煙草在線據煙微公眾號報道　　近日，筆者看到這樣一條新聞：“為積極踐行宿遷市委市政府打造‘生態、精致、時尚’城市理念，鞏固‘全國文明城市創建’果實，江蘇省宿遷市煙草局與三臺山森林公園達成合作意向，在三臺山森林公園設置室外吸煙亭，引導市民、游客養成良好卷煙消費習慣，降低吸食卷煙負面影響，倡導市民自覺遵守‘宿遷文明20條’，共同打造優質的城市文明秩序。目前此處室外吸煙亭建設完工，現今正式投入使用。”

　　作為一名煙民，筆者特別想給宿遷市的管理者們點贊。眾所周知，近年來煙民的壓力越來越大，每次看到北京首都機場取消14個吸煙室、上海機場和火車站取消吸煙室、全國18個城市制定地方性控煙條例……這樣的新規出臺，作為煙民心情十分復雜。

　　最近幾年，筆者尤其感覺到卷煙逐漸成為注重健康環保人士、反煙人士的眼中釘、肉中刺，大家恨不得立馬誅之而后快。但是我們已經非常注意吸煙時盡量不影響他人，不在婦女、老人、兒童面前抽煙，不在公共場所抽煙，怎么就連在吸煙室抽煙都這么困難呢？

　　要知道，控煙并不是一道1+1=2的簡單的算術題，在點燃一支煙的時候，其實包含著從種植煙葉的煙農、影響稅收的地方政府、生產卷煙的企業、銷售卷煙的商家、購買卷煙的個人……等等多個角色，如果簡單的一控了之的話，那么這么多環節相關人員的權利和利益何以得到保障？

　　就如同同樣是最近的一條新聞，“10月26日，《西安市控制吸煙管理辦法（草案）》在網上全文公布，征求社會各界意見。草案規定，西安市國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人，是本單位控制吸煙工作的第一責任人。每年5月31日，倡導煙草制品銷售者停止售煙一天，吸煙者停止吸煙一天。”

　　西安市控制吸煙辦法最大的亮點在于：倡導經營場所、煙民每年5月31日停售、停吸一天香煙。如果只是讓煙民停吸一天香煙的話，煙民忍一忍也許可以做到，但是讓經營場所停售一天香煙，這個舉動對經營場所帶來的損失誰來承擔呢？售煙人自己承擔嗎？可能有一些財大氣粗的大型零售店不在意停售一天的經濟損失，但是要知道，在中國售賣香煙的有很大一部分是經濟條件較差的小賣店，銷售香煙帶來的利潤差不多是他們一天收入的重頭，這些普通店主的損失誰來承受呢？

　　當然，西安市有關部門控制香煙危害的初心是好的，但是不能指望“停售、停吸一天”這種措施真正產生多大效果。反過來，江蘇宿遷市的室外吸煙亭卻真正產生了實際效果，根據宿遷市的行政人員介紹，“很多游客看到吸煙亭，他主動到吸煙亭里來抽煙，抽完以后才到景區內游玩參觀，景區內現在看到的吸煙現象都比以往下降很多，這對我們的人性化管理的確帶來很多方便。”通過吸煙亭建設，可有效隔離吸煙與非吸煙者區域，降低二手煙危害，同時打造體面吸煙、文明吸煙環境，保障煙民吸煙權利，維護非吸煙者健康利益。以吸煙亭的建立，聚合吸煙行為，降低隨手丟棄煙頭等不文明現象。

　　從上述兩個地方的具體控煙措施對比可以看出，在大眾普遍認識到煙草對健康有害的今天，社會作為一種調節機能而對吸煙場所進行一定的限制本無可厚非，但是一刀切的禁煙方式是對一部分人的權利的一種侵權和剝奪。

　　在政策層面，政府在制定政策時應該兼顧到多方需求，吸煙者的權利也應該考慮。控煙政策不能從單一的道德指向出發，歧視煙民或者剝奪煙民的權利，只能對公共場所的吸煙自主權采取管制措施，給吸煙者設置的合理空間。控煙不是禁止吸煙者吸煙，而是逐漸普及健康宣傳的過程，只能通過宣傳教化而不能通過外力加以強制。