煙草在線專稿　　省級以下煙草系統(tǒng)實行內(nèi)退制度已經(jīng)有十幾年了，十幾年來，煙草行業(yè)歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、聯(lián)合重組、優(yōu)化資產(chǎn)等一系列改革，到目前已發(fā)展成為一個經(jīng)濟穩(wěn)定增長、效益明顯提高、社會貢獻率較大的穩(wěn)定行業(yè)。應(yīng)該說內(nèi)退制度發(fā)揮了一定作用，功不可沒。作為行業(yè)一項內(nèi)部制度，和其他事物一樣，有它的兩重性，既有值得肯定的一面，也有局限性的一面，是繼續(xù)延續(xù)下去，還是立足現(xiàn)實、實事求是加以修改，筆者通過翻閱了大量資料和調(diào)查了解，希望在這一吐為快。

　　一、內(nèi)退由來

　　為了弄清楚制定煙草內(nèi)退制度的依據(jù)，筆者仔細閱讀了《勞動法》及《勞動合同法》的所有條款，也從未找到有關(guān)企業(yè)職工內(nèi)退的內(nèi)容。很顯然，煙草實行內(nèi)退制度，是企業(yè)自身根據(jù)市場經(jīng)濟需要，在企業(yè)調(diào)整改制，需要裁員的情況下，由本人自愿寫出申請而實行的內(nèi)退，而不是由國家統(tǒng)一制定的法律政策，實際上煙草內(nèi)退根本沒有法律依據(jù)。因此，內(nèi)退在法律上是不承認的，更不會得到法律的保護。

　　二、內(nèi)退待遇

　　由于各省、各地市情況不一，執(zhí)行的內(nèi)退待遇千差萬別、參差不齊。但有一點是相同的，那就是內(nèi)退后的待遇，比內(nèi)退前減少了很多，減少的比例盡管不一致，但都是減少的，有執(zhí)行50%的，有執(zhí)行80%……五花八門。而各地政府部門的工作人員，雖然也實行內(nèi)退，但他們的待遇不受任何影響，內(nèi)退待遇和在職的完全一樣，拿100%的工資。所以，煙草實行的內(nèi)退，大家是很不情愿的。為此產(chǎn)生的勞動糾紛，也不斷見諸報端。從起初的杭州煙草，到全國各地，基本上沒有消停過，成了一個比較嚴(yán)重的社會問題。所以，不能把內(nèi)退問題簡單化，這是一個社會不穩(wěn)定的隱患，必須引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　三、修改內(nèi)退制度勢在必行

　　省級以下煙草系統(tǒng)，調(diào)整改制的任務(wù)早已過去十幾年了，企業(yè)已經(jīng)進入了良性發(fā)展的軌道。因此，建議內(nèi)退制度，可以作以下三方面修改。

　　一是內(nèi)退要根據(jù)情況區(qū)別對待。具體情況、具體分析、具體對待，不搞一刀切。每個人的身體狀況不同、情況不一，意見往往很不一致。有的基層人員，由于家庭或身體原因，自愿認同目前的企業(yè)內(nèi)退制度，有的人甚至希望早點內(nèi)退。因為基層人員在職時收入水平偏低，而且不是很穩(wěn)定，內(nèi)退后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老收入。像這類人員，在自愿寫出申請，由主管部門審批后，仍可以實行內(nèi)退。有絕大部分干部，特別是職位高、職稱高的，不論男女，都不愿意實行內(nèi)退。因為，他們的工作強度不是很大，仍可以勝任本職工作。因此，是否實行內(nèi)退要具體情況、具體對待。

　　二是不再實行內(nèi)退制度。主要原因是：隨著社會的發(fā)展、人們生活水平的提高、醫(yī)學(xué)的飛速進步，人們的身體健康狀況越來越好。50多歲的人，正值年富力強、精力充沛、工作經(jīng)驗豐富的大好年華。如果就此退下來，企業(yè)再去招聘年輕職工，這既是對社會人力資源的極大浪費，又給企業(yè)增加了勞動力成本，豈不是算了一本糊涂賬。誰都知道，企業(yè)講究的是成本，實行的是成本核算制，那么這成本帳到底應(yīng)該怎么核算呢？何必再給企業(yè)增添新的人力成本呢？況且，由于中國人平均壽命的延長，使得國家養(yǎng)老保險金連年出現(xiàn)赤字，單靠財政補貼是靠不住的。因此，人力資源和社會保障部，早在2005年，就著手研究“延遲退休年齡”的問題，現(xiàn)在又釋放出此類信號，大家從報紙、電視上都能看得到，準(zhǔn)備適當(dāng)延長退休年齡，主要考慮各類行業(yè)勞動強度的差異和工種的不同，現(xiàn)正在做進一步研究和論證。盡管退休年齡不會立刻調(diào)整，但也絕不會無限期的拖延下去，有可能不久就會出爐。因為歐洲一些國家已經(jīng)實行了延長退休年齡政策。因此，煙草行業(yè)必須順勢而行，做好充分的思想準(zhǔn)備。

　　三是繼續(xù)實行內(nèi)退制度，但是內(nèi)退后與內(nèi)退前的待遇必須完全一致。主要原因是：生老病死，是自然規(guī)律，誰也無法抗拒，每一名干部職工，誰都有年老的那一天，是人就逃不過這一劫，如此淺顯的道理，想必大家都會理解的。一個人把大好年華、畢生精力都奉獻給了煙草企業(yè)，人到中年了，隨便給幾個錢就打發(fā)了，未必也太不近人情了吧！特別是再過幾年臨近內(nèi)退的人員，他們大都是煙草組建之初的元老，當(dāng)初他們風(fēng)里來雨里去，沒有節(jié)假日、沒有星期天、沒有辦公場所、沒有交通工具，他們兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展到今天，他們從來無怨無悔，他們不求有功，但求待遇不減。50多歲的人，退下來以后，能干什么，還能干點什么。再就業(yè)，放不下架子；再創(chuàng)業(yè)，力不從心；閑下來，生活失去了規(guī)律，不利于身體健康。為此，強烈呼吁有關(guān)部門盡快管管這不合理的怪事吧。