煙草在線專稿　　引：黨的十七大強調：“根據企業基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用”。這是黨的中心工作對新時期企業黨建工作提出的新要求。

　　當前，煙草行業主要面臨著煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭四個方面的嚴峻挑戰，企業隊伍建設也存在著一系列函待解決的問題，在這樣的特殊背景下，如何加強和改進煙草企業機關黨建工作，提高基層機關黨組織的戰斗力和向心力，已成為迫在眉睫的任務。在新形勢下如何加強機關黨建工作，為“卷煙上水平”提供強大的合力，已經成為行業愈發關注和亟待解決的問題。我們認為，只有大膽探索新時期機關黨建工作的創新性、針對性、綜合性，才能開創煙草行業機關黨建工作的新局面。

　　2012年，是“十二五”規劃開局后的第二年，也是進一步深化改革、推進經濟發展　方式轉變，全面實現科學發展觀的關鍵之年，更是實行國家局提出“卷煙上水平”的重要之年。作為基層單位，如何開展好機關黨建工作，在精神上擰成一股繩，發揮全員合力，充滿干勁地投入到“上水平”的工作中去，是當前和今后需要長期研究的重要課題。　

　　一、煙草機關黨建工作存在的問題

　　當前，煙草企業基層黨組織的領導水平、建設狀況、黨員隊伍素質總體上還是不錯的。但也存在不適應新形勢、新要求、新發展的問題，主要表現在以下四個方面：一是對黨建工作重要性認識不足。現在，相當一部分單位和同志認為基層黨建就是傳達上級精神，組織黨員學習，發展幾個新黨員，工作一般，要求不高；有些單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流于形式，被動應付。二是缺乏有效的黨建工作運行機制。一方面管理關系脫節，上級機關黨委與基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，黨組織號召力不強，導致工作難以開展；另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。三是沒有專職的黨務干部隊伍。大多數單位缺乏專職的黨務干部，而兼職的黨務干部年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。或相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，沒有太多的時間、精力去抓黨務工作。

　　二、加強煙草機關黨建工作的必要性

　　黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對黨執政以來加強自身建設的基本經驗進行了全面總　結，進一步明確了加強和改進新形勢下黨建工作的總體要求和目標任務，對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署，是指導當前和今后一個時期黨　的建設的綱領性文件。姜成康局長也在2009年中煙政研會年會上明確指出了全行業應按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的戰略部署，認真研究探索新形勢下　加強和改進思想政治工作的新思路、新方法、新形式，努力使思想政治工作適應形勢發展要求，更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性，不斷取得新的進步和　成效，為推進行業改革和發展提供強大精神動力和文化支撐。在全面建設學習型企業，實現科學發展觀的時代大潮中，煙草唯有“百尺竿頭更進一步”，以更為敏銳　的政治嗅覺，更為有效的途徑，使思想政治和機關黨建工作站得更高、看得更遠、謀得更深，才能對實現“卷煙上水平”起到應有的指導作用。　

　　同時，加強和改進煙草企業基層黨建工作，是踐行“兩個至上”行業共同價值觀的首要前提，是建設“責任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的重要保障；是實踐科學發展觀的必然選擇；是開展創先爭優活動的重要內容；也是實現六個“上水平、創一流”的必由之路。

　　因此，要充分認識加強和改進基層黨建工作重要性和必要性，要進一步增強憂患意識，勇于創新，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織。要通過加強和改進煙草企業基層黨組織建設，使廣大黨員干部堅定信念、增強黨性、牢記宗旨、心系群眾，樹立“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的良好作風，保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的精神風貌，不斷提高煙草企業基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為完成煙草行業改革發展任務提供堅強的思想、組織和組織保障。

　　三、加強煙草機關黨建工作的對策

　　筆者以為，加強和改進煙草企業基層黨建工作，必須堅持國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，必須要認識基層組織是行業開展全局工作和凝聚戰斗力的基礎，是落實路線政策和重大戰略任務的戰斗堡壘。因此，筆者認為，可以在一下幾個注重中下功夫。

　　一是注重把黨員干部的垂范作用與政治學習相結合。廣大黨員干部是一筆巨大而無形的政治財富，創建先進基層機關黨組織、爭當優秀共產黨員活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀的重要　舉措。當前正值基層黨組織創先爭優活動期間，思想政治工作應發揮廣大黨員干部自身優勢，增強黨員干部服務意識，積極聽取反饋職工意見，并展開黨組對口部門　骨干、黨員對口積極分子、“老兵”對口“新兵”的政治、業務學習幫扶活動，尤其是針對業務能力相對落后的同志以鼓勵為主和因材施教的方式進行指導，營造全　員團結協作、崇尚學習的氛圍，提升隊伍整體素質。對思想政治學習長抓不懈已是蔚然成風，關鍵是看學習者是否從內心承認學習的必要性，將思想政治作為必修課，并運用它對工作和生活進　行實際指導。如果以“假學厭學”的態度來對待學習，面對新問題、新情況、新需求總是陳陳相因，顯然不能駕馭好“卷煙上水平”這艘前進航母，所謂學習也只是　徒耗人、財、物力。因此，思想政治學習應講求實效。一是學習內容應與時俱進。二是學習形式應加強創新。空泛的大講道理已不適合形勢發展需要，目前行業軟硬件設施已經得到很大提升，可以借助內部媒體、短信業務等為思想政　治學習服務。同時，不搞一刀切的開會聽講，而是針對不同人群的層次，除了開展健康愉快、生動活潑、豐富多彩的文化娛樂活動外，注重體驗式學習，將課堂放到　工作一線來，使員工真正體會到思想政治對其日常工作生活具有現實意義。　

　　二是注重把黨的理想、信念與企業目標任務結合起來。社會主義初級階段黨的理想、信念是依靠和發揮社會主義制度的優越性，堅持以經濟建設為中心，逐步實現國家富強。通俗講，就是以經濟建設為主，這與煙草企業的當前的目標任務不謀而合，相輔相成。鑒于此，有必要將黨的理想、信念與煙草企業的目標任務有機結合，進一步發揮基層黨建工作在服務經濟發展方面的積極作用，努力把企業黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執行黨的路線方針政策，推動煙草企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘；努力建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為企業建功立業，得到職工群眾真心擁護的企業領導班子；全面建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；積極打造一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和崗位技能的職工隊伍；科學合理地建立一套符合我國國情和適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；最終形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。　

　　三是注重把黨員的義務與個人的績效考評結合起來。有責任就有義務，黨員的義務在實際工作中具體體現在服務企業、服務生產、服務職工上。這既是責任的顯現，也是黨員先進性和先鋒模范作用的要求。因此，有必要建立以黨員服務企業、服務生產、服務職工為主要內容的黨員工作績效考評機制，這個考評機制一要有針對性。要根據不同部門、不同崗位的黨員所履行的職責的不同，提出不同的要求；二要突出重點。結合行業屬性、職業特點、一線特點、工作量大小等，提出具體的參照數；三要有合理性。根據不同情況，制定不同標準，指標不能過高，也不能過低；四要有可操作性。凡是能量化的指示要盡量量化，不能量化的要做出明確的定性要求，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考評結果，信服被考評出來的先進，形成人人爭創先進的良好氛圍，使每一個黨員都自覺地發揮先鋒模范作用，達到激發個體，帶動整體的目的。

　　四、結束語　

　　基層機關黨建工作應緊扣“卷煙上水平”的中心任務，排除一蹴而就和形式主義的作風，在大局中把握改革探索的力度，提升政治眼光的高度，提煉思想認識的深度，不斷完善創新模式，促進基層機關黨建兩個文明建設共同發展。