煙草在線專稿　　近日，黑龍江省齊齊哈爾市煙草專賣局在所轄縣區局開展了“弘揚主旋律，傳播正能量，從自身做起”的主題實踐活動，并專門召開全局及所屬縣區局工作會議，部署和落實活動內容。各縣區局也分別召開會議對活動任務進行了細化和分解，層層部署，層層落實。此次主題實踐活動的目的在于切實轉變各基層單位專賣及營銷管理人員的工作作風，提升整個隊伍的整體實力，以此來有效推進各項工作的全面開展。

　　應當說，齊齊哈爾市局開展的此項主題實踐活動符合當前中央關于在全國范圍內落實社會主義核心價值觀的精神，與煙草行業價值觀相一致，也是落實“三嚴三實”要求的具體體現。就基層專賣管理人員來說，能夠使他們從思想上認識到工作的實際意義和做好服務的重要性，能夠更好地轉變工作作風，提高工作效率和服務質量，對于基層企業和隊伍發展有百利而無一害。但同時也要看到，“弘揚主旋律，傳播正能量，從自身做起”主題實踐活動的開展需要從細節入手，把握活動的關鍵點，抓住重要環節，特別要注重活動開展的實效性和可操作性，真正做到實實在在，行之有效，發揮作用，決不能使之成為務虛的，僅僅寫在紙面上、講在口頭上的一項無足輕重的活動。

　　一、“傳播正能量”主題實踐需要把握兩個關鍵

　　能否真正將正能量傳播出去，直接決定著主題實踐活動能否真正開展到位，能否真正取得預期成效，同時，也直接關系到活動開展的成敗。基層煙草專賣管理部門必須要將活動落到實處，不僅要將活動的內容進行細化，還要力求做到具體實際，符合基層煙草專賣管理工作特點。因此，在開展“弘揚主旋律，傳播正能量”實踐活動時，基層煙草專賣管理部門必須要著重把握好三個方面的工作。

　　首先，圍繞“一個”中心，營造全覆蓋的良好效應。

　　應當說，開展主題實踐活動的著眼點是弘揚主旋律，傳播正能量，其中重中之重應當是傳播正能量。就行業特征來講，傳播正能量的主要內容是轉變工作作風，建設文明、規范、和諧的從業隊伍。從而進一步提升煙草專賣管理工作的能力和水平，切實實現專賣管理與業務服務相結合、案件查處與宣傳教育相結合的新轉變。在傳播正能量的過程中，必須緊緊抓住重點，有細節，有措施，有步驟，盡最大可能地細化分解正能量所包含的要素和內容，同時，還要注重效能作用的有效發揮。只有真正抓住主題，才能切實提升主題實踐活動的效果。如果傳播正能量只是一味地迎合上級的要求和部署，沒有明確工作的中心任務，也不注重與自身實際相結合。那么，必然會使得傳播正能量活動成為一紙空談，脫離基層煙草企業工作實際，無法取得主題實踐的預期效果。

　　其次，確保“三個”突破，構建縱向的實施體系。

　　傳播正能量絕不是某一個人或者某一個單位所能實施和實現的，其涉及到整個專賣管理部門，需要有一個較長的過程。因此，基層煙草專賣管理部門應當充分認識到此項工作的實際意義，其所具有的過程性與時效性。基層專賣管理人員應當從思想認識的層面切入，真正做到全員發動、全員參與、全員實施。一是基層專賣管理部門主要領導率先垂范，對整個主題實踐的開展以及傳播正能量的內容進行通盤考慮和全局謀劃，并且對一些涉及到全局性的、宏觀層面的重點內容進行科學決策，以確保整個活動沿著正確的方向有序推進。二是分管領導必須成為中堅力量。基層專賣管理部門分管領導必須對傳播正能量的意義和作用有清楚的認識，只有深刻理解為什么要傳播正能量，才能自覺地將傳播正能量的總體要求轉化為具體的工作內容，才能從更高的層面落實各項工作措施，營造良好的活動氛圍，引導廣大員工立足自身崗位努力踐行傳播正能量活動。三是廣大員工應當努力形成聯動效應。傳播正能量歸根結底是要體現在每個員工身上，體現在為卷煙零售業戶服務上，體現在樹立煙草專賣執法良好形象上，而不是僅僅落實到煙草企業內部，更不是簡單的操作過程。因此，必須堅持全員參與的原則，加大宣傳，廣泛發動，讓員工對傳播正能量有更深入的理解和領會，明確如何去開展此項工作，找準切入的突破口，在開展主題實踐過程中應當注意哪些問題，最終需要實現什么樣的目的和效果。

