煙草在線專稿　　在李克強總理代表國務院向全國人代會報告工作時，提出要——統籌好國內與國際的關系，平衡好穩增長與防風險的關系，處理好政府與市場的關系，具體到煙草行業來說，就是要進一步提高認識、開闊視野、積淀能量，在理順和全面進步之中促進煙草行業實現高質量發展不停歇。我們要充分認識“統籌、平衡和處理”三個方面的關系，不斷提升處理和應對復雜局面的能力和水平，穩步推進煙草全方位高質量發展，展現煙草的國家屬性和社會屬性、自身的獨特屬性。

　　一是要統籌好兩個市場，就是要統籌好國內與國際的關系，凝心聚力辦好自己的事。

　　我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家。這是我們這個大國、這個世界上最大發展中國家的最大國情。要立足于這個國情和現實，扭住“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”這個牛鼻子，就要牢牢扭住經濟建設這個中心，毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想，不斷解放和發展社會生產力。對于煙草而言，就是要在“走出去”、“做大現有蛋糕”這兩個方向同向發力，既要背靠中國這個大市場，著眼國際市場，大膽開拓國際市場，增加國際市場份額和市場占有率，更要面向國際市場，在細化和分解、謀劃和提升國內市場上多下功夫，凝心聚力做大現實蛋糕，促進煙草在兩個方向、兩個層面、兩個市場上共進步、大進步、有進步。

　　二是要平衡好兩個關系，就是要平衡好穩增長與防風險的關系，確保經濟持續健康發展。

　　經濟下行、經濟乏力，這是發展過程中必然會出現的矛盾和問題長期聚積的結果。面對新的困難和問題，長期積累的諸多風險隱患必須加以化解，但要遵循規律，講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度要求，在發展中逐步化解，堅決避免發生系統性、區域性風險。在煙草發展的關鍵節點和關鍵時期，煙草要面對當前經濟下行壓力加大情況作出積極應對，更要不等不靠聚焦內部挖潛和釋放活力，不管是出臺政策和工作舉措要有利于穩預期、穩增長、調結構，其目的就是要在防控風險要把握好節奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，決不能讓經濟運行滑出合理區間。保持增長、保持巡航式勻速增長，避免大起大落、起伏不定，讓煙草在一個時期保持充滿活力和生機的良性發展，讓煙草人振奮精神，讓消費者和煙民看得到實績。這是一個行業穩健發展的必要前提。

　　三是要處理好兩個關系，就是要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發市場主體活力。

　　強調服務、強調改革、強調放權，要保持市場主體的主體地位和生機與活力。只要市場主體有活力，就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。煙草的“放管服”改革，就是要讓廣大煙草關聯方實現“最大化便利、最短的時間、最優的服務”——“　最多跑一次”　，在強管理與優服務中實現高質量發展的第一步。煙草的“大市場、大企業、大品牌”要進一步推進，要實現大市場的互聯互通、大企業的重塑再造、大品牌的暢通無阻，就是要舉全力推進改革開放，加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，放寬市場準入，加強公正監管，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，讓煙草市場主體更加活躍。從根本上說，只有市場活了，才會有接下來的一切活力。這個源頭必須有，這個源頭必須活水常新常來，才會清渠如許。

　　釋放煙草活力，營建市場主體，中國的發展就一定會有更為的廣闊空間，中國煙草也才會有高質量發展的美好明天。政府行為要在法制框架內運行，市場主體也要守法尊法、還要活力無限，這給我們的政府管理行為提出了更高的要求，煙草會做得到，煙草市場更會得到春天的普照。

　　理順“三個關系”不是一句空話。需要我們煙草的實踐實操和行為能力。做得好，大家會贊許。做不好，大家和社會公眾會輕看。作為“國家隊”的煙草行業，要有大局意識、擔當情懷，還要有處理和平衡、統籌和理順“三個關系”的能力和水平，只有這樣，煙草發展的高質量才會有保障，才會有滿意的結果。

　　天道酬勤，煙草的高質量發展一定會在我們的實踐行動中體現出來。