煙草在線專稿　　第58屆美國總統特朗普絕對是最隨意、最任性的一位現象級人物，當選之后，他不斷打破慣例，質疑固有的經濟、外交觀念與軍事同盟關系。這對煙草業意味著什么呢？未來幾年，美國煙草是否會“迎來春天”？

　　在本屆特朗普政府中，任命的許多人都對煙草公司有承諾。美國衛生部、首席檢察官辦公室以及參議院最高掌權者均與煙草業有著千絲萬縷的聯系，似乎煙草業對華盛頓政治控制力度空前加大。

　　除此之外，特朗普政府支持美國煙草種植業的發展。首先任命了具有豐富的農業背景的瑞·斯塔林擔任農業、貿易和糧食援助特別助理，這讓煙草業充滿信心。其次，特朗普退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP），因為保持在出口市場的地位對煙草非常關鍵。再次，特朗普對非法移民的堅定立場不應影響煙農，這些煙農通過H-2A外來工人政策（該政策允許農業雇主雇傭非移民性質的外國工人在美國的牧場、農場、苗圃和溫室工作）來獲得勞動力。

　　那么，煙草業從特朗普政府獲取利益的砝碼是什么呢？那就是煙草業不僅對特朗普政府提供了大量捐款，而且煙草企業不斷聘用政治人士擔任高管。從美國總統特朗普第一天就任，煙草業就開始向政府捐款，同時，與煙草業有著根深蒂固的聯系的一些重要人物開始就任，增加游說力度。

　　2017年一季度，煙草公司和煙草業協會花費了470萬美元游說聯邦官員。萬寶路母公司奧馳亞集團聘請了17家游說公司。駱駝品牌制造商雷諾煙草雇傭了13家游說公司。

　　就特朗普的就職慶典來說，雷諾美國捐了100萬美元，奧馳亞集團捐了50萬美元。從而使兩大公司的高管有機會創造在晚宴上與政府高級官員及其家屬談笑風生的機會。最近幾年一直大力支持煙草的美國商會捐了25000美元。

　　特朗普在其就職儀式上的演講稿“美國大屠殺”是由Stephen　Miller起草的。Miller支持煙草業，反對煙草禁令。2017年在杜克大學主張反對一項煙草銷售禁令。Miller在特朗普的演講稿中寫道“吸煙雖然有危險，但不至于致命，當然也不像某些特殊利益集團及其政府組織宣稱的那樣危險，真正危險的是限制在私人機構中吸煙的法西斯主義傾向。”

　　據悉，特朗普本人在煙草企業占有很大投資，包括菲莫國際，其美國子公司奧馳亞集團以及雷諾美國等，這幾乎是公開的秘密。在過去三年，特朗普的財務披露資料顯示，在多樣化的投資組合中，他從煙草控股獲得了210萬美元的收入。特朗普表示今年春天已賣掉了其股票，但他沒有提供相關證據。

　　美國副總統邁克?彭斯（Mike　Pence）以積極為煙草業游說所被人們熟知。2001年，彭斯提出“吸煙不會致死”。兩個月后，彭斯會見了那些為他捐款的煙草說客。彭斯在他的職業生涯中，從雷諾美國獲得了39000美元的捐款，從煙草公司結盟的國家便利店協會獲得了超過6萬美元的捐款。彭斯在一家家族企業中擁有25萬美元的股份，這是一家由210家便利店組成的連鎖企業，但后來破產了。

　　參議院多數黨領導人Mitch　McConnell在制定衛生改革提案方面發揮了引人注目的作用，他一直投贊成煙草利益的選票。McConnell曾威脅要破壞支持煙草的跨太平洋伙伴關系貿易協議的談判。McConnell來自肯塔基州，該州是最大的煙草種植州之一。1月，他的前任參謀長被奧馳亞集團聘任。

　　在Francisco被提名擔任副檢察長之前，雷諾美國是其客戶之一。Francisco與煙草業聯系非常密切。Francisco代表雷諾美國為一個案件進行持續辯護。例如，他成功地反對卷煙包裝上的圖形警語設計，雖然這在其他發達國家很常見，因為警語包括一個電話號碼，希望戒煙的吸煙者可以撥打該電話進行咨詢并尋求幫助。

