煙草在線專稿　　煙草是我國的傳統行業，也是我國的利稅大戶，同時煙草專賣制度也一直飽受爭議，在新形勢下，煙草的生存和發展面臨很大的壓力。自從我國加入世界貿易組織后，煙草市場進一步開放，國內市場國際化，國際市場國內化勢不可擋，與外國煙草商的競爭更為激烈，煙草專賣制度受到了強大的沖擊和嚴峻的挑戰。加之近幾年，有關煙草行業的負面新聞層出不窮，為了行業長遠平穩快速發展，加強紀檢監察工作勢在必行。

　　一、新形勢下煙草行業面臨的嚴峻形勢

　　自從我國加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》后，來自社會各方面要求“控煙”的呼聲越來越高，今年的“世界無煙日”，衛生部再次對煙草業的發展提出質疑：“中式卷煙”參評已造成極壞的國際影響，“中國已經得了一個‘臟煙灰缸獎’，再也不需要一個骯臟的科技獎。”在種種的壓力之下，煙草行業的發展如履薄冰。為了改善社會各界對煙草行業的不良印象，近幾年，國家煙草專賣局開展了一系列活動，對內提升員工素質和服務水平，對外塑造良好社會形象，為煙草行業的發展鋪路，盡管如此，還是不斷有負面新聞出現，例如“最牛煙草局長”、“天價煙事件”以及飽受爭議的“煙草院士”等等，種種事實表明，煙草行業需要加強紀檢監察，不僅僅是加強對黨員領導干部的紀檢監察，更應該是全體職工的紀檢監察。

　　2005年以來，煙草行業內部管理監督工作開始運行，各級煙草專賣局相繼成立了專門的內部管理監督機構，對行業內部不規范經營的問題予以監督管理，但僅僅是局限于“兩煙”生產，沒有將內部監督管理工作與紀檢監察工作相結合，導致行業內各種問題屢現。面對這些問題，煙草行業應該思考如何將內部監督管理同紀檢監察工作相結合，更好的為行業的發展拓寬道路。

　　二、煙草行業加強紀檢監察工作的重要性

　　煙草行業的基本活動是兩煙生產經營，所有工作的出發點和落腳點是黨和國家、職工群眾的根本利益，這三者從本質上講是完全一致的。所以煙草行業的紀檢監察工作，必須圍繞行業“兩煙”生產經營活動，按照生產經營的要求來展開，滲透和融入到各項中心工作以及生產經營活動中去，只有把紀檢工作與生產經營全過程有機結合起來，才能有力推動各項工作的開展，有效規范生產經營活動的運作，進而提高整個行業生產經營水平。從經濟學的角度講，企業的定義就是一個以盈利為目的經濟組織。企業紀檢監察工作是和企業的性質、企業的改革和企業的經營目的相一致的。煙草行業是利稅大戶，加強對企業干部職工的紀檢監察尤為重要，需要紀檢監察把監督、查辦案件與源頭防治貫穿到企業經營改革的全過程中去探索。　

　　1、企業紀檢監察對黨員領導干部的履職行為有約束和規范作用。紀檢監察是一種管理監督，涉及到管理行為的監督檢查，目的是監督黨員領導干部勤政務實，執行企業規章制度，履行好職責。通過預防性的事前監督，或者是懲戒性的事后監察，都可以對黨員領導干部的管理行為作出評判，從而約束和規范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。　

　　2、企業紀檢監察對企業管理有強化作用，能實現從源頭治理的效果。可以發現企業管理的漏洞和薄弱環節，協助企業領導和有關部門建立、修訂和完善規章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。　

　　3、企業紀檢監察對企業增效有促進作用。如對工程項目和物資采購實行監察，能降低投資和采購成本，產生直接經濟效益。對執行安全、質量、規章制度情況實施監察，防止發生質量差錯、安全事故，就能產生間接經濟效益。

　　三、煙草行業加強紀檢監察工作的方法

　　1、打破現有的紀檢監察工作思路，變“事后監管”為“事先預防”，將腐敗思想及時消滅在萌芽狀態。

　　紀檢監察工作的根本目的是通過對本企業管理人員和部門履行職責情況進行監督檢查，發現問題、提高企業的管理水平和在市場中的競爭力，以獲取最大的經濟效益，監督的職能是為了防止出現意外情況導致失控，并不是為了解決失控問題而進行的監督，也就是說紀檢監察工作的價值就在于保證企業的正常運行，資產的有效保值與增值，實行效能監察，而非把查處問題作為其工作的最主要目標。所以，加強紀檢監察工作，應該在預防腐敗源頭上多下工夫，而不是出了問題才去處理，亡羊補牢未必不可，但在各方面造成的損失卻是顯而易見的。

　　2、創新現有的紀檢監察工作格局，變“定員監管”為“輪流監管”，徹底清除腐敗現象滋生的土壤。

　　目前行業的紀檢監察工作，尤其是基層單位的紀檢監察工作，基本是由一名班子成員帶領一名辦公室成員完成，身兼數職，往往將此項工作流于形式，應付過考核就行，這就為腐敗現象滋生提供了可趁之機，因此，應該變定員監管為輪流監管，徹底清除腐敗現象滋生的土壤。

　　3、與行業內部監督管理工作相結合，變“單一監管”為“互相監管”，確保紀檢監察工作滲透到企業生產經營全過程及每一位干部職工。

　　煙草行業的內部監督管理工作是對兩煙生產經營全過程進行監督，防止發生不規范問題，紀檢監察工作則是對企業管理人員進行監督，兩項工作結合點較少，應將監管的范圍擴大到每一位干部職工以及每一項工作，充分發揮辦事公開民主管理的作用，變被動監督為主動監督，主動地在企業運行工作中實現監督作用，才能確保行業每一位干部職工以及每一項工作規范運作，防止出現不規范行為及腐敗現象。

　　面對煙草行業所面臨的壓力，提高自律是所有煙草人的行為準則，也是在未來煙草行業獲得長遠發展的必由之路，煙草行業必需適合加強紀檢監察工作，才能實現行業的可持續穩定健康發展。

參考文獻：

[1]周玉群.企業中開展紀檢監察工作的思考.《工會博覽：理論研究》，2011年，第12期

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