煙草在線專稿　　摘要：目前，煙草行業基層在開展學習型組織建設中取得了一定的成績，但仍存在認識有誤區、制度有不足、導向有偏差、轉化不及時等問題，為此，筆者提出了以“提高認識、營造氛圍引導學，加強領導、健全制度督促學，注重過程、講究實效深入學，主題實踐、深化創建持久學”來深化基層學習型組織建設。

　　近年來，煙草行業基層單位大力推進學習型組織建設，廣大干部職工學習熱情還是比較高的，但對照上級的要求，對照形勢發展的要求，對照履行崗位職責的要求，還有一定的差距。通過平時了解和近期調研，筆者就當前煙草行業基層單位學習型組織建設中存在的一些問題進行了梳理分析，并就改進的措施作了初步的探討，在此談點粗淺的看法。

　　一、當前煙草行業基層單位學習型組織建設中存在的主要問題。

　　一是認識有誤區。一些基層干部職工對建設學習型組織認識不深，沒有真正領會創建學習型組織的深刻內涵，把學習型組織建設等同于專項政治理論學習，認為形式大于內容，“作秀”的成分比較多，因而產生了“學而無用論”、“重在參與論”及學不學無所謂的態度。

　　二是制度有不足。在學習型組織建設過程中，煙草行業基層單位基本上已建立學習型組織學習制度，制訂了關于加強干部職工學習的一系列實施意見和辦法，但在具體的執行中，一定程度上還存在“以會代學”、學習走過場的現象；在對干部職工學習情況進行檢查時，大多還是停留在“看本本”、“問問題”上，缺乏把“虛”的學習任務量化后讓人看得見摸得著的考評標準，沒有操作性強行之有效的學習激勵機制和監督管理機制。

　　三是導向有偏差。當前，煙草行業對于學習型組織建設是重視的，把重點也放在提高行業干部職工的素質上。但還存在著注重結果忽視過程的問題，對于干部職工的素質有時強調的是學歷的高低，在于文憑的獲得，至于學歷獲取的過程中干部職工素質提升多少則無關緊要；存在著重實踐疏理論的問題，有時強調的是業務技能的訓練，在于實踐操作，至于政治理論的學習提高和工作經驗的總結提升則少之又少。這兩方面的偏差對于干部職工能力素質提升的實際效果影響較大。

　　四是轉化不及時。一些干部職工在學習中追求形式和過程，滿足于學過了、了解了，吸收不少，消化不好，學習成果轉化率不高，往往是學歸學、干歸干、說歸說、做歸做，理論與實際，學習與運用，言論與行動相脫節。沒有達到改造思想、指導實踐和解決問題的目的和效果。

　　二、解決上述問題的對策

　　針對上述存在問題，筆者認為，要抓好基層學習型組織建設，關鍵在于提高廣大干部職工的學習力和創造力。只有堅持以科學理論武裝為核心，以樹立先進的學習理念為基礎，以增強發展創新能力為目標，以健全制度和機制為保障，才能推進學習不斷走向科學化、制度化、規范化，使干部職工的學習能力不斷提升，知識素養不斷提高，先鋒模范作用充分發揮，使基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，真正在理論武裝頭腦、科學指導實踐、促進科學發展、推動具體工作上取得扎扎實實的成效。

　　（一）提高認識，營造氛圍引導學

　　基層領導干部要以更高的戰位和視野，充分認識到建設學習型組織是深化企業改革創新，應對時代挑戰和人們新期待，實現科學發展，培養合格人才的需要，是提高干部職工整體素質、促進隊伍發展的需要。加強基層學習型組織建設，就是要整體提高基層組織的執政能力和水平，增強組織的凝聚力和戰斗力，為推進企業持續發展提供強有力的政治和組織保證。在日常的管理、經營和服務攻關和維護穩定中，基層組織要始終自覺把提高干部職工適應企業改革發展的素質和能力放在首位，以企業的發展目標、學習力、創新力的提升為方向，組織開展形式多樣、富有成效的學習、實踐活動，帶領干部職工迎難而上，真抓實干，銳意進取，研究新形勢，解決新問題，為實現企業發展的共同愿景而努力工作，貢獻力量，不斷開創各項工作新局面。

　　在學習型組織建設過程中，要上下聯動，營造濃厚的“以學習力增強執行力”氛圍。可在充分利用各單位辦公樓的樓梯走廊、會議室，設置圖文并茂的學習活動宣傳標語和宣傳欄，并開辟宣傳陣地。同時，定期不定期出活動簡報，并在行業報紙、網站等媒體上報道先進典型，總結學習活動經驗。通過形象生動的形式展示和剖析學習活動的實質，切實讓廣大干部職工在日常工作和生活中眼見為實，對大家造成事實影響，讓大家特別是部分認識不高的同志真正明白組織的重視度，讓其接受并積極參與到創建活動中來。