　　據《西雅圖時報》，Francisco認為在卷煙包裝上印制這些警語是在暗示人們“必須按照某種方式生活”。此外，他也表示，目前政府的舉措試圖向人們傳達一種信息，那就是希望吸煙者馬上開始戒煙。

　　特朗普對衛生部門官員的任命也與煙草業關聯甚密。衛生部長Tom　Price在2009年投票反對調漲62美分的煙稅，調漲煙稅有助于為貧困兒童支付公共健康保險。他稱這項法律是對“勤勞的美國人”的打擊，“為奧巴馬醫改的魯莽議程買單”。截至2012年，Price至少擁有菲莫國際和奧馳亞集團37000美元的股份。在擔任格魯吉亞州立法者和州議員時，他從煙草公司和有關政治行動委員會獲得了超過37000美元的捐款。三月，Price前辦公室副主任被聘為雷諾美國的說客。他除了投票反對煙草稅，也投票反對FDA監管煙草，這對電子煙的影響較大。現在Price擔任執行這些法規的部門領導。

　　FDA新任局長是Scott　Gottlieb。在此之前，Gottlieb主要就職于投資銀行Winston　&　Company，據彭博社報道，該公司于2016年將電子煙公司Kure的市值提升至470萬美元。Gottlieb于同一年擔任Kure總監。他曾在福布斯雜志上發表文章，聲稱反煙人士已成功滲入FDA中層，并暗示電子煙是吸煙者的替代品。

　　自特朗普就職六個月以來，煙草業在煙草監管方面取得了重大勝利。美國食品和藥物管理局（FDA）已再次推遲了電子煙法規的訴訟案情簡報，而卷煙制造商認為電子煙代表著煙草業的未來。要求雪茄和電子煙制造商向FDA申請規范其產品的截止期限本來是夏季，特朗普政府全部予以推遲。此外，FDA允許電子煙裝置制造商有3個月的產品注冊暫緩期，即從6月30日起延遲三個月。FDA出臺的其他截止日期，如將電子煙裝置和煙油推定為煙草制品的法規，也將延期三個月。

　　“奧巴馬醫改”是一項面向窮人的公共健康計劃。共和黨醫療改革立法者曾威脅削減向該醫療補助計劃提供的1.26億美元，這部分錢正是疾病控制中心用于教育美國人吸煙危害以及幫助人們戒煙的。削減資金后將危及吸煙對中產階級和上層階級以外的美國人的危害。

　　目前來看，特朗普政府與國會試圖把健康和安全法規壓到最低水平，總之煙草行業會抓住機會向已經卓有成效的禁煙項目和政策發起進攻。還有人擔心，最危險的是窮人和弱勢群體，因為共和黨改革后，削弱了他們的健康保險范圍。

　　參議員Richard　Blumenthal支持反煙立法，并且是美國總檢察長之一，20世紀90年代，他以中間人的身份安排了一次涉及煙草公司的1000億的和解案。他說：“在競選期間，特朗普在許多地區‘徹底清理門戶’的承諾一直都是非常虛偽的。”據《美國律師》報道，知名律師事務所Jones　Day的諸位律師曾代表特朗普以及雷諾美國控告美國政府。現在，各個政府機構聘請了該律所的11名律師，為FDA監管煙草制品的權力而辯護。知名律師Noel　Francisco曾為雷諾煙草辯護，包括在卷煙包裝上印制戒煙電話，支持政府倡導的戒煙運動，因此現在已被提名為首席檢察官，擔任政府的首席律師。

　　在過去20年里，煙草業向共和黨人提供的捐款越來越多。2014年和2016年的選舉黨派傾向最為明顯。響應政治中心稱，煙草公司每個選舉周期向共和黨候選人捐贈84%的選舉經費。自1990以來，煙草業向共和黨人的捐款是5700萬美元，占煙草業總捐款的74%。

　　煙草業在華盛頓的影響力無處不在，無孔不入。他們經常出現在國會山，頻繁會見政府機構的人員，討論至關重要的問題，例如電子煙、煙草包裝盒健康警語的監管。政治人士擔心，目前吸煙贏得一局，公共衛生政策是否會變得不堪一擊，未來是否還會出臺更有恃無恐的相關煙草法規。