煙草在線專稿　　2012年已經(jīng)來(lái)臨，目前，廣大煙草行業(yè)員工正在緊緊圍繞“卷煙上水平”這一偉大目標(biāo)，在各自的工作崗位上努力工作。

　　2012年，是國(guó)家“十二五”計(jì)劃的開局之年，起步之年。展望“十二五”，煙草行業(yè)即將步入一個(gè)新的發(fā)展提速期，同時(shí)，也是加速中國(guó)煙草行業(yè)投身世界煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)跨越”和“奮力超越”的攻堅(jiān)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，科學(xué)謀劃和全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于煙草行業(yè)繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推動(dòng)煙草上水平，推進(jìn)中國(guó)煙草行業(yè)跨上新臺(tái)階，具有決定性意義。

　　筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)煙草上水平這一偉大目標(biāo)，確保行業(yè)工作開好局，起好步，應(yīng)該做好以下工作。

　　一是要明確行業(yè)發(fā)展定位。　

　　從國(guó)際環(huán)境看，受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深度調(diào)整，氣候變化以及糧食安全、能源資源安全等全球性問(wèn)題更加突出，世界各國(guó)正進(jìn)入新一輪的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型期，為中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建世界級(jí)煙草工業(yè)集團(tuán)提供了新的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，已經(jīng)啟程的“十二五”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一個(gè)五年周期。站在新的起點(diǎn)上，黨的十七屆五中全會(huì)提出，未來(lái)五年是一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力促進(jìn)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國(guó)向富民的三大轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，已經(jīng)從宏觀上為加快煙草行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們一定要把思想統(tǒng)一到國(guó)家局的全面部署上來(lái)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)變，持之以恒抓落實(shí)。如果說(shuō)過(guò)去幾十年我們的煙草行業(yè)是一直致力于“趕超”的話，那么未來(lái)就是要在“引領(lǐng)”上下功夫。

　　二是要堅(jiān)持明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)。

　　要把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為永恒主題。更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，加快構(gòu)建綠色發(fā)展模式；更加注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展。

　　要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為核心任務(wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)支撐型向創(chuàng)新推動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，由高耗能向低耗能轉(zhuǎn)變，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型墾區(qū)。

　　要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙業(yè)區(qū)的體制改革，給煙農(nóng)以更多的實(shí)惠，更優(yōu)惠的政策。

　　要把深化改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步加大“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”步伐，提高對(duì)外開放水平和層次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

　　要把促進(jìn)社會(huì)和諧作為根本目標(biāo)。更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓能廣大煙農(nóng)在為行業(yè)保證優(yōu)質(zhì)煙葉原料供應(yīng)的同時(shí)，得到更多的實(shí)惠，使他們享受到更多的改革成果，　

　　三、要打牢行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

　　民以食為天。煙葉是卷煙行業(yè)生產(chǎn)的糧食，煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)，應(yīng)做好以下工作。

　　（一）著力建設(shè)煙葉種植的“三大主體功能區(qū)”。

　　要建設(shè)現(xiàn)代化煙葉種植核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。要發(fā)揮經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，生產(chǎn)力水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技人才集中、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大的地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，與紅云紅河集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)一起，積極探索，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，建成現(xiàn)代化煙草行業(yè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　要建設(shè)現(xiàn)代化煙葉種植綜合開發(fā)區(qū)。要發(fā)揮那些毗鄰大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以煙草種植業(yè)為中軸，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，逐步建成與大型煙草集團(tuán)配套的現(xiàn)代化煙草種植業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。

　　要建設(shè)現(xiàn)代化煙葉種植生態(tài)保護(hù)區(qū)。綠色環(huán)保，將是將來(lái)煙草行業(yè)的重要方向之一。為此，大型煙草集團(tuán)要注重那些綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力保護(hù)和改善煙草種植區(qū)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)減少污染物排放，在適當(dāng)?shù)貐^(qū)建成現(xiàn)代化煙草種植業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。要切實(shí)通過(guò)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，為煙草行業(yè)原料供應(yīng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)資源環(huán)境基礎(chǔ)。

　　（二）要加快構(gòu)建煙葉種植“三大綠色體系”

　　要秉承綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)煙草行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突破口和基本要求，加快構(gòu)建綠色煙草種植體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色城鎮(zhèn)體系，形成具有煙草行業(yè)特色和引領(lǐng)作用綠色發(fā)展模式。

　　要建立和完善煙葉生產(chǎn)“綠色農(nóng)業(yè)體系”。加快轉(zhuǎn)變煙葉種植的發(fā)展方式，構(gòu)建以智能化、低碳化、功能多元化為特征的綠色煙葉種植體系，實(shí)現(xiàn)煙葉增產(chǎn)、煙葉提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)延伸。

　　要大力推進(jìn)煙葉種植智能化。在持續(xù)加強(qiáng)煙葉種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高現(xiàn)代煙機(jī)設(shè)備裝備水平、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)科技的基礎(chǔ)上，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)操作，達(dá)到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程可監(jiān)控和質(zhì)量可追溯。