　　（二）加強領導，健全制度督促學

　　要始終把學習型組織建設活動作為一項重要工作，擺在突出位置，把加強學習作為加強黨員干部職工思想建設、作風建設和企業黨建的一項基礎性工作來抓。要成立學習型組織創建工作領導小組和各職能機構，形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任制和工作機制。

　　制度是理論學習的重要手段，又是促進理論學習的重要保證。要通過健全制度，促使學習走向制度化，變“要我學”為“我要學”，變“學不進”為“學得深”，變“個體學”為“團隊學”。要建立“學習日”制度，定期組織大家集中學習或安排時間讓大家分散學習，保證學習時間的落實。要建立學習交流制度，加強內部學習交流，互相啟發、互相激勵、互相促進；要建立自學制度。強化黨員干部的日常學習，激發個人自學的內在動力，積極創造條件讓大家參加各類學歷教育、在職培訓，不斷提高學歷層次和業務水平。要建立和完善“四學”制度，即：點學、講學、述學、考學，并采取主要領導作動員，分管領導拓思路、專家學者搞輔導等方法，把原文學習、專題輔導、典型引路、座談討論、交流心得有機結合起來，按照規定的時間、人員、方法、程序和要求，進一步深化學習效果。要建立學習激勵制度，把學習納入組織和干部職工創先爭優的重要內容，作為評比各類先進的主要依據之一，通過開展學習型先進團體和個人評選表彰活動，樹立典型，加強宣傳，最大限度激發個體和團體的潛能。

　　（三）注重過程，講求實效深入學

　　過程實決定效果好。在建設學習型組織中，可以采用“課題式”學習方法，把學習過程變成研討過程，變成解放思想、更新觀念的過程，變成科學決策的過程，注重對學習的組織與過程的控制，確保以組織落實促進學習內容落實、學習形式落實和學習效果落實，有力地提高干部職工的思想和業務素質，不斷推動工作取得新成效。在操作上，可以采用提前給各學習成員發出學習通知，告知學習時間、內容、參考資料和要求，讓學習成員能提前自學相關的資料，聯系思想和工作實際寫好發言提綱，提高學習針對性，避免空泛性，為提高學習效果打下堅實的基礎；在集中學習時，除采用導讀、講座等形式集中學習領會上級主要精神、有關理論知識外，還可采取情景模擬、案例分析、對策研究、研討交流等方式，在進行深度研究、探索的基礎上，不斷拿出更加可行的適用性、實效性更強的新方法、新舉措，不斷取得新成果。學習結束后，要及時做好材料與學習成果的整理，并在內部網站刊登，使全體干部職工能及時學習領會，有效地擴大學習效果。要積極拓展基層組織和干部職工學習教育成果的轉化運用平臺，通過集體交流、媒體宣傳、簡報反映等多種形式，促進學習教育成果更充分更及時運用于工作決策中。

　　為防止干部職工出現厭倦、消極和懈怠情緒，要對學習活動的內容不斷賦予新標準、新任務，落實干部職工人人參加討論發言、人人撰寫體會文章、人人交流心得感受，人人參加考核驗收的要求，結合QTCM體系文件，通過以讀促學、以寫促學的方式，定期出題目、給范圍、明任務、提要求，把干部職工的興奮點和注意力集中到學習活動上來，增強廣大干部職工受教育的主動性、實效性。

　　（四）主題實踐，深化創建持久學

　　為了推動學習型組織建設活動深入開展，要立足煙草行業基層單位工作實際，創新活動方式，拓展干部職工發揮作用的平臺，為創建活動取得實效奠定堅實的工作基礎。

　　一是要堅持以人為本，始終按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，以提升干部職工自身綜合素質為目標，進一步深化學習型組織創建水平。要把學習型組織建設活動與“書香煙草”、“全民閱讀”活動結合起來，從增強煙草內部的凝聚力和事業發展的競爭力出發，開展崗位練兵、技能競賽、QC小組競賽等活動，在廣大干部職工中形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。使干部職工解放思想，破除僵化陳舊思想觀念的束縛，形成干事業的朝氣、敢創新的銳氣、爭一流的勇氣，推動干部職工在服務大局上創先爭優，在改革創新上創先爭優，在狠抓落實上創先爭優，扎實推進學習型組織建設向縱深發展。

　　二是要加強活動場所建設，活躍科教文體活動。在學習型組織建設中，要把加強活動場所建設，開展健康的科教文體活動也擺上重要位置，積極塑造健康向上的煙草干部職工隊伍。要設立黨員活動室、職工書屋、企業文化展廳、乒乓球室、籃球場等文體活動場所，添置各類書籍和活動器材，進一步加強活動場所建設，豐富職工的業余精神生活。要充分發揮黨團組織、工會、婦聯的作用，結合“講責任、講奉獻、講紀律”主題教育，開展豐富多彩、健康向上的文娛活動，引導干部職工積極踐行“兩個至上”、努