煙草在線摘自《東方煙草報》　　引：2014年，面對國際環境復雜多變、國內經濟下行壓力增加、控煙履約深入推進的嚴峻形勢，全行業認真謀劃“三大課題”，全力提升“五個形象”，扎實推進各項工作，保持了行業持續健康的發展態勢，圓滿完成了年初國家局黨組提出的各項年度目標任務。

　　一、2014年煙草行業發展主要特征和成效

　　（一）行業經濟效益不斷提高，“保八爭十超萬億”目標全面完成。

　　2014年完成工商稅利總額10517.57億元，同比增加957.71億元，增長10.02%，全面完成“保八爭十超萬億”的目標，為國家財政增收做出了新的貢獻。

　　（二）煙葉調控任務出色完成，煙葉生產連續17年保持穩定發展。

　　為實現國家局提出的力爭用3年左右時間、將全國煙葉庫存總量調整到合理水平的目標，全行業共同努力，2014年共簽訂種植收購合同166萬份，實際移栽面積1837萬畝，比計劃調減43萬畝，比上年調減255萬畝；預計收購煙葉4500萬擔左右，比上年調減750萬擔，出色完成了年度煙葉調控任務。煙農收入預計達到727.39億元（含產前投入120.8億元），煙農畝均收入達到3960元（含產前投入），同比增加446元。同時，煙葉生產基礎設施投入和建設力度持續加大，全年共安排補貼資金98億元，建設項目43萬件，其中煙田水利設施項目10萬件，機耕路6800公里，密集烤房6.8萬座，土地整理62萬畝；安排197個單元開展田間機械化試點，機械整地比例達到84.1%，機械中耕和機械移栽均達到20%以上；安排76個單元5.1萬座烤房示范推廣煙夾裝煙和散葉堆積烘烤技術。新建現代煙草農業基地單元130個，全國基地單元總數達到591個，基地化供應比例達到63%。K326、紅大、翠碧一號等特色品種種植規模大幅上升，種植面積達到684萬畝，同比增加187萬畝；特色基地單元達到165個，收購煙葉825萬擔。煙葉的等級純度、質量特色和工業可用性達到新的水平，煙葉種植規模化水平、煙農合作社專業化水平、田間生產機械化水平、煙農畝田用工水平具有較大提升，煙葉生產保持了連續17年的穩定發展態勢。

　　（三）全國性知名品牌發展良好，高檔卷煙帶動力持續增強。

　　2014年，“雙15”品牌產銷量持續增長，對行業發展支撐作用不斷增強。其中，雙喜·紅雙喜產銷量突破400萬箱，云煙、紅塔山產銷量超過300萬箱；白沙產量超過300萬箱；利群、黃山產銷量超過200萬箱；黃金葉產量超過200萬箱；七匹狼、芙蓉王、黃鶴樓、南京、玉溪的產銷量超過150萬箱。利群銷量同比增長20.5%，芙蓉王、黃鶴樓、中華、玉溪銷量同比增長均超過15%。中華銷售收入實現1518.8億元，云煙、芙蓉王銷售收入突破1000億元，利群、雙喜·紅雙喜、玉溪、黃鶴樓的銷售收入超過800億元，白沙、紅塔山、黃金葉、南京、黃山、七匹狼、蘇煙的銷售收入超過400億元。利群、南京、芙蓉王的銷售收入同比分別增長20.6%、19.16%、16.95%。

　　2014年，高端卷煙銷量增長率同比提高2.63個百分點；高端卷煙占總銷量比重為5.64%，同比提高0.64個百分點。高端中華銷量為142.83萬箱，高端利群、芙蓉王、黃鶴樓、蘇煙的銷量分別為26.49萬箱、19.83萬箱、18.49萬箱、17.95萬箱。中華全部為高端卷煙，高端蘇煙占總銷量的27.44%，高端貴煙、利群、芙蓉王、黃鶴樓占本品牌銷量比重超過10%。高端金圣、真龍、貴煙占本品牌銷量比重同比提高均超過1個百分點。

　　2014年，高價位卷煙銷量同比增長16.23%，增幅低于2013年同期22.84個百分點；高價位卷煙銷量占總銷量比重為0.41%，同比提高了0.04個百分點。高價位白沙、黃鶴樓的銷量為3.69萬箱和3.37萬箱；高價位云煙、黃金葉、南京、利群的銷量為2.76萬箱、2.01萬箱、1.73萬箱、1.30萬箱。高價位黃鶴樓占本品牌總銷量的比重為1.85%，高價位蘇煙、白沙、南京、黃金葉、貴煙占本品牌銷量比重超過1%。高價位黃金葉、白沙、貴煙、金圣占本品牌銷量比重同比分別提高0.47、0.34、0.22和0.15個百分點。

