煙草在線專稿　　隨著社會發展的需要，規范是行業的必然要求，煙草行業也不例外，特別是專賣執法，在辦理案件時不能有絲毫差錯。那么，在新常態機制下，作為煙草專賣執法者，如何做一名合格的專賣人員？下面筆者簡要將自己的感悟與大家分享，不足之處請給予批評指正。

　　一、著力經營，實施互聯網涉煙違法行為的精準打擊

　　近年來，隨著互聯網技術的快速發展和運用，利用互聯網非法經營煙草專賣品的現象日益增多，銷售假冒偽劣卷煙問題尤為突出。互聯網因其輻射面廣和隱蔽性強成為不法分子涉煙違法犯罪行為的一項重要的工具和手段，這無疑給煙草專賣管理部門辦理此類案件帶來了新的挑戰。首先，我們要深入了解互聯網涉煙違法行為的特點：一是虛。虛擬人物、虛擬空間；二是快。信息傳播快、到貨快；三是小。成本小，數量小、風險小；四是大。網絡大，地域大，涉及的網絡體系龐大。而亟需面對的是：違法分子手段日新月異，而執法機關尚未完全適應這一轉變，怎樣才能有效打擊互聯網涉煙違法行為呢？一是挑選有豐富辦案經驗又懂計算機的專賣稽查人員，負責互聯網涉煙監管。同時要加強互聯網監管技術、手段、方法、先進辦案經驗的學習，開展打擊實戰訓練和工作交流，提高偵辦能力和水平，提供堅強的隊伍保障；二是建立長效協作機制，使專賣人員能夠集中精力發現案件線索，對不法經營者實行精、準打擊，聯合公安、信息管理、工商、技監、交通等部門，根據各部門的執法權限，充分發揮各職能部門作用，特別要強化與公安網絡部門的聯系溝通，為協同處理互聯網涉煙案件提供堅實的協作保障，促進工作水平和工作效率的提升。

　　二、推敲應用，扎實推進“APCD”市場工作法

　　隨著計算機技術辦公自動化的普及，煙草專賣實現了數據分析、對比的快捷化，“數字煙草”轉變成“數字專賣”，“APCD”市場檢查工作法應用于基層卷煙市場管理中，進一步提升了市場監管效率。傳統專賣管理模式的局限性表現為信息流轉不暢、信息資源無法共享、專賣管理模式固化。而數字專賣則能有效解決傳統專賣管理模式的局限性。“APCD”市場工作法實現對零售戶的量化管理、動態監督，豐富了專賣管理的手段，對規范專賣管理工作流程，在案件信息共享，數據綜合分析，案件研判等方面起到了重要作用。信息系統的基礎數據充分共享，通過分析功能，較好地解決了當前在日常市場檢查中客觀存在的問題。專賣基層隊所每月通過數據分析比對，查找片區零售客戶的銷售數量、銷售品種中存在的問題，逐一分析，列出可疑戶，重點戶，卷煙銷量波動大的客戶以及滯銷煙訂購量較大的客戶，利用銷售數據進行同比、環比分析，從單客戶、片區市場進行數據分析，對銷售波動較大的區域或單客戶制定可行的走訪計劃，帶著任務和措施下市場，進行實地調查，有針對性發展信息。從內管系統上分析銷量（品種）上下波動幅度較大的零售戶與實際情況是否相符，從銷售數據分析系統中各類卷煙和品種波動是否正常，從而確定需要檢查的零售戶和品種。對比某一時間段、某一區域違法經營的特點，為市場治理提供準確的依據，從而找到異常信息進行打擊。列出檢查計劃，作為下月的檢查重點，為市場檢查工作提供可靠的信息依據，促使專賣管理人員學習新知識，適應新常態。

　　三、精益學習煙草專賣有關方面的法律法規知識，持續提升專賣隊伍軟實力

　　由于煙草專賣執法人員崗位的特殊性，對煙草專賣執法人員的綜合素質有著更高的要求。你們，如何提升專賣隊伍軟實力呢？全面學習《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《安徽省實施煙草專賣法辦法》、《安徽省查處非法生產卷煙辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政賠償法》等相關法律法規；明白工作職責、工作流程及內部監管工作內容；了解真假煙鑒別技巧；掌握煙草專賣許可證頒發流程、行政處罰案件辦理過程；熟悉電腦應用操作和APCD法等。結合《煙草專賣管理員》3-5級教材，強化學習和系統培訓，同時要從以下幾方面做起：一是培訓工作任重道遠。培訓既可側重實踐操作性，也可側重法律理論性，最重要的還是要學有所用、學以致用，不斷總結與分析，研究市場管理對策，把每次培訓當作一次進步階梯。二是提高自身綜合素質。“打鐵還需自身硬”，必須不斷提高自身個人素養，特別是網絡應用和運用技術的能力要上新臺階，高標準，嚴格要求自己，踐行“三嚴三實”工作作風。三是發揮激勵機制。通過獎優罰劣來調動專賣管理人員的工作積極性，獎勤罰懶，促進在競爭中提高，一些煙草專賣管理人員工作能力提高不快的一個重要原因就是其自身“進取心不強”。為把專賣管理人員提高自身工作能力在內的積極因素充分調動起來，必須在穩定專賣管理人員的思想，解決“愿干”“肯干”的同時，采取有效措施，獎罰分明拉開檔次，獎優罰劣，激勵大家在提高能力上下功夫。