煙草在線據《東方煙草報》報道　　“這是您的煙草專賣零售許可證、電子結算賬戶、服務聯系卡和其他資料，請收好！”10月30日，在陜西省寶雞市陳倉區煙草專賣局政務服務大廳里，證件管理員張海利微笑著將文件袋遞給在休息區等待的零售客戶蘇紅娟。

　　“辦完了？”蘇紅娟抬頭，驚訝地問了一句。

　　“是的，全部辦好了。今天是周五，您所在片線的訪銷訂貨時間是每周二。請您下周二按時進入我們的網站訂貨。如果有疑問，可以撥打客戶經理的電話咨詢。”

　　“好的，沒想到這么快，太省事了！”

　　2015年以來，面對經濟發展新常態，陜西省煙草專賣局提出全省專賣管理工作要全新打基礎、全新立規矩、全新定目標，狠抓隊伍建設、狠抓目標落實。

　　為給全省推進煙草專賣零售許可行政審批改革積累經驗，陜西省局確立寶雞市煙草專賣局為試點單位，要求其結合精益管理工作思路，在煙草專賣法律法規的框架之內，大膽創新、勇于挑戰，探索實施行政許可負面清單制度，徹底解決“辦證難、入網慢、送貨拖”的問題，打通服務群眾“最后一公里”。

　　“每一次試點都是一個課題挑戰，需要我們以干克難！”寶雞市局局長張永軍說。試點確立后，寶雞市局立即組織專賣、營銷、物流等部門和部分區縣局負責人召開專題會議，系統研究部署相關工作。大家積極就工作現狀、關鍵節點、創新路徑等展開熱烈討論，初步形成了“拓寬入口、暢通渠道、合并流程、齊抓共試”的推進思路。

　　10月初，寶雞市局制定《煙草專賣零售許可負面清單制度》，明確排查了法律法規禁止性、限制性辦證的四大類15條內容，要求全市11家區縣單位在試點中嚴格落實上級工作部署。

　　反復實踐調整中，陳倉區局“515”辦證入網模式在試點工作中脫穎而出。

　　第一個“5”，是從受理申請之日起，5個工作日內必須完成實地核查、審批、制作、送達等工作；“1”是申請人取得煙草專賣零售許可證后，為其開通電子結算賬戶、營銷網站登陸賬戶等工作必須在1個工作日內辦結；第二個“5”，是自零售客戶收到煙草專賣零售許可證之日起，下一個訪銷周期必須供貨到位、送貨上門，用時不超過5個工作日。

　　新模式的應用，將區縣局（分公司）市場管理主體、生產經營前沿、服務社會窗口的職能作用，最大程度進行了結合和發揮。

　　陳倉區局局長蒲波介紹：“我們把服務大廳職能和崗位設置都進行了相應調整，專人專管、專職督辦，形成了四維一體的客戶服務新模式。以前從申請辦證、客戶入網到物流配送，平均需要1~2個月的時間；現在最多15天，多數控制在10天以內。‘515’模式運行以來，共辦理許可證384個，群眾無一投訴，客戶回訪滿意度100%。”