　　（四）品牌合作生產繼續推進，部分企業合作生產比重有所提高。

　　行業品牌合作生產以市場為導向，以自愿選擇、互利雙贏為基點，以“三個轉變”為目標，充分體現市場導向的要求，合作生產產量增幅相對較快。2014年，卷煙合作生產產量為759.40萬箱，同比增長4.64%，增幅高于行業平均水平2.62個百分點。中煙實業合作生產量為229.02萬箱，川渝、廣西、陜西中煙的合作生產量分別為92.48萬箱、85.90萬箱、79.9萬箱；江西、河北中煙合作生產產量同比增長為30.37%和25.82%；廣西中煙合作生產產量占總產量比重為54.82%，中煙實業、河北中煙、陜西中煙的合作生產量占總產量比重超過40%。河北中煙和江西中煙合作生產產量占總產量比重同比提高8.7%和6.7%。

　　二、2015年行業發展需要關注的幾個問題

　　（一）認真研究控煙履約環境變化，加快促進依法控煙履約。

　　據不完全統計，2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼出臺了控制吸煙地方性法規；江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛生條例》明確提出控制吸煙的措施。2014年，國家衛生計生委起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，國務院法制辦公室已經公開向社會征求修改意見。雖然該條例尚在征求意見階段，最后內容仍待確定，但最終頒布的《公共場所控制吸煙條例》肯定對吸煙場所、機關工作人員吸煙、煙盒文字圖形警示標志等方面規定將更加嚴格，將對行業外部生存發展環境和內部生產營銷體系產生較大的影響。為此，行業一是要高度重視控煙履約環境下面臨的新問題和新矛盾，注重研究新的控煙法規、條例出臺后對行業產生的現實和長遠影響。二是要加強與國務院相關部門、各級地方政府和相關媒體的溝通協調，主動做好輿論宣傳工作，正確反映行業實際情況，理性表達行業合理訴求，努力取得各方理解，依法推進控煙履約。三是要超前謀劃、預先調整，在產品質量、市場營銷、廣告宣傳等方面做好對策預案，妥善應對公務消費、干部禁煙、控煙履約和新商標法、新廣告法的變化對行業的影響。

　　（二）積極正視外部環境變動對煙草行業的影響，理性判斷卷煙消費市場受影響程度。

　　煙草行業作為國民經濟的重要組成部分，宏觀經濟社會發展環境變動對煙草行業發展有著重要影響。隨著宏觀經濟下行壓力加大和控煙履約環境趨緊，對卷煙銷量增加和結構提升的影響日趨顯著。面對外部影響因素的變動，行業必須保持清醒認識，冷靜分析，既要認真分析各因素變動對卷煙銷售市場的影響程度和影響結果，又要充分認識到卷煙作為嗜好性消費品，加之行業內自有循環封閉的產業鏈，具備一定的抵御外來風險能力。行業上下應保持理性發展心態，積極調整市場狀態，努力保持行業平穩健康發展。

　　（三）充分考慮卷煙市場區域性變化特點，進一步挖掘市場內在潛力。

　　受各地宏觀經濟環境變動和控煙政策實施力度等因素影響，各地卷煙銷售市場呈現出一定的區域性變化特征。行業各單位應充分考慮各相關因素對不同區域的影響方式和影響程度，及時掌握市場消費動態，真正尊重市場、尊重消費者需求，根據各地卷煙市場的變化特點，準確預測各地區卷煙銷售變動情況，切實加強行業對卷煙銷售市場的控制能力，挖掘市場內在銷售潛力，準確把握和滿足消費需求。按照需求來組織生產、組織供應，切實增加適銷對路卷煙的有效供給，以保持良好市場狀態。

　　（四）更加關注規范管理行為，有效預防煙草行業法律風險。

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。煙草行業實行專賣專營和政企合一管理體制，更需做到依法行政、依法管理、依法組織生產經營，切實加強風險防范，預防各種法律風險給行業帶來的負面影響。尤其是在專賣管理中要嚴格依法履行專賣職責，防止超越、濫用職權。在生產經營中要嚴格遵守市場經濟秩序，防止濫用市場支配地位，侵害其他市場主體利益，影響行業正常發展。