煙草在線專稿　　2017年12月4日，國家煙草專賣局印發(fā)《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》。要求全行業(yè)緊緊圍繞服務(wù)、參與和建設(shè)“一帶一路”的思路和原則，努力做好、拓展和延伸煙草的“走出去”之路。筆者結(jié)合自身的理解和對(duì)國家局政策的解讀，提出通過“六個(gè)要”工作要求和舉措，全面實(shí)現(xiàn)煙草的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一是對(duì)重大意義要有明確認(rèn)識(shí)。

　　十八大以來，黨中央、國務(wù)院深刻把握全球發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著眼開創(chuàng)我國全方位對(duì)外開放新格局，鞏固延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)世界和平發(fā)展，明確提出了“一帶一路”——推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略部署，作為煙草就要積極參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，這是煙草發(fā)展“走出去”的必由之路。

　　煙草本身即是對(duì)外交往的舶來品。自組建煙草系統(tǒng)三十多年發(fā)展歷程來看，煙草“走出去”的步伐和戰(zhàn)略也隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了長足發(fā)展，這些成績和成就我們有目共睹。在新的歷史條件下，根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展的需要，國家局明確提出，煙草行業(yè)要抓住“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略契機(jī)，堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇、選好項(xiàng)目，加快“走出去”發(fā)展步伐，堅(jiān)定追趕煙草跨國公司前三名、煙機(jī)制造公司排頭兵、原輔材料生產(chǎn)大集團(tuán)的雄心壯志。

　　二是對(duì)問題導(dǎo)向要有清醒認(rèn)識(shí)。

　　“走出去”需要實(shí)力，“走出去”需要勇氣，“走出去”的過程中要經(jīng)受陣痛和洗禮?？v觀煙草“走出去”的步伐，我們也還可以發(fā)現(xiàn)其中存在一些明顯的問題和短板。認(rèn)真梳理和分析這些問題和短板，對(duì)問題和短板有一個(gè)清醒的把握和認(rèn)識(shí)，這對(duì)我們煙草下一步“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略大有裨益。

　　在“走出去”的生存空間和拓展能力建設(shè)上，中國煙草與海外跨國集團(tuán)相比，還有不小的差距。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)、歐美國家高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還乏力、沒有叫得響的品牌和頂級(jí)供應(yīng)服務(wù)商。系統(tǒng)性規(guī)劃、集群性綜合集群還優(yōu)勢(shì)不明顯，參與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在中低端徘徊。新型煙草制品拓展尚處于起步狀態(tài)，中國味道、中國煙草、中國故事、中國智慧和中國方案的提供上，還不夠精準(zhǔn)和掀起“中國文化與煙草的結(jié)合體”定位不明晰。適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)國際拓展工作的職業(yè)化人才仍較為匱乏、鼓勵(lì)拓展國際市場(chǎng)的政策支持力度還不夠。

　　這些問題和短板要在今后的工作中，堅(jiān)持中國煙草一盤棋，發(fā)揮好集群優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革思維，把握市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，突出提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，為全面增強(qiáng)中國煙草國際競(jìng)爭(zhēng)力提供真實(shí)、可靠和有說服力的中國方案，在深度融入過程中增強(qiáng)自身發(fā)展能力，為國家“兩個(gè)大局”盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、多作貢獻(xiàn)。

　　三是對(duì)基本原則要有基本判斷。

　　做好全面詳實(shí)的規(guī)劃，認(rèn)真履行好國有資產(chǎn)保值增值的要求，在精準(zhǔn)發(fā)力、明確認(rèn)識(shí)和基本判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)基本原則要有基本判斷。

　　弘揚(yáng)絲路精神，服務(wù)國家戰(zhàn)略。煙草是國有企業(yè)，要定好位，有擔(dān)當(dāng)。秉承和弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，堅(jiān)持自主開拓與國際合作相結(jié)合，在合作方向、合作模式及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上尋求突破，共享技術(shù)、共享市場(chǎng)、共享利益。落實(shí)“六個(gè)力量”，落實(shí)好中央賦予國企“走出去”發(fā)展的新使命，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握政策方向，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重加強(qiáng)中觀和微觀層面的謀劃，通過自身釘釘子一般的工作舉措，確保落實(shí)國家戰(zhàn)略有抓手、見行動(dòng)、出成效。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，遵循市場(chǎng)的事情市場(chǎng)辦，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，協(xié)調(diào)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。按照國家局總體部署，堅(jiān)定“三個(gè)雄心壯志”，保持定力、增強(qiáng)動(dòng)力、奮力追趕，重點(diǎn)在新銷售渠道建設(shè)、混合型卷煙及新型煙草制品拓展等方面取得新進(jìn)展。

