煙草在線專稿　　廢舊物資回收處置是企業降本增效的重要舉措之一，近幾年以來，特別是行業全面加強效能監察工作以來，卷煙工業企業不斷規范廢舊物資回收管理工作，積極推動廢舊物資回收處置從分散管理到集中管理，從線下運作到招投標公開處置，在促進企業降本增效措施落實上取得了一定的成效。筆者認為，卷煙工業企業要進一步深化效能監察，加強廢舊物資管理，進一步健全和完善廢舊物資處理制度，使之走上制度化、規范化、程序化、流程化、常態化的軌道，為企業降本，使企業增效。

　　一、加強組織管理，明確物資定性。

　　切實加強廢舊物資管理的組織領導，建立健全起廢舊物資管理部門與組織機構，通過開展廢舊物資處理效能監察，重點發現和解決廢舊物資管理工作中存在的問題，健全相關制度建設，規范廢舊物資管理。對廢舊物資實行統一管理、集中處理和非專賣品公開競價的方式對外處理，除此之外的各部門不得擅自處理任何廢舊物資。另外，應根據企業的實際情況，明確界定出廢舊物資的分類，將廢舊物資分為專賣品廢舊物資和非專賣品廢舊物資，其中專賣品廢舊物資主要包括的種類為廢煙葉、廢煙末（煙灰、煙土）、廢煙梗、廢卷煙紙、廢嘴棒（絲束）、廢煙機設備及其它廢輔助材料；除以上類別外，其它在生產過程中所產生的廢舊物資則統稱為非專賣品廢舊物資，主要包括以下種類廢紙張（包裝箱、書報等）、廢塑料紙、塑料圈、白膠桶和煤渣等。

　　二、強化制度建設，規范運作流程。

　　進一步規范企業廢舊物資回收處置工作，制定和完善《廢舊物資回收處置管理辦法》及《內部專賣管理監督實施辦法》，對回收、申報、處置、發放等各關鍵環節提出明確具體要求。通過制度建設，確保廢舊物資處置工作規范有序，關鍵環節閉環嚴謹。重點從歸口管理、回收管理、處置渠道、處置方法、結算管理和發貨出門管理等6個環節加以規范和監督，確定專賣廢舊物資為重要監控點，并作為一條高壓線，明確各部門職責和監督要求，從嚴規范回收處置行為，定期開展自查和檢查，加強對廢舊物資全流程的管理和控制。

　　三、做到公開透明，推進科學處置。

　　在廢舊物資的處置確定購買商家工作過程中，廢舊物資歸口部門應會同監察人員及財務管理人員，積極開動腦筋，創新監管辦法，從由“主管領導和業務人員確定處置承包商”，到“通過對比考評邀請承包商參加競（比）價”，到“采取承包商報價競爭力和承包商覆蓋面相結合”等手段，直至全力推行向社會公開實施招投標（或邀請招投標競價）競價處置。通過面向社會實行公開招投標競價處置，凡是企業廢舊物資處置合格承包商范圍內的單位或個人，只要符合報名條件均可報名參加，做到公平、公正、公開的原則，使處置工作完全置于“陽光”之下，監察人員全過程加以監督，從源頭上促進了廢舊物資的廉潔經營、科學處置。另外，還要定期對廢舊物資處理情況進行業務公開，切實加強對廢舊物資收集、處理價格、渠道等情況的監督，確保廢舊物資處理公開透明，督促業務管理部門正確履行職責，客戶切實履行承諾；要摸清廢舊物資處理的安全狀況家底，按照“誰主管，誰負責”的原則，切實加強對廢舊物資處理過程中的現場安全管理，嚴防安全事故發生；加強對廢舊物資處理的門禁管理，要嚴格執行企業廢舊物資處理實施細則；建立廢舊物資處理的激勵與約束機制，加強廉潔從業教育。

　　四、嚴格監督把關，確保環節受控。

　　為確保回收處置每一環節合規受控，監察審計人員要積極參與全過程，強化監察把關。對于擬處置金額較大的品種，在做好市場調研的同時，企業廢舊物資歸口部門應積極邀請監察審計部門、財務管理部門和廢舊物資產生部門一同參與定價。在招投標活動過程中，監察人員全程跟蹤報價變化情況，并掌握系統情況，與業務主管同時揭曉最終報價結果。定期對廢舊物資處理的每個階段、每個步驟進行自查和檢查，通過自查發現問題，通過監督檢查查找原因，分清責任，及時提出監督檢查建議或決定，督促相關部門或相關人員落實整改。特別是對于制度完善和制度執行、廢舊物資處理（含積壓物資）處置計劃申報、評估與審核、廢舊物資的收集與儲存、廢舊物資處理方式、廢舊物資處理合同簽訂和履行、廢舊物資處理出廠、廢舊物資處理結算及賬務處理等關鍵環節和關鍵部位實行嚴格把關，確保環節受控。

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