煙草在線專稿　　《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，規(guī)定擁有最高法律效力，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，并歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修訂。全面依法治國(guó)重要論述，對(duì)企業(yè)依法治企非常重要，我們要切實(shí)學(xué)懂、弄通國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、煙草專賣法律制度等，依照煙草行業(yè)建設(shè)法治煙草管理運(yùn)行體制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范管理流程和程序，強(qiáng)化法律法規(guī)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果，進(jìn)一步夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。以下筆者就如何依托憲法推進(jìn)依法治企，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，談幾點(diǎn)建議。

　　一、積極營(yíng)造依法治企良好的法制環(huán)境

　　積極營(yíng)造依法治企的良好氛圍，密切關(guān)注新法新規(guī)對(duì)煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)的影響，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法活動(dòng)與法律政策接軌。作為煙草企業(yè)，要全面深入宣傳煙草專賣法，組織面向基層員工、管理人員、黨員干部涉及法律的普法宣傳，指導(dǎo)員工了解卷煙生產(chǎn)、物流運(yùn)輸方面的政策規(guī)定，并督促他們嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)他們的守法意識(shí)。在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，積極培育法治精神，熏陶依法治企的法治文化，切實(shí)樹立重要決策與法治須臾不可分離的法治理念，重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策，把國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與企業(yè)規(guī)章制度高度統(tǒng)一起來(lái)，以規(guī)避經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，從法律法規(guī)上與制度上保障企業(yè)的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)法律管理的價(jià)值創(chuàng)造作用。

　　二、在“學(xué)懂、弄通”法律法規(guī)上下功夫

　　在企業(yè)內(nèi)部要掀起學(xué)習(xí)憲法的各種普法活動(dòng)，并依托憲法，結(jié)合企業(yè)各項(xiàng)職能梳理識(shí)別出需遵照?qǐng)?zhí)行的法律法規(guī)及其具體的條文，認(rèn)真地“學(xué)懂、弄通”。“學(xué)懂”，就是悟原理，切實(shí)做到熟悉原文、熟知要點(diǎn)、熟記關(guān)鍵詞句。“弄通”，就是按照全面準(zhǔn)確、學(xué)深悟透的要求，在學(xué)原文的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本、司法解釋，領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中需要依照的法律法規(guī)，及時(shí)在干中學(xué)、在學(xué)中干，努力做到多維學(xué)習(xí)、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、深入領(lǐng)會(huì)、博聞強(qiáng)記，把握要領(lǐng)，將其要求融入到管理過(guò)程中。

　　三、持續(xù)保持企業(yè)內(nèi)控“法規(guī)”的合法性、完整性與有效性

　　關(guān)于“合法性”與“完整性”就是要依照管理活動(dòng)內(nèi)容及精造工程的要求，積極組織審視企業(yè)制度與標(biāo)準(zhǔn)的完整性。如果沒有，各職能主管部門要研究考慮按照有關(guān)國(guó)家、行業(yè)、主管上級(jí)及企業(yè)自身的發(fā)展需要，建立健全規(guī)范化的流程、程序及規(guī)定，制定符合企業(yè)規(guī)范要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（程序、流程）。要確保有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)節(jié)，就有相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程支撐，保證企業(yè)在有法可依的前提下組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　關(guān)于“有效性”，就是要圍繞企業(yè)職能展開的各項(xiàng)管理活動(dòng)，對(duì)已建立的企業(yè)內(nèi)部“法規(guī)”建立三級(jí)（責(zé)任部門、制度職能部門、制度監(jiān)督部門）檢查評(píng)估機(jī)制，以持續(xù)保持對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、流程、程序的宣貫與督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人人執(zhí)行的良好行為。

　　四、抓好法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　開展企業(yè)依法治企頂層設(shè)計(jì)，抓好法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系制度規(guī)范化建設(shè)。圍繞企業(yè)重大決策風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)管理招標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂與履約風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)模塊管理活動(dòng)，收集并識(shí)別須遵照?qǐng)?zhí)行的法律法規(guī)，識(shí)別出法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施。以此實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控向決策層延伸、向制度規(guī)范延伸、向業(yè)務(wù)流程延伸、向崗位職責(zé)延伸，形成一套方法科學(xué)、管理有效、特色鮮明的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支持，切實(shí)提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。