煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　“這是您的煙草專賣零售許可證、電子結(jié)算賬戶、服務(wù)聯(lián)系卡和其他資料，請收好！”10月30日，在陜西省寶雞市陳倉區(qū)煙草專賣局政務(wù)服務(wù)大廳里，證件管理員張海利微笑著將文件袋遞給在休息區(qū)等待的零售客戶蘇紅娟。

　　“辦完了？”蘇紅娟抬頭，驚訝地問了一句。

　　“是的，全部辦好了。今天是周五，您所在片線的訪銷訂貨時(shí)間是每周二。請您下周二按時(shí)進(jìn)入我們的網(wǎng)站訂貨。如果有疑問，可以撥打客戶經(jīng)理的電話咨詢。”

　　“好的，沒想到這么快，太省事了！”

　　2015年以來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，陜西省煙草專賣局提出全省專賣管理工作要全新打基礎(chǔ)、全新立規(guī)矩、全新定目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、狠抓目標(biāo)落實(shí)。

　　為給全省推進(jìn)煙草專賣零售許可行政審批改革積累經(jīng)驗(yàn)，陜西省局確立寶雞市煙草專賣局為試點(diǎn)單位，要求其結(jié)合精益管理工作思路，在煙草專賣法律法規(guī)的框架之內(nèi)，大膽創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)，探索實(shí)施行政許可負(fù)面清單制度，徹底解決“辦證難、入網(wǎng)慢、送貨拖”的問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　“每一次試點(diǎn)都是一個(gè)課題挑戰(zhàn)，需要我們以干克難！”寶雞市局局長張永軍說。試點(diǎn)確立后，寶雞市局立即組織專賣、營銷、物流等部門和部分區(qū)縣局負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，系統(tǒng)研究部署相關(guān)工作。大家積極就工作現(xiàn)狀、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新路徑等展開熱烈討論，初步形成了“拓寬入口、暢通渠道、合并流程、齊抓共試”的推進(jìn)思路。

　　10月初，寶雞市局制定《煙草專賣零售許可負(fù)面清單制度》，明確排查了法律法規(guī)禁止性、限制性辦證的四大類15條內(nèi)容，要求全市11家區(qū)縣單位在試點(diǎn)中嚴(yán)格落實(shí)上級工作部署。

　　反復(fù)實(shí)踐調(diào)整中，陳倉區(qū)局“515”辦證入網(wǎng)模式在試點(diǎn)工作中脫穎而出。

　　第一個(gè)“5”，是從受理申請之日起，5個(gè)工作日內(nèi)必須完成實(shí)地核查、審批、制作、送達(dá)等工作；“1”是申請人取得煙草專賣零售許可證后，為其開通電子結(jié)算賬戶、營銷網(wǎng)站登陸賬戶等工作必須在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；第二個(gè)“5”，是自零售客戶收到煙草專賣零售許可證之日起，下一個(gè)訪銷周期必須供貨到位、送貨上門，用時(shí)不超過5個(gè)工作日。

　　新模式的應(yīng)用，將區(qū)縣局（分公司）市場管理主體、生產(chǎn)經(jīng)營前沿、服務(wù)社會(huì)窗口的職能作用，最大程度進(jìn)行了結(jié)合和發(fā)揮。

　　陳倉區(qū)局局長蒲波介紹：“我們把服務(wù)大廳職能和崗位設(shè)置都進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，專人專管、專職督辦，形成了四維一體的客戶服務(wù)新模式。以前從申請辦證、客戶入網(wǎng)到物流配送，平均需要1~2個(gè)月的時(shí)間；現(xiàn)在最多15天，多數(shù)控制在10天以內(nèi)。‘515’模式運(yùn)行以來，共辦理許可證384個(gè)，群眾無一投訴，客戶回訪滿意度100%。”