煙草在線轉(zhuǎn)自《中國煙草》　　近年來，山東省濟(jì)南市局專賣管理工作以市場監(jiān)管社會(huì)化的大視野，構(gòu)建系統(tǒng)化的專賣執(zhí)法體系，著力做好打假破網(wǎng)、文明執(zhí)法、內(nèi)部監(jiān)管、強(qiáng)基固本“四篇文章”，取得豐碩成果。

　　打假破網(wǎng)，凈化市場。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，成立卷煙市場集中整治辦公室和打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開整頓和規(guī)范煙草市場秩序聯(lián)席會(huì)議，與公安、工商等部門建立了多層次、全方位的工作溝通與協(xié)作機(jī)制，形成了“黨委政府主導(dǎo)、煙草部門牽頭、各方齊抓共管”的煙草專賣執(zhí)法格局。

　　強(qiáng)力鏟除制售假煙網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合公安部門，集中精兵強(qiáng)將成立“打網(wǎng)辦”，共同梳理案件線索、研究案情、加強(qiáng)調(diào)度、專案專辦，將孤立個(gè)案向網(wǎng)絡(luò)案件方向偵辦。堅(jiān)持“打疏建結(jié)合、綜合治理”，鞏固擴(kuò)大對原制假重災(zāi)區(qū)的打假根治成果，對制假苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)、露頭就打，并配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展“無制假村莊”共建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾走上合法致富的道路，杜絕了制假反彈。

　　扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，對娛樂服務(wù)場所、物流貨運(yùn)場站等重點(diǎn)區(qū)域，對中秋、春節(jié)等涉煙不法行為頻發(fā)的節(jié)日市場，對不法名煙名酒店、禮品回收店等重點(diǎn)對象，持續(xù)不斷地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分釋放了被“假、私、非”卷煙侵占的市場空間，有效提高了市場控制力和凈化率。

　　文明執(zhí)法，真情為民。正確行使行政許可權(quán)，開通“辦證入網(wǎng)綠色通道”，深入開展了“拓荒工程”。對符合辦證條件的申請人，及時(shí)辦證入網(wǎng)；對殘疾人和地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的零售客戶，開展上門辦證服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，確確實(shí)實(shí)把零售客戶當(dāng)親人。

　　積極推進(jìn)文明柔性執(zhí)法，加強(qiáng)登記服務(wù)指導(dǎo)、巡查監(jiān)管勸導(dǎo)、分類辦案疏導(dǎo)、消費(fèi)維權(quán)引導(dǎo)，執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量和文明執(zhí)法水平得到了零售客戶和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，社會(huì)滿意度不斷提高。

　　加強(qiáng)專賣執(zhí)法監(jiān)督，推行專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)“事前、事中、事后”相結(jié)合的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，市、縣兩級(jí)局均設(shè)立了專門的法規(guī)部門，成立涉煙案件審理委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序，完善了執(zhí)法監(jiān)督體制，提高了“三個(gè)依法”水平。

　　強(qiáng)化內(nèi)管，嚴(yán)格規(guī)范。加強(qiáng)宣傳教育，對“嚴(yán)格規(guī)范”逢會(huì)必講，分層級(jí)開展內(nèi)管知識(shí)專題培訓(xùn)，組織開展警示教育，與全體干部職工簽訂《規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)法承諾書》，持續(xù)深入開展規(guī)范經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，“不以犧牲規(guī)范為代價(jià)來獲取一時(shí)效益”成為廣大干部職工的共識(shí)。

　　健全監(jiān)管制度，出臺(tái)實(shí)施了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督程序》，明確工作流程；建立了規(guī)范經(jīng)營保障制度，內(nèi)管監(jiān)督長效機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

　　狠抓同級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化定期檢查和日常監(jiān)督，對電話和網(wǎng)上訂貨、打碼掃碼、卷煙配送、卷煙落地消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，對全市送貨車輛和卷煙倉庫進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和督促整改，確保了企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。

　　強(qiáng)基固本，淬煉利劍。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，以實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局向“小機(jī)關(guān)、大執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，圍繞班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理等六個(gè)方面，逐條對照、注重細(xì)節(jié)、突出創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

　　專控體系建設(shè)深入推進(jìn)。在全市劃分市場，在準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，上線運(yùn)行專控體系信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與營銷系統(tǒng)等其他數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對接。

　　專賣隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，制定實(shí)施《稽查隊(duì)伍管理規(guī)定》，從制度層面規(guī)范了專賣隊(duì)伍的工作行為。部署開展“全員營銷、全員專賣、全員管理”工作，優(yōu)化了人力資源配置，挖掘了人力資源潛力。制定完善激勵(lì)政策，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。

　　展望未來，在全面推進(jìn)“卷煙上水平”，促進(jìn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的形勢下，相信濟(jì)南市局會(huì)以專賣管理的新努力、新實(shí)踐、新探索，譜寫“十二五”改革發(fā)展的新篇章。