人員勇于維護公平正義的良好形象。

　　2014年6月的一天，宋海波帶領稽查隊員到高速路口攔截一輛無證運輸煙草的車輛。當時，正值夜里。到了晚上10點多鐘，他們攔下了運輸車輛。就在宋海波聯系公安交警部門的時候，從車里下來了四個手持鐵棒的年輕人，朝著他氣勢洶洶地走了過來。“你們想做什么？趕緊放下手里的兇器！警察馬上就到！”宋海波大義凌然地告誡那幾個年輕人。“今天非打你不可，讓你多管閑事！”幾個年輕人叫囂著，迅速超宋海波包抄過來。為了防止其他隊員受傷，宋海波硬是把兩名隊員推回到車上，鎖住車門后，自己則獨自去面對這幾個不法之徒。“就憑你們幾個還敢暴力抗法？有本事沖我來！”宋海波說著，立即擺出了戰斗的架勢。“這家伙像是練過？”幾名年輕人中有人說道。“管他呢！給我打！”只見雨點般的棍子朝著宋海波襲來。宋海波不但沒有后退，而是迎著棍子沖了上去。由于晚上光線太暗，幾個不法分子并沒有對宋海波怎么著，反倒是被他一一收拾了。其中一個不法分子見勢不對，就打算開溜，正好被迎面趕來的公安交警抓獲。在回去的路上，隊員們看到宋海波的肩膀紅腫起來，并向外滲著血絲，“宋隊長，你不應該把我們鎖在車里，有困難咱們應該一起面對”，隊員們埋怨起來，“你們都剛上班，沒經驗。再說了，我是隊長，遇到這種危險我就應該帶頭”。看著宋海波堅毅的眼神，兩個隊員不再說什么，但心里的敬佩之情更增添了許多。

　　鐵血漢子也柔情。面對不法分子和違法行為，宋海波顯示出的是剛毅和頑強，而面對群眾和服務對象，他表露出的則是愛護和關心。

　　今年10月15日，客戶經理茹建軍在查看卷煙訂貨系統時，發現轄區零售客戶李秀云有一個多月沒有進貨記錄。“莫非這個客戶亂渠道進貨？”茹建軍當時就把這一信息反饋到了市場管理所。接到信息后，宋海波立即打電話給李秀云，他想詢問一下具體情況。但撥打了幾次都沒有人接聽。“會不會是出了什么事情？”宋海波的心里犯起了嘀咕，“不行，我得下去看看。”說話間，宋海波就帶領一個隊員走出了辦公室。在李秀云的店鋪門口，宋海波看到大門緊鎖，經打聽村民，他得知李秀云因丈夫在醫院做手術無人照料，所以店門已經關了一個多月了。“真為難了這家人了！農忙時候還在醫院。”村民的一句話，讓宋海波想起了什么。第二天一大早，他就組織全所隊員開會，號召大家幫助李秀云搶收秋作物。短短的兩天時間，李秀云家的5畝玉米顆粒歸倉。望著滿臉汗水和泥水的稽查隊員們，李秀云感動的流下了熱淚…

　　“兩個至上”閃金光，一心一意為群眾。在宋海波的帶領下，該稽查隊多次獲得上級通報表彰，成為全區行業唯一一個獲得“省級群眾滿意基層站所”的基層專賣稽查隊。

　　牢記使命　忠誠守衛

　　“作為一名煙草稽查員，就要增強責任意識，嚴格要求自己，承擔起‘兩個利益至上’的責任”。宋海波是這樣說的，更是這樣的做的。

　　今年春節過后，宋海波在市場走訪中得到一條舉報，有一個年輕女人向商戶推銷假煙。雖然這是一條信息量非常少的線索，但他并沒有放過。圍繞這條線索，他帶領稽查隊的同志，苦心經營，經過一個多月的時間，終于摸清了販假嫌疑人朱某的住址及活動規律等相關信息。為了掌握更多的證據資料，切實弄清朱某的銷售特點和部分銷售下線，宋海波帶領隊員“兩上鄭州、三下平頂山”，在當地公安部門的大力配合下架起了嚴密的布控網絡。每一次外出都在半個多月以上。7月12號，在得到朱某可能從平頂山葉縣其上線處進貨的信息后，宋海波決定對其收網。此次行動共查獲假冒卷煙495條，來往賬冊3本，案值達到55萬余元，當場抓捕3人。為了抓捕潛逃的上線馬某，宋海波在案件查處后未來得及休息一天，就再次輾轉鄭州、平頂山等地區，一去就是三個多月。功夫不負有心人，10月份，馬某終于被抓捕歸案。自此“7.12”網絡案件成功告破。

　　據統計，近兩年來該稽查隊共查處制售假冒商標卷煙案件68起，收繳煙絲加工機械4臺、假冒卷煙3000余條、煙絲8.84噸、煙葉10余噸，移送司法機關逮捕6人、刑事拘留3人、判刑1人。宋海波以自己的勇敢和智慧，捍衛了煙草專賣制度，以實際行動譜寫了義馬煙草卷煙打假新的篇章。