　　要大力推進(jìn)煙葉種植低碳化。積極推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，推行免耕少耕保護(hù)性耕作措施，增加土壤碳匯。繼續(xù)推進(jìn)植樹造林、退耕還濕還草，保護(hù)和拓展綠色空間，增加森林碳匯。加強(qiáng)生物質(zhì)能源開發(fā)、煙草種植各環(huán)節(jié)廢棄物資源化利用，持續(xù)增加生物質(zhì)碳匯。做到資源節(jié)約和環(huán)境友好，在潔凈的土地上生產(chǎn)出安全放心的煙葉產(chǎn)品。

　　要大力推進(jìn)煙葉種植功能多元化。開發(fā)生產(chǎn)功能，大力發(fā)展高效設(shè)施煙草種植業(yè)。開發(fā)生態(tài)功能，大力發(fā)展綠色煙葉產(chǎn)品。開發(fā)景觀功能，大力發(fā)展煙草種植觀光農(nóng)業(yè)。開發(fā)生活功能，大力發(fā)展煙草種植休閑農(nóng)業(yè)。開發(fā)示范功能，大力發(fā)展煙草種植園區(qū)農(nóng)業(yè)。開發(fā)文化功能，大力發(fā)展創(chuàng)意煙草種植業(yè)。

　　要建立和完善煙葉種植的“綠色產(chǎn)業(yè)體系”。要提高科技研發(fā)水平。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加高附加值產(chǎn)品比重，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體效益水平。具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科濟(jì)實(shí)力的大型煙草企業(yè)集團(tuán)要加大研發(fā)投入，建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)品研發(fā)中心，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語(yǔ)權(quán)。加快工業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用步伐，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　要促進(jìn)卷煙生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排。大力推行“清潔化”、“低碳化”生產(chǎn)，提升能源利用效率，培育一批二氧化碳零排放企業(yè)。推進(jìn)廢棄物產(chǎn)業(yè)的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、廢棄物相互利用，利用煙草秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)健康紙、生物肥等符合現(xiàn)代消費(fèi)需求的升級(jí)產(chǎn)品。

　　要強(qiáng)化煙葉種植安全管理。牢牢抓住煙葉種植安全關(guān)，促進(jìn)煙草種植行業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)龍頭企業(yè)要建立國(guó)家級(jí)煙葉安全檢測(cè)中心，強(qiáng)化煙葉的安全監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施覆蓋產(chǎn)、加、銷全程的煙葉種植質(zhì)量安全責(zé)任制。積極探索實(shí)施“產(chǎn)品準(zhǔn)出制度”、“產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度”，努力建設(shè)煙葉安全生產(chǎn)基地。

　　建立和完善煙草行業(yè)“綠色城鎮(zhèn)體系”。

　　要秉承綠色規(guī)劃理念。堅(jiān)持城市繁榮與鄉(xiāng)村優(yōu)美相結(jié)合，工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明相結(jié)合，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)文化傳承相結(jié)合，進(jìn)行城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展同步，資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套，地域文化與城市特色融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與生態(tài)、人居與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要推廣建設(shè)綠色建筑。充分利用現(xiàn)代建筑集成技術(shù)，科學(xué)配置能源、環(huán)境、綠化、建材、廢棄物處理利用等系統(tǒng)，建設(shè)節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保的綠色建筑，讓煙農(nóng)在享用建筑物基本功能的基礎(chǔ)上，享受更潔凈的空氣、更充足的陽(yáng)光、更舒適的綠色空間。

　　要倡導(dǎo)低碳生活方式。啟動(dòng)煙草行業(yè)低碳化社區(qū)示范工程，加強(qiáng)公共建筑物節(jié)能管理，提高能源利用效率。加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)以節(jié)能、低碳、環(huán)保為主題的低碳生活方式，讓愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、整潔文明成為煙草行業(yè)每一個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

　　（三）努力實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)重大突破”

　　要在行業(yè)發(fā)展方式上取得重大突破。要把握發(fā)展大勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新突破，為現(xiàn)代化煙草行業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

　　要在打造世界級(jí)綠色煙草集團(tuán)上取得重大突破。要抓住國(guó)家完善資本市場(chǎng)、推進(jìn)人民幣國(guó)際化的有利時(shí)機(jī)，以多種形式進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，在確保產(chǎn)業(yè)安全的前提下，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資本化。加大境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)規(guī)模，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，加快煙草集團(tuán)國(guó)際化進(jìn)程。

　　要在推進(jìn)煙草集團(tuán)新型工業(yè)化上取得重大突破。要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端，加快老國(guó)有企業(yè)改造步伐。

　　要在改革發(fā)展成果共享上取得重大突破。持之以恒地實(shí)施民生工程，逐步完善基本公共服務(wù)體系，以全面發(fā)展的成果增進(jìn)人民福祉，讓全體煙草人過(guò)上更加幸福的生活。

　　要在提升煙草行業(yè)文化軟實(shí)力上取得重大突破。以全球視角和歷史眼光審視煙草行業(yè)的發(fā)展之路，不斷豐富煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論。賦予煙草行業(yè)文化發(fā)展新的時(shí)代內(nèi)涵，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展和繁榮煙草行業(yè)文化，建設(shè)煙草共有的精神家園。

　　要在煙草行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上取得重大突破。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，完善育才、引才、聚才、用才機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍，吸引更多的人才投身煙草事業(yè)。

　　四、要抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，確保“十二五”規(guī)劃開好局起好步