煙草在線轉自《中國煙草》　　近年來，山東省濟南市局專賣管理工作以市場監管社會化的大視野，構建系統化的專賣執法體系，著力做好打假破網、文明執法、內部監管、強基固本“四篇文章”，取得豐碩成果。

　　打假破網，凈化市場。持續優化執法環境，成立卷煙市場集中整治辦公室和打擊制售假煙網絡領導小組，定期召開整頓和規范煙草市場秩序聯席會議，與公安、工商等部門建立了多層次、全方位的工作溝通與協作機制，形成了“黨委政府主導、煙草部門牽頭、各方齊抓共管”的煙草專賣執法格局。

　　強力鏟除制售假煙網絡，聯合公安部門，集中精兵強將成立“打網辦”，共同梳理案件線索、研究案情、加強調度、專案專辦，將孤立個案向網絡案件方向偵辦。堅持“打疏建結合、綜合治理”，鞏固擴大對原制假重災區的打假根治成果，對制假苗頭及時發現、露頭就打，并配合當地黨委、政府開展“無制假村莊”共建活動，引導群眾走上合法致富的道路，杜絕了制假反彈。

　　扎實開展專項整治，對娛樂服務場所、物流貨運場站等重點區域，對中秋、春節等涉煙不法行為頻發的節日市場，對不法名煙名酒店、禮品回收店等重點對象，持續不斷地開展專項整治行動，充分釋放了被“假、私、非”卷煙侵占的市場空間，有效提高了市場控制力和凈化率。

　　文明執法，真情為民。正確行使行政許可權，開通“辦證入網綠色通道”，深入開展了“拓荒工程”。對符合辦證條件的申請人，及時辦證入網；對殘疾人和地處偏遠地區的零售客戶，開展上門辦證服務，幫助解決實際困難，確確實實把零售客戶當親人。

　　積極推進文明柔性執法，加強登記服務指導、巡查監管勸導、分類辦案疏導、消費維權引導，執法服務質量和文明執法水平得到了零售客戶和消費者的普遍認同，社會滿意度不斷提高。

　　加強專賣執法監督，推行專賣行政執法責任制，全面落實“事前、事中、事后”相結合的內部執法監督職責，市、縣兩級局均設立了專門的法規部門，成立涉煙案件審理委員會，進一步規范案件辦理程序，完善了執法監督體制，提高了“三個依法”水平。

　　強化內管，嚴格規范。加強宣傳教育，對“嚴格規范”逢會必講，分層級開展內管知識專題培訓，組織開展警示教育，與全體干部職工簽訂《規范經營、規范執法承諾書》，持續深入開展規范經營秩序專項整治活動，“不以犧牲規范為代價來獲取一時效益”成為廣大干部職工的共識。

　　健全監管制度，出臺實施了《內部專賣管理監督程序》，明確工作流程；建立了規范經營保障制度，內管監督長效機制得到進一步完善。

　　狠抓同級監管，強化定期檢查和日常監督，對電話和網上訂貨、打碼掃碼、卷煙配送、卷煙落地消費等環節進行全面檢查，對全市送貨車輛和卷煙倉庫進行24小時監控，發現異常信息及時進行核實和督促整改，確保了企業健康發展、規范發展。

　　強基固本，淬煉利劍。優秀縣級局創建活動扎實開展，以實現縣級局向“小機關、大執法”轉變為目標，圍繞班子建設、隊伍建設、文化建設、內部監管、市場監管、證件管理等六個方面，逐條對照、注重細節、突出創新，初步實現了縣級局建設的標準化、規范化、制度化。

　　?？伢w系建設深入推進。在全市劃分市場，在準確采集數據的基礎上，上線運行?？伢w系信息系統，并實現與營銷系統等其他數據系統的對接。

　　專賣隊伍素質不斷提高，制定實施《稽查隊伍管理規定》，從制度層面規范了專賣隊伍的工作行為。部署開展“全員營銷、全員專賣、全員管理”工作，優化了人力資源配置，挖掘了人力資源潛力。制定完善激勵政策，有效激發了隊伍活力。

　　展望未來，在全面推進“卷煙上水平”，促進持續、協調、共同發展的形勢下，相信濟南市局會以專賣管理的新努力、新實踐、新探索，譜寫“十二五”改革發展的新篇章。