　　四是對(duì)戰(zhàn)略布局要了然于胸。

　　基本發(fā)展方略確定之后，就要按照戰(zhàn)略布局和優(yōu)先方向，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、從線到片有序推進(jìn)，聚焦“五個(gè)出口基地、三個(gè)實(shí)體公司、兩個(gè)重要平臺(tái)”，對(duì)確定的“六大戰(zhàn)略”走向加緊布局和綜合推進(jìn)，橫向上做好“區(qū)域市場(chǎng)規(guī)劃”，縱向上做好“產(chǎn)業(yè)要素整合”，明確拓展主體，優(yōu)選重點(diǎn)品牌，集中優(yōu)勢(shì)資源，尋求在一個(gè)市場(chǎng)突破，輻射帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域。

　　中國煙草要認(rèn)真貫徹開放發(fā)展的理念，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，努力在煙葉生產(chǎn)實(shí)體化運(yùn)作、卷煙出口基地化運(yùn)作、并購重組資本化運(yùn)作、煙機(jī)制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運(yùn)作、原輔材料自主化運(yùn)作上有新的突破和跨越，推動(dòng)“走出去”發(fā)展不斷邁出新步伐。

　　五是對(duì)重點(diǎn)工作要協(xié)同推進(jìn)。

　　重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)，中國煙草就要做到協(xié)同推進(jìn)，確保重點(diǎn)工作全面、協(xié)同、有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國煙草的“域外香味四處來”、“中國朋友遍天下”。

　　“一帶一路”沿線卷煙市場(chǎng)要大力拓展，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)以“以產(chǎn)品為中心”向“以消費(fèi)者為中心”轉(zhuǎn)變。避免無序競(jìng)爭(zhēng)，圍繞“大品牌、大企業(yè)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，著力打造一家牽頭、多家參與的區(qū)域卷煙產(chǎn)銷基地。處理好實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略與國內(nèi)“去產(chǎn)能”的關(guān)系，充分利用國內(nèi)現(xiàn)有卷煙制造能力，發(fā)揮骨干企業(yè)境外拓展先行優(yōu)勢(shì)，并借助地緣優(yōu)勢(shì)，將參與“一帶一路”建設(shè)同行業(yè)支持老少邊窮地區(qū)煙草企業(yè)共同發(fā)展緊密結(jié)合起來。發(fā)揮“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）華僑華人特別是僑領(lǐng)作用，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)僑商。緊盯“一帶一路”建設(shè)中的重大項(xiàng)目和投資，通過海外項(xiàng)目中方人員這一基本消費(fèi)群體，帶動(dòng)中國卷煙在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售。以鞏固和深化我方和有效關(guān)聯(lián)方的重要渠道和途徑，不斷深化和拓展提升中國煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　六是對(duì)人文交流要全面助推。

　　人文交流和文化熏陶是對(duì)外交往的重要一環(huán)。中國煙草要秉持“一帶一路”的歷史傳承和時(shí)代精神，在“走出去”發(fā)展過程中不斷增進(jìn)與沿線國家（地區(qū)）人民的人文交流與文明互鑒。引導(dǎo)境外企業(yè)融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。以品牌建設(shè)為抓手，深度挖掘、積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚集沿線各國共同的文化記憶與符號(hào)。切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，通過海外項(xiàng)目幫助所在國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，積極支持教育、醫(yī)療、環(huán)保、減貧等公益事業(yè)。在積極塑造中國煙草正面形象的同時(shí)，不斷提升輸血和造血功能，福澤一方百姓，調(diào)動(dòng)一切資源助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，在口碑和傳播力的塑造和提升上實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

　　“一帶一路”建設(shè)在全方位推進(jìn)，越來越多的沿線國家已經(jīng)加入并且初嘗紅利，一些發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體也紛紛加入，形成不可阻擋的發(fā)展潮流。作為中國煙草，就要充分掌握和挖掘蘊(yùn)藏其中的重大意義、充分理解和認(rèn)識(shí)中國煙草“走出去”是煙草發(fā)展的有力支撐和可靠保障這一定位、充分做好各項(xiàng)工作全身心全方位積極投身參與其中，形成工作合力和釋放巨大動(dòng)能，在創(chuàng)新協(xié)調(diào)的原則下，聚力“一帶一路”建設(shè)，共建“一帶一路”建設(shè)，在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，凝聚和集合煙草的最大動(dòng)能，把中國煙草“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略推向更高的境界、更高的層面和更高的臺(tái)階。