　　二、“傳播正能量”主題實踐需要實現三個轉變

　　——思想上由行政壟斷向市場競爭轉變。

　　一直以來，基層煙草專賣管理部門在落實煙草專賣法規過程中，經常會與轄區管理對象產生一定的矛盾和糾結，煙草專賣法律法規具有的強制性、規范性是需要通過煙草專賣執法人員來落實的。因此，產生矛盾與隔閡也是在所難免的。煙草專賣執法講究嚴格規范，對于煙草法律法規的相關規定執行起來必須嚴肅認真。盡管有些管理對象對于工作人員執法時的個別行為和舉措不理解，煙草專賣執法人員依然會按照法律法規要求開展工作。但就目前的情況來看，煙草專賣執法人員的思想認識也需要有一個全新的轉變，應當利用“傳播正能量”主題實踐來進一步改善與管理對象的關系，杜絕行政壟斷思想的影響，充分認識到專賣執法工作絕不能以造成彼此對立為代價，從思想的層面引導管理對象更深入地認識到遵紀守法的重要性，緊緊圍繞市場這個中心來傳播正能量，樹立新形象。

　　——方式上由簡單粗放向精細集約轉變。

　　基層煙草專賣管理部門以及執法人員必須深入研究當前市場運行的實際和現狀，制定開展傳播正能量主題實踐活動的具體措施和辦法。真正將傳播“正能量”融入到自身的實際工作中去，加大工作力度，切實轉變工作方式，由傳統單一的專賣執法向精細集約執法的方向轉變。在執法過程中，應對管理對象進行合理分類，具體明確普通的卷煙零售業戶如何管理，重點違紀管理對象如何管理，重點涉煙案件如何查處。總體來說，對待轄區普通卷煙零售業戶，要講求方式方法，在尊重和支持管理對象正常經營活動的同時，通過更為有效的、深入的法律法規宣傳，與業戶進行有效互動，在全面了解市場動態的同時，掌握和發現涉煙案件線索，真正營造廣泛參與、齊抓共管的市場管理環境；對待曾經有違紀行為的業戶應當加強教育引導，重點監督，合理規范，努力轉變，講求效果。只有這樣，才能確保此類管理對象提高守法意識，規范經營。

　　——服務上由人為主導向人性化服務轉變。

　　基層煙草專賣管理部門與執法人員履行的職能不僅僅是專賣管理，還負有宣傳服務的職能。“傳播正能量”主題實踐活動也為基層煙草專賣執法與管理部門強化服務職能提供了更高的要求。要求煙草專賣執法人員在做好市場管理與案件查處的同時，還應當切實解決管理對象遇到的一些困難與問題。心中有業戶，心中有關懷才能真正與管理對象產生“共鳴”，才能讓管理對象理解和認可，才能更好地配合專賣執法工作有效開展。因此，煙草專賣執法人員必須摒棄“人治”代替“法治”行為，在開展政策宣傳和服務過程中，應當經常性地站在管理對象的角度進行換位思考，更多地考慮實施人性化的服務措施和手段，走進管理對象，理解管理對象，與管理對象交朋友，構建更為規范的、互動式的煙草專賣市場管理體系。

　　總之，“傳播正能量”是煙草專賣管理部門和專賣執法人員實現自我轉變的一項重大舉措，有利于思想認識的新轉變，工作措施的新完善，市場局面的新改善；有利于提高整個煙草專賣執法隊伍的整體實力，能夠切實解決專賣執法過程中存在的難點問題；有利于構建更為和諧的、規范的、實效的煙草專賣管理新模式，應當引起高度重視。通過“傳播正能量”，可以向管理對象傳遞打造更具規范化、市場化、服務型的新型煙草專賣管理隊伍這樣一個信息，推動整個煙草專賣管理工作實現新發展，為維護卷煙零售市場經營秩序提供新保證。