煙草在線據All Africa報道編譯　　埃塞俄比亞是世界上吸煙率較低的少數幾個國家之一，而且，由于采取了多項積極的控煙措施，該國的吸煙率維持在較低水平，甚至能夠進一步降低吸煙率。然而，如果該國的煙草專賣公司——?國家煙草公司（NTE）堅持繼續擴大業務的話，這種情況恐怕不太可能會持續下去。

　　2008年，世界衛生組織對全球135個國家的吸煙率進行了調查，埃塞俄比亞的吸煙率為全球最低。最近對187個國家開展的調查顯示，埃塞俄比亞是15歲以上人口吸煙率低于5%的6個國家之一。2012年世界肺臟基金會的調查顯示，埃塞俄比亞的成年人每年平均只吸62支卷煙。但是，現在埃塞俄比亞的吸煙率與其他非洲國家一樣，越來越高。

　　國家煙草公司是埃塞俄比亞的煙草專賣公司，最近該公司花費1.45億比爾（譯者注：埃塞俄比亞貨幣）購置了一臺新卷煙機，每分鐘能生產1.2萬支卷煙，使其卷煙的年產量從40億支提高到60億支，進一步證明了埃塞俄比亞的吸煙率正在日益增加。國家煙草公司的煙草制品主要銷往國內市場。

　　國家煙草公司的網站顯示，該公司有一個為期5年的戰略計劃，發展更多的煙草農場，并升級現在的農場。2014年，國家煙草公司的稅前利潤為3.774億比爾，比2013年增加了13.9%。而且公司官網顯示，“在滿足國內市場后，還將出口卷煙。”

　　與多數人認為的情況相反的是，80%的吸煙者和80%的煙草相關死亡都發生在中低收入的國家，埃塞俄比亞就位列其中。目前的發展趨勢是，高收入國家因為實施了嚴格的煙草立法，吸煙率不斷下降，但中低收入國家的吸煙率卻在以3%的速度不斷增長。煙草公司預見到煙草控制較為嚴格的國家的收入會下降，因而將產品推廣轉移到了發展中國家，例如，撒哈拉以南非洲的吸煙率已經出現不斷增加的苗頭。

　　“成年人的選擇”是一個幌子

　　煙草是“成年人的選擇”的口號只是一個幌子。超過85%的長期吸煙的成年煙民在20歲之前開始吸煙：大多數人在十幾歲甚至更早的年齡開始吸煙；在吸煙的未成年人中，有一半人將成為終身煙民。在全球，約有五分之一的青少年吸煙，每天有8至10萬名兒童開始吸煙。其中多數人生活在中低收入的國家。

　　但是，國家煙草公司對這些都視而不見，繼續推進擴張和升級項目。除了生產自有卷煙品牌外，國家煙草公司還進口許多著名的全球性卷煙品牌，例如英美煙草公司的樂富門、菲莫國際的萬寶路，而且該公司擁有頒發進口其他全球性卷煙品牌許可證的權利。

　　2015年3月，英美煙草公司的代表們以及5個指定的批發商與國家煙草公司的總經理Gizachew Hagos舉行了會面，以期“解決樂富門卷煙銷售在該國尚未結構化的問題。”英美煙草公司抱怨國家煙草公司批發商購買的樂富門卷煙量下降。會后，國家煙草公司同意了英美煙草公司的計劃，讓少數幾個指定批發商成為分銷商。每個批發商每個星期必須購買至少50大箱樂富門卷煙，從而確保樂富門不用通過價格戰、投機和囤貨等措施而保持銷量。

　　煙草稅及非法品牌

　　埃塞俄比亞的政策決策者一直回避提高煙草稅和控制非法卷煙品牌的問題。幾項研究顯示，提高煙草稅使卷煙價格每增加10%，就會使煙草消費降低5%。然而，在世界衛生組織《2015年全球煙草流行報告：提高煙草稅》中，埃塞俄比亞是煙草稅占卷煙零售價格不到20%的15個國家之一。

　　埃塞俄比亞最暢銷的卷煙品牌是Nyala（每盒20支），每盒零售價格為12比爾。該品牌的所有稅費加起來僅是零售價格的50.3%。2011年，該國征收的煙草制品稅收入（包括消費稅、增值稅和進口稅）略超過6.39億比爾。

　　但是煙草公司常常抱怨這種通過提高卷煙價格增加稅收的制度會刺激非法煙草貿易。非法煙草貿易的類型通常是走私煙草制品或假煙，毫無疑問已經成為埃塞俄比亞的一個嚴重的問題。

　　在全球，大約10%的煙草市場存在非法貿易。實際上，相較于煙草價格較高的國家，煙草價格較低的國家更容易出現非法煙草貿易。專家們稱，煙草走私與高企的卷煙和價格關系不大，因為主要與有組織的犯罪團伙、打擊走私不利、薄弱的反走私法律環境以及腐敗有關。

　　實際上，有大量的證據顯示，數個跨國煙草公司十分支持和鼓勵卷煙走私，包括將卷煙走私進入埃塞俄比亞。世界衛生組織制定了一個新議定書《消除煙草制品非法貿易議定書》，幫助各國解決非法煙草貿易的問題。到目前為止，僅有54個國家簽署了這個議定書，只有8個國家給予批準通過：埃塞俄比亞就是其中一個國家。據估計，在煙草導致的死亡人數中，超過15萬人的死亡與非法煙草制品，主要是卷煙的消費有關。

　　煙草農場

　　在非洲，有數萬名兒童在煙草農場工作，有些兒童只有5歲。他們失去了接受教育和享受童年時光的機會。這就是為什么童工是煙草農場的一個嚴重的問題，以及為何煙草種植要受到監管的強有力的證明。

　　國家煙草公司擁有四個煙草農場。毫無疑問，煙草農場能夠產生稅收和就業機會，而且可以賺取出口利潤，但是權衡這些利益與人們遭受的苦難，失去勞動力以及用于治療煙草相關疾病的大筆醫療費用，正是國家煙草公司目前所面臨進退兩難的困境。馬拉維、津巴布韋和坦桑尼亞位列世界上煙草產量最大的前10個國家之中，但它們卻是世界上最為貧窮的三個國家。