煙草在線專稿　　加強煙草行業內部專賣管理監督，是新形勢下煙草行業一項長期性任務，也是當前煙草行業工作的重點。解決好這一重大課題，關系到煙草專賣制度的鞏固和完善；關系到行業的持續平穩健康發展；也關系到行業能否在社會上樹立良好形象。那么作為煙草商業企業，如何提高內部專賣管理監督水平呢？筆者淺談幾點意見和建議。

　　一、煙草商業企業加強內部專賣管理監督的含義及意義。

　　煙草商業企業內部專賣管理監督就是對煙草行業內所有煙草專賣品的經營行為，實行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監督。煙草商業企業實施內部專賣管理監督是貫徹專賣法的具體體現，也是切實提高行業自律能力的有效途徑，更是促進行業自我完善的重大舉措。加強內部專賣管理監督工作有利于鞏固和完善煙草專賣制度，是踐行“兩個至上”行業共同價值觀的需要，也是依法經營、依法管理、依法行政的需要，其意義深遠，責任重大。

　　二、煙草商業企業內部專賣管理監督工作存在的問題。

　　1、思想認識與行業要求存在差距。部分員工受傳統思想的影響，主動監管和主動接受監管的觀念淡薄，思想認識不到位，自律意識不強，內部監管往往僅限于事后監管，沒有充分認識到該項工作的長期性和艱巨性，導致有些監管工作流于形式、走過場。還有些員工沒有真正理解國家局落實行業內部管理監督工作的目的，思想上缺乏正確認識，存在“重市場監管、輕內部監管”的思想，使得內部專賣管理監督工作缺乏思想基礎和精神動力。

　　2、綜合業務水平參差不齊。內部專賣管理監督工作是一項要求極為嚴格的工作，要求從業人員綜合素質高，腦力與體力相配合，動手與動腦相協調。然而，從目前基層煙草專賣內管人員的配置上看，有些從事專賣內部監督管理工作的人員文化素質不高。這部分人員的綜合素質、工作責任心、積極性和主動性如何，直接影響并制約著專賣執法水平和依法行政管理職能的發揮。

　　3、責任意識不強，缺乏大局觀念。有些人片面追求小集體的利益，不能很好的把“兩個維護”行業價值觀統一到全行業的穩定協調發展上來。在思想深處還存在“內”和“外”之分，在工作作風上，還有些人思想上存在自滿、畏難、厭戰、不思進取等情緒，責任意識不強。

　　4、制度不完善，落實不到位。有些單位或者部門雖然建立了一系列的內部規章制度，但具體操作時偏離了正常軌道，制度不完善，執行不到位。往往導致說的多，做的少，要求的多，行動的少，形式搞的多，具體工作干得少的現象存在。

　　三、加強煙草商業企業內部專賣管理監督的對策。

　　1、提高認識，端正思想。把行業內部專賣管理監督工作作為規范“兩煙”經營行為的首要任務擺在重要位置，不斷強化全員對深入開展內部專賣管理監督工作重要性的認識，轉變思想，切實增強全員的自律意識和責任意識，營造良好的輿論氛圍。

　　2、加強培訓，提高素質。教育培訓作為提升行業工作人員素質和業務技能的手段，是行業發展的基石，是各項工作有效開展的基礎。在新形勢下，要做好內部專賣管理監督工作就必須建立一支穩定的高素質的專賣內管隊伍，加強培訓力度，把專賣內部監管教育培訓制度擺在突出的位置加以貫徹執行，使之規范化、日常化，要通過教育培訓機制提升行業全員的規范經營意識，并逐漸形成自覺行為。努力打造一支素質高、業務精、嚴于律已、執法嚴明的內部專賣管理監督隊伍。

　　3、健全制度、完善機制。按照科學管理、民主決策、依法管理的要求，建立并完善日常監管機制、工作規則、決策程序和違規行為處理機制，結合教育制度，形成事前、事中、事后的有效監督和用制度管事、管人、管權的良性機制。

　　4、抓住監管重點，確保監管質量。堅持日常監管與定期監管相結合，同級監管與加強自律相結合，專項檢查與全面檢查相結合，使經營管理、專賣管理各項活動置于有效監管之下。在經營管理的全過程做到事事按流程、環環留痕跡、件件求精細、步步促規范，確保監管質量。

　　5、明確責任，嚴格考核。進一步完善內管人員崗位責任，強化內管責任追究制度，加大對規章制度執行情況的監督考核力度，對規章制度及流程的貫徹執行情況進行嚴格檢查和考核，做到監督與考核并重，加大監督力度，切實落實考核方案，從根本上杜絕有章不循，違章不糾的現象。

　　加強內部專賣管理監督是一項長期的、與時俱進的系統工程，只有統一思想、深化管理、積極創新，堅持全面深入地開展內部專賣管理監督工作，才能確保行業持續健康發展。作為煙草商業企業應該不斷建立健全內部專賣管理監督長效機制，努力開創內部專賣管理監督工作新局面。

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