煙草在線據(jù)東方煙草網(wǎng)報道　　假煙、走私煙沖擊市場，危害巨大，但真煙非法流通同樣會破壞市場秩序，侵占正常渠道卷煙的市場空間。如果任其蔓延擴散，必然導(dǎo)致行業(yè)“自毀長城”。

　　“治病必求其源，源澄而流自潔?！苯陙?#xff0c;行業(yè)有效治理福建、廣東、河南等地卷煙制假，極大減輕了終端市場的打假壓力，使假煙、走私煙逐漸呈現(xiàn)萎縮之勢，為行業(yè)經(jīng)濟運行創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　然而，營銷環(huán)節(jié)的一些不規(guī)范行為，卻擾亂了市場秩序，扭曲了市場真實需求，從而導(dǎo)致了卷煙非法流通等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　問題產(chǎn)生在哪里，改革的手術(shù)刀就要從哪里打開突破口。2014年年初，北京煙草啟動了以市場化為導(dǎo)向的營銷模式改革。為保障改革穩(wěn)步推進(jìn)，北京市煙草專賣局內(nèi)管機構(gòu)和體系應(yīng)時進(jìn)行了調(diào)整。

　　改革中，北京市局制定了專賣內(nèi)管工作流程、專賣內(nèi)管日常考核辦法和貨源調(diào)控暫行規(guī)則等制度，建立了非法流通預(yù)警、內(nèi)管獎懲考核、規(guī)范經(jīng)營整改、市場狀態(tài)監(jiān)測等機制，同時督導(dǎo)營銷部門制定品牌引入退出、客戶評價定檔、超策略供貨等管理規(guī)則，形成了購、供、管相互支持與制衡的管理機制。

　　行勝于言。實際運行中，北京市局專賣內(nèi)管部門眼睛向內(nèi)，全面介入營銷流程監(jiān)督檢查，對卷煙市場需求預(yù)測與貨源組織、卷煙品牌進(jìn)退、零售客戶分類評價及貨源投放等營銷環(huán)節(jié)是否規(guī)范運作進(jìn)行重點監(jiān)管，對查實的購進(jìn)、批發(fā)、零售以及工商協(xié)作等環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為，督促整改，嚴(yán)格問責(zé)。比如，為解決工業(yè)企業(yè)不規(guī)范競爭可能引發(fā)的卷煙非法流通問題，專賣內(nèi)管部門對卷煙品牌進(jìn)退機制的執(zhí)行情況、品牌培育促銷情況進(jìn)行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)品牌進(jìn)退不符合管理規(guī)則的，或由于卷煙促銷引起卷煙非法流通或價格波動的，及時通知營銷中心和工業(yè)企業(yè)駐京人員進(jìn)行整改。

　　管住自己的同時，專賣管理部門從堵住流入、管住流出入手，重點關(guān)注卷煙經(jīng)營大戶、異常訂貨戶、違規(guī)經(jīng)營戶的經(jīng)營活動，對他們的異常訂貨行為進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)控，采取異地交叉檢查方式，有針對性地進(jìn)行重點監(jiān)管，對一經(jīng)查實的串貨、轉(zhuǎn)手倒賣違規(guī)戶，施以減供、停供、降檔、取消經(jīng)營資格等行政與經(jīng)濟手段相結(jié)合的處罰組合拳，讓擾亂市場秩序者無立錐之地，維護(hù)了守法經(jīng)營零售客戶的利益。

　　人們常說，考核的風(fēng)向標(biāo)指向哪里，就干到哪里。北京市局制定了真煙流動的單項獎罰辦法，對各區(qū)縣局卷煙流出轄區(qū)的，每條扣罰該區(qū)縣局正職1元，年底再按各區(qū)縣局查獲的可查明來源的真煙數(shù)量比例獎勵各區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)，同時按轄區(qū)卷煙流出數(shù)量的10倍扣減年度銷量?！耙粭l煙扣一元錢”看似簡單，實際上卻體現(xiàn)了考核約束的功能，發(fā)揮了考核在工作中的導(dǎo)向作用，最終起到引導(dǎo)一把手分解細(xì)化責(zé)任、層層傳導(dǎo)責(zé)任的目的，形成上下齊抓共管的內(nèi)部治理格局。

　　專賣內(nèi)管部門履行職責(zé)，要注意做到參與不干預(yù)、建議不決策。如制定、執(zhí)行營銷規(guī)則，內(nèi)管部門只提意見，不干預(yù)營銷具體工作，最終決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)在營銷中心。處罰違規(guī)零售客戶，內(nèi)管部門只提出處罰建議，由營銷、專賣部門具體執(zhí)行。診斷品牌的市場狀態(tài)，內(nèi)管部門只提出預(yù)警，局領(lǐng)導(dǎo)與計劃、營銷等相關(guān)部門研究形成共識，做出決策。

　　實踐“三大課題”，專賣內(nèi)管建功立業(yè)正當(dāng)時。我們要準(zhǔn)確把握自身定位，積極履行預(yù)警、監(jiān)管、建議、糾偏等職能，為市場秩序的規(guī)范、改革紅利的釋放作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。