煙草在線專稿　　我國實行煙草專賣制度以來，煙草行業通過不斷改革和發展，在維護國家利益和消費者利益、維護煙草專賣法律法規等方面起到重要作用。作為基層一線員工，如何應對卷煙市場的變化，適應新形勢，履行好專賣管理部門的職責，為煙草煙草行業的發展提供保障，對自己工作提出更高要求從而完成“卷煙上水平”的主要任務，是需要深思的問題。本文針對市場管理與證照管理工作，筆者提幾點粗淺的看法。

　　一、思想上正確認識，不斷提高自身素質和工作水平

　　從思想上樹立正確的認識，提升自身素質。首先我們要從思想上達到一個認識，即從代表國家、代表行業形象的高度去開展執法工作，提高自身政治素質、執法素質，樹立良好的執法形象；其次我們要用法律知識武裝自己，增強法律知識的運用水平。只有將相關法律法規、行為準則爛熟于心，才能在復雜的執法環境中隨機應變，從而保證執法工作的順利開展；再次，依法行政，每一次執法行為都要遵守公平、公正、公開的原則，要廉潔自律，執法過程中注意避免使用過激的言詞從而引發矛盾，為煙草專賣執法隊伍打好名聲，使市民群眾和零售戶認可我們。　

　　二、加強零售戶溝通，工作中注重思考分析

　　首先，我們要做到主動與零售戶進行溝通交流。日常走訪中，我們要耐心接受零售戶的咨詢，解釋好相關法律法規和政策，主動宣傳專賣打假動態，做到執法與監管一體，提高零售戶的守法意識，同時要注意文明用語、舉止得當，樹立良好的執法形象。其次，注重收集分析零售戶信息，積極思考分析。日常走訪中除了宣傳教育，還要了解其進貨渠道，通過零售戶對市場信息的反饋進行分析，做到市場動向有全面的了解。此外，注意收集和分析零售戶的違法信息，做好情報工作，對違法商戶進行復查，違法行為較輕的，教育警告；違法行為嚴重的，要追查根源，及時向上級反饋市場動態，摸清線索，打擊假煙網絡。

　　三、打擊無證戶要注意工作方法

　　第一，建立無證戶檔案，對平時巡查中發現的無證戶進行摸底并歸檔，定期進行跟蹤管理。第二，利用好社區化宣傳，打擊無證經營關鍵在于宣傳力度，這項工作靠片區管理員個人是無法完成的，單靠走訪宣傳的效果有限。我們可以利用各個社區宣傳點，以點帶面，提高宣傳效果。第三，啟動聯合機制，并借助新聞媒體進行宣傳。可以考慮聯合執法，使煙草專賣執法與市場監管部門執法權限互補，對無證戶進行有效管理，查處的同時通過新聞媒體對執法行動進行宣傳，擴大影響面，起到警示的作用。

　　四、證件管理工作要進一步做細做實

　　我們可以總結出審查申請資料時較重要的幾個方面，例如申請人是否具備申請資格、申請材料的申請人、各種時間日期有無涂改、提供的資料是否在有效期內等等，使這項工作做得更仔細；實地核查中除核實資料外，可以多觀察周圍的環境，了解是否有一店多證的情況、是否因為違法經營而吊銷證件的零售戶、是否符合合理化布局等，從細節方面規范好辦證審理流程。

　　五、建立持證戶信息檔案，提高商戶對許可證重要性的認識

　　第一，建立管轄片區持證戶信息檔案，細化管理工作。基層專賣管理人員要將自己管轄片區的持證戶進行歸檔，檔案包括經營人員及場所的信息、經營內容基本信息、零售許可經濟性質、經營業態等，使所轄片區形成一張信息地圖，在平時市場巡查中所得到的信息及時更新到持證戶檔案中，對違法卷煙零售戶可重點監管，并將違法行為與銷售經營掛鉤，使商戶自覺守法。第二，提高商戶對許可證重要性的認識，在平時巡查走訪零售戶加強宣傳，消除零售戶對許可證可有可無的心態。

　　以上僅為筆者的粗淺認識，希望能起到拋磚引玉的作用。在當今形勢下，作為煙草行業的員工，不單只做好手頭工作，更要與時俱進，積極發揮主觀能動性，保持敬業精神，在工作中確保煙草專賣法律法規政策和專賣管理工作任務措施落實到位，并取得不斷發展和進步。

　　吉安市局　許博