煙草在線專稿　　做好法規(guī)體改工作，對于煙草行業(yè)健康發(fā)展來說，具有重要的現(xiàn)實意義，需要明確目標(biāo)，有效推進(jìn)，讓法規(guī)體改工作邁向高水平與深層次，助力于行業(yè)改革，助力于煙草工商稅利穩(wěn)定增長。如何才能做好法規(guī)體改工作呢？這在全國煙草法規(guī)體改工作會議上給出了答案。

　　第一、高度重視法規(guī)體改工作

　　法規(guī)體改工作，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石，是推動和支持改革的有力保障，需要煙草行業(yè)高度重視，把法規(guī)體改工作納入到重要位置，認(rèn)真抓好，并抓出實實在在的效果。

　　重視法規(guī)體改工作，主要是高層領(lǐng)導(dǎo)重視。對法規(guī)體改工作，高層領(lǐng)導(dǎo)要著重研究，要深入基層進(jìn)行調(diào)研，使得法規(guī)體改工作在最大程度上符合實際。現(xiàn)實中，有些政策看上去很美，執(zhí)行中卻出現(xiàn)反對聲音，甚至遭遇到阻擾，究其原因，就在于制訂的政策不符合實際，沒有解放生產(chǎn)力。

　　第二、著力推進(jìn)公司制改革

　　公司制改革，是黨中央做出的決策與部署，是深化改革的必經(jīng)過程。對于煙草行業(yè)來說，煙草專賣制度是特殊制度，需要在堅持煙草專賣制度前提下推進(jìn)改革。在公司制改革中，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革，加快發(fā)展，為公司制改革提供有力支撐。推進(jìn)公司制改革，還要堅持“兩個至上”行業(yè)共同價值觀。高質(zhì)量發(fā)展是煙草行業(yè)發(fā)展的必然追求，也是煙草行業(yè)發(fā)展的必定選擇。

　　第三、推進(jìn)廠辦大集體的改革

　　廠辦大集體，是政企不分的產(chǎn)物，需要著力推進(jìn)改革，以減輕煙草企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓煙草企業(yè)能夠輕裝上陣參與市場競爭。如果煙草企業(yè)辦集體不改革，仍然沿襲傳統(tǒng)模式，煙草企業(yè)的市場競爭力不強，會影響到煙草企業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到煙草企業(yè)生存。

　　對廠辦大集體改革，要明確責(zé)任主體，出現(xiàn)了問題，能夠快速確定責(zé)任主體。廠辦大集體反映在現(xiàn)實中是多樣的，需要分類精準(zhǔn)施策，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時，對各項改革，要有序推進(jìn)，既要有啃硬骨頭的精神，又要有不怕得罪人的態(tài)度，這樣，才能讓廠辦大集體改革見實效。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要廠辦大集體的改革，更需要改革的徹底性，為煙草企業(yè)輕裝上陣提供有力保障。

　　第四、推進(jìn)重點領(lǐng)域立法活動

　　加快重點領(lǐng)域立法工作，對于煙草行業(yè)發(fā)展來說，具有非常重要的意義，需要煙草行業(yè)根據(jù)實際情況，抓緊深入到基層，深入到生產(chǎn)一線，調(diào)查研究發(fā)展中遇到的難題，尋找解決問題的方法，從而破解發(fā)展難題。如果不深入到基層，不進(jìn)行調(diào)查研究，制訂出來的政策有可能不適用，甚至起到反作用。

　　推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，要明確那些重點領(lǐng)域。煙草行業(yè)發(fā)展擁有“四大難題”，面臨著“三大壓力”，只有推進(jìn)重點領(lǐng)域立法工作，才能破除發(fā)展障礙。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要良好的政策空間，加快重點領(lǐng)域立法工作，顯得更為重要。

　　第五、全面提升依法行政水平

　　“放管服”改革，是刀刃向內(nèi)的改革，不僅需要勇氣，更需要決心，煙草專賣機關(guān)要從大局出發(fā)，推出“放管服”改革的具體措施，真正讓服務(wù)成為主旋律。對于煙草執(zhí)法，要創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，需要煙草專賣機關(guān)嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，對違法行為進(jìn)行處罰，絕不能按照自己的思路進(jìn)行執(zhí)法，那會影響到執(zhí)法公正。規(guī)范執(zhí)法，需要煙草專賣機關(guān)培訓(xùn)好執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照既定程序，對違法行為進(jìn)行處罰。在執(zhí)法過程中，不管遇到什么人，遇到什么事，都要一視同仁，做到公正執(zhí)法。同時，執(zhí)法要文明。

　　第六、切實加強各項制度建設(shè)

　　對規(guī)范性文件，要進(jìn)行合法性審查，因為規(guī)范性文件不合法，會影響到施行效果，甚至被撤銷的危險。對規(guī)范性文件，要定期清理，不能放任不管。要建立規(guī)范性文件清單制度，對于清單之外的規(guī)范性文件，要及時向社會公布。同時，對清單之內(nèi)的規(guī)范性文件，要及時進(jìn)行梳理，一旦不符合實際需要，就應(yīng)廢除規(guī)范性文件。

　　第七、推進(jìn)企業(yè)法律管理體系建設(shè)

　　合同制管理方式，是煙草行業(yè)重要管理制度，需要不斷完善。知識產(chǎn)權(quán)管理，對于煙草行業(yè)來說，還處于初級階段，需要不斷加強知識產(chǎn)權(quán)管理，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平，減少不必要的損害。當(dāng)下，知識產(chǎn)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)，越來越受到人們的重視，只有健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平，才能讓知識產(chǎn)權(quán)管理有更好的前景。

　　第八、深入開展普法宣傳活動

　　普法宣傳是法規(guī)體改的重要內(nèi)容，需要認(rèn)真抓好，并抓出實實在在的效果。如果普法宣傳不到位，即使法規(guī)體改工作再完備，難以達(dá)到預(yù)期效果，究其原因，在于普法宣傳拉近了距離，降低了難度。在普法宣傳中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，需要抓住這個“關(guān)鍵少數(shù)”，讓普法宣傳變得容易起來。

　　普法培訓(xùn)工作，不能是千篇一律，否則，會影響到效果，需要有所重點，讓普法培訓(xùn)工作更扎實、更有效。在普法宣傳中，要抓重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓普法宣傳更加有效。現(xiàn)實中，有些單位認(rèn)為，上街宣傳了，就能萬事大吉了，就不用管了，這種觀點是錯誤的，因為普法宣傳是個長期過程，需要常抓不懈，才能收到預(yù)期效果。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給普法宣傳帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，需要煙草企業(yè)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”，利用微信、QQ、微電影等方式，宣傳煙草法律法規(guī)，為法規(guī)體改工作營造良好的環(huán)境。

　　做好法規(guī)體改工作，意義深遠(yuǎn)，需要煙草行業(yè)深入調(diào)查研究，制訂出符合實際的法規(guī)政策；大膽推進(jìn)煙草行業(yè)改革，充分釋放改革紅利，讓煙草工商企業(yè)發(fā)展有較大進(jìn)步。只要做好了法規(guī)體改工作，煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就變得容易起來，制訂的目標(biāo)就能實現(xiàn)好、發(fā)展好。