煙草在線專稿　　據悉，為強化對公共場所可能出現“二手煙”危害的管控，東京都議會全體會議近日表決通過《東京都防止被動吸煙條例》。據日媒報道，這一條例預計將于東京奧運會舉辦之前全面實施。

　　條例規定，所有東京都的學校、醫院、行政機關設施內全面禁煙，并禁止在幼兒園、保育所、小學、初高中校舍等孩子經常出入的場所室外設立吸煙區。

　　條例規定，無論面積大小，東京都內所有雇傭員工的餐飲店原則上室內禁煙。違反條例規定者將被處以5萬日元（約合3000人民幣）以下罰款。

　　據報道，東京都此項條例比目前正在日本國會進行審議、同樣旨在管控被動吸煙的《健康增進法》修正案中的規定更加嚴格。東京都計劃從東京奧運會舉辦前的2020年4月起全面實施這一條例。

　　其實看來看去，文字上還是寫得很透徹，但是，最引起筆者關注是：“設立室外吸煙區”這幾個字眼。這說明，京東不光是高度文明的城市，在維護人權上，細化到維護煙民權益上，都是相當十分重視的。試想，國內控煙，哪一次又會把設立吸煙區這樣的字眼放在控煙條例的顯眼位置呢？什么時候又把煙民權益擺在和非吸煙者同時平等的位置呢？我們做的只是簡單粗暴地“一棒子打死”。

　　另外，還有一點值得我們關注：今年6月27日，日本東京市出臺管理條例，規定有雇員的餐館和酒吧必須為吸煙者設立單獨的吸煙區，無雇員的餐館和酒吧，可自行決定是否禁煙。

　　其實在國內的控煙條例中也有寫明關于吸煙區的條款，如《北京市控制吸煙條例》第十一條就有寫：

　　除本條例第十條規定以外的其他公共場所、工作場所的室外區域，可以劃定吸煙區。

　　吸煙區的劃定應當遵守下列規定：

　　（一）設置明顯的指示標志和吸煙有害健康的警示標識；

　　（二）遠離人員密集區域和行人必經的主要通道；

　　（三）符合消防安全要求。

　　而在《上海市公共場所控制吸煙條例》里是這樣寫的：

　　室外吸煙點：遠離主通道、放置煙灰缸

　　除上述外，其他公共場所、工作場所的室外區域，有條件的可以設立吸煙點。吸煙點設定應符合4條規定

　　1、遠離人員聚集區域和行人必經的主要通道；

　　2、設置吸煙點標識、引導標識，并在吸煙點設置吸煙危害健康的警示標識；

　　3、放置收集煙灰、煙蒂等的器具；

　　4、符合消防安全要求。

　　其實國內的控煙條例并不是沒有寫明關于吸煙區的設置問題，但是為什么就是執行不下去呢？因為國內控煙場所根本就沒有配套的吸煙區，即便是有吸煙區，也不會給吸煙者指明吸煙區的地理方位，讓人根本無從下手，它像是在你捉迷藏似的，等你找到。這時的你是該把手里的煙立即點上一解煙癮呢，還是找到后再大口大口猛抽呢？

　　我們在定制相關條例時，是否應該想到涉及到它的人群整體需求的安置辦法？是否該為不同人群做一些合理的安排？我們歷來就是出臺控煙條例后去對公眾“嚴加管教”。進行嚴管沒有錯，但是讓別人放棄需求就不太好了。這一點上，我們該做的難道不是向杭州學習，為了控煙有更好的效果去做一些改變么？

　　文明社會，需要一點一滴去推進。凡事都是一個積累的過程。東京為什么是個高度文明的城市，為什么市民如此有素養，有禮貌，為什么煙民特別有自覺……這和它一直以來的選擇、堅持以及它是用怎樣的態度對待民眾是有著密不可分的關系。

每條街都有個專門的吸煙區，沒有人邊走邊吸煙。

　　如果哪一天，我們的控煙事業真正貫徹到每個市民心里，真正做到不僅是外化于形，不權是條例登上廣告牌，不僅是各界媒體宣傳呼吁，不僅是別人勸導阻止，而是扎扎實實地做到了內化于心，讓每個市民都打心眼兒里去認識到這件事的重要性，都有了控煙意識，徹徹底底不再需要條條框框的束縛也能有主動意識去用心對待，那就是控煙邁出的一大步了！

　　當這些還沒有實現之前，是否可以將我們的控煙不要管得那么“緊”？有松有馳，才會有好的收效。各地控煙是否可以先把吸煙區這個“關卡”給層層布置下去，然后再給所有的吸煙者都形成一種“文明吸煙”和想吸煙去吸煙區的意識呢？在控煙方面，無論是西方發達國家數十年的實踐經驗，還是我國的初步探索，都印證了這樣一個判斷：在公共場所設置吸煙區，是一種文明進步的標志，是現代社會控煙的一個理性策略。設立吸煙區，代表了一座城市的文明程度，越文明的城市越人性化和包容。人性化和寬容有益于當下的和諧社會。設立吸煙區，尊重煙民權益，不僅給吸煙者自由，更是給社會充分的自由，讓社會更和諧。

　　希望我們的條例不再是冰冷嚴苛的約束性文字，而是有血有肉且人性化地“有的放矢”。如果我們能將條例落地，將每一個關卡都做到最好，讓控煙事業轉化成為“腳踏實地做實事”的話，那么，城市控煙，還會難嗎？