煙草在線專稿　　“十二五”規劃中之強調指出，要堅持以人為本、執政為民，以保持和人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進政風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。

　　云南保山市局（公司）在堅持把行之有效的好經驗好做法做細、做深、做扎實的同時，堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性，努力提高著反腐倡廉建設的科學化水平。

　　2010年11月以來，保山市局（公司）開展了“保山煙草企業經營管理內控制度體系建設研究與應用”課題研究。該課題以工程投資、物資采購、宣傳促銷等重點領域和重點環節的內控制度作為研究對象，從現狀分析、問卷調查、實地調研訪談和文獻資料研究入手，對保山煙草企業內控制度體系建設的現狀和經驗進行了深入總結，對保山煙草內控制度體系建設存在的問題和內外部原因進行了深入研究和分析。針對存在的問題，結合企業發展實際，以及行業系統全面推進“三項工作”的形勢和要求，以內部控制的有關原則和理論為指導，堅持和完善有效的經驗和做法，提出了“明確一個目標”“堅持五個原則”“實施五個步驟”“打造兩個平臺”的“1552”內控制度體系建設的基本框架。

　　從建立完善供應商、服務商、施工單位準入退出機制；科學配置權力，優化權力流程，完善運作機制；把握關鍵環節，組織有效的控制活動；建立健全權力制約防控機制等四個方面提出了健全和完善“三項工作”內控制度體系的具體對策和措施。通過深入開展課題研究，運用內部控制的理論和方法，實現保山煙草企業工程投資、物資采購和宣傳促銷管理體系的內控化。促使反腐倡廉建設與經營管理活動緊密融合，從而較好地實現廉政風險和業務風險同步防范，實現廉政工作與業務工作有機統一，相互促進。把內控制度體系建設與辦事公開民主管理、信息化技術結合，實現保山煙草企業工程投資、物資采購和宣傳促銷內部控制的公開化、信息化。構建分類管理、專家評審、動態評價、黑名單制度“四位一體”的供應商、工程承包商、服務商管理評價體系。在查找廉政風險和效能風險點的基礎上，分析產生風險的原因，采取防控風險的措施，促使反腐倡廉工作的針對性更強，效果更突出。目前，該課題研究已通過驗收和成果評審，得到了有關專家的高度評價和肯定。