煙草在線專稿　　企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是在黨風廉政建設(shè)中占主導(dǎo)地位的價值觀和行為規(guī)范的具體體現(xiàn)，是用文化的視角和方法來探索、研究廉政的觀念、制度、行為、表現(xiàn)等，并用文學(xué)、藝術(shù)等鮮活的文化形式進行推廣和傳播，進而讓廣大黨員干部在廉政文化的潛移默化中接受教育。作為基層黨組織，要積極探索構(gòu)建符合基層實際，體現(xiàn)基層特點的特色廉政文化，使其切實發(fā)揮文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的黨風政風，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會思想根源，推動基層黨員干部自覺廉潔從政。

　　一、突出教育的實效性，彰顯廉政文化的感召力

　　經(jīng)常開展廉政教育，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。要通過對基層黨員干部進行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異，切忌不分對象“一鍋煮”、“一刀切”。

　　一是廉政教育要有創(chuàng)造性。有些教育為什么效果不佳，沒有吸引力。根本問題是脫離了實際，你所講的不是群眾所想的，“對牛彈琴牛不聽”就是這個道理。因此，我們在進行廉政教育中要好好分析一下本單位自身的現(xiàn)狀，事前做一些調(diào)查研究，要了解黨員干部的所需所求，使廉政教育更貼近黨員干部實際。要選擇好廉政教育的載體，把上級的步驟與本單位的實際融合在一起進行教育，不要死板硬套，照搬照抄，盡量把教育搞得活躍些，創(chuàng)造出自己的特色。在開展廉政教育時要有點自己的東西，做到“規(guī)定動作要完成，自選動作要做好”。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力，通過積極推進黨風廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。

　　二是廉政教育要有實踐性。廉政教育要體現(xiàn)時代性，就必須轉(zhuǎn)變觀念，圍繞效果找方法，靈活多樣做文章。要堅持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合，不但要有計劃地組織學(xué)習中央有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文件，吃透精神，全面理解，而且要及時開展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應(yīng)。要堅持教育與實踐相結(jié)合。注意結(jié)合本地、本單位的實際開展廉政教育，在潛移默化中引導(dǎo)黨員干部不斷增強廉潔自律意識的同時，將立黨為公、廉潔從政等意識真正貫徹到黨員干部所從事的工作中去。要堅持教育與開展廉政文化相結(jié)合。舉辦報告會、演講會、搶答賽，以及組織黨員干部撰寫廉言警句、觀看電視、電影專題片等，通過這些生動活潑、直觀具體、喜聞樂見、易于接受的形式，把廉政教育與開展廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，使黨員干部在接受廉政教育的同時，不斷提升文化品位，做一個道德高尚的人，脫離低級趣味的人。

　　三是廉政教育要有可塑性。廉政教育必須始終堅持弘揚主旋律，充分發(fā)揮正面典型的激勵引導(dǎo)作用。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進典型的激勵引導(dǎo)作用。要注意總結(jié)和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚，用積極、向上、健康的意識形態(tài)占領(lǐng)思想陣地。鄭培民、任長霞等英雄人物為我們樹立了光輝的榜樣。要選擇這些能體現(xiàn)優(yōu)良黨風和時代精神的黨員的先進事跡來進行宣傳，使受教育者學(xué)有榜樣，趕有方向，達到對比先進找差距，自加壓力學(xué)典型的效果。

　　四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關(guān)心干部、愛護干部的高度來開展，必須始終堅持以人為本，切實增強廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。胡錦濤同志在全國宣傳工作會議上強調(diào)：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。”這一重要論述，為新形勢下開展廉政教育工作指明了方向。我們必須把堅持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面。分析干部思想動態(tài)，切實把握教育方向。要以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持與時俱進這個關(guān)鍵，使廉政教育工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅持黨的先進性這個核心，通過開展正常性廉政教育，把一些看似小的問題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對有些苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現(xiàn)象發(fā)生。要通過開展“讀書思廉”、“家庭助廉”等系列教育活動，抓好黨員干部和重要崗位人員兩個教育主體，有針對性地強化“三觀”、“三德”教育，強化黨紀條規(guī)、宗旨觀念和艱苦奮斗、廉潔勤政教育，穩(wěn)步推進廉政勤政文明工程，切實形成“大宣教”格局，真正把廉政文化扎根于黨員干部思想深處，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，人人思廉、人人保廉、人人促廉的濃厚氛圍。

　　二、突出制度的嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力

　　推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制度建設(shè)和創(chuàng)新是保證。鄧小平同志曾指出：“要實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規(guī)、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。對黨員干部的行為實施監(jiān)督，需要制度存在，沒有制度，自我約束就會名存實亡。在制度的執(zhí)行和落實上，要大力發(fā)揚雷厲風行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統(tǒng)一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設(shè)的各項法規(guī)制度成為“條條高壓線”、“道道防護堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違反，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網(wǎng)”。

　　作為基層黨組織，要認真學(xué)習貫徹中紀委全會精神和上級一系列有關(guān)黨風廉政建設(shè)指示精神，嚴格執(zhí)行中央提出的四大紀律、八項要求，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，通過責任分解，要突出“三個負責制”。即，逐級負責制、主管負責制、分工負責制。逐級負責制是在體制上建立分層負責、下管一級的責任體系；主管負責制是按照“誰主管、誰負責”的原則，要明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負責制是把重點任務(wù)落實到牽頭部門、協(xié)辦部門和配合部門，使責任落實橫向到邊、縱向到底、責任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，切實構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)在運行機制，形成一整套保障體系，促使廉政建設(shè)逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。

　　三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導(dǎo)力

　　在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作格局，推進黨風廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

　　豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。

　　拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。

　　創(chuàng)新監(jiān)督形式。由相對單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內(nèi)透視監(jiān)督對象，使監(jiān)督對象時刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。

　　拓展監(jiān)督渠道。由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。積極完善自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，防止不廉潔行為的發(fā)生。在實踐中，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人重大事項匯報制度，加強對班子成員個人行為的監(jiān)督和制約；堅持開展三項諾廉活動，黨組成員帶頭簽訂《黨風廉政建設(shè)公開承諾書》，與下屬各部門簽訂《黨風廉政建設(shè)目標責任書》，強化黨風廉政責任制的落實；設(shè)立公開欄，加大黨務(wù)公開力度，廣泛接受職工監(jiān)督，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持重大事項在職工大會上討論，發(fā)揮職工主人翁作用，提高職工參與監(jiān)督的主動性和積極性。　

　　總之，構(gòu)建特色廉政文化，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機制，在黨風廉政建設(shè)工作中要始終堅持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”，發(fā)揮制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強“自律”與“他律”有機結(jié)合的治標作用，標本兼治，源頭治理，才能促進基層黨組織三個文明建設(shè)向縱深發(fā)展。