煙草在線專稿　　引：煙草專賣零售許可證，是煙草專賣法賦予煙草專賣行政主管部門的一種權(quán)利，是為了規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)流通秩序，有效配置煙草市場(chǎng)資源，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，保障煙草制品零售戶的合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。所以說，對(duì)煙草專賣零售許可證的延伸管理相當(dāng)重要，值得大家深思。

　　提到煙草專賣零售許可證的管理，目前很多單位就是按照卷煙零售店的合理布局管理規(guī)定，給前來辦理證件的人員填表，初審材料，然后再交給許可證管理員或者稽查中隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，符合的就給與許可，不符合的就不予許可，下發(fā)不予許可通知書，這一點(diǎn)很規(guī)范。對(duì)于那些已經(jīng)辦理卷煙零售許可證的客戶，只要把卷煙零售許可證發(fā)放到位并懸掛在顯著位置就行了，這樣證件管理員也就算告一段落了，等到證件到期后在辦理延續(xù)工作。其實(shí)有這樣思想的人很不對(duì)，存在很大的管理漏洞。現(xiàn)實(shí)工作中，有很多事例讓我們不得不引起對(duì)煙草專賣零售許可證的辦理和延伸管理重視，筆者就此問題簡(jiǎn)單的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　案例一：李某看到倒賣卷煙利潤(rùn)空間非常大，于是想從事販賣卷煙活動(dòng)，他們知道如果持有卷煙零售許可證，就不會(huì)定性為非法經(jīng)營(yíng)罪，所以在販賣卷煙之前，想法設(shè)法辦理卷煙零售許可證，只要卷煙零售許可證一到手，正常經(jīng)營(yíng)之后，就開始放開手腳活動(dòng)起來，嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙零售市場(chǎng)，即使偶爾被查獲到，只是經(jīng)濟(jì)損失，不構(gòu)成犯罪，所以李某的人身自由不受限制，仍然可以我行我素，繼續(xù)販賣卷煙。即使一年之內(nèi)被查獲兩次以上，但是專賣稽查中隊(duì)只是查處，只是停貨，證件依然有效，短時(shí)間內(nèi)李某守法經(jīng)營(yíng)，接受整改，所以煙草專賣零售許可證也無法取締，無法注銷，這就給專賣稽查隊(duì)員管理市場(chǎng)帶來了難度。

　　從案例一可以看出卷煙零售許可證管理的重要之所在。首先要在充分了解申請(qǐng)人的自然情況，包括其家人的職業(yè)、活動(dòng)范圍等，了解之后再作出慎重的辦理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就是建議只要是在一年之內(nèi)被查出兩次以上的，不管查獲多少，一律給予取消經(jīng)營(yíng)資格，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證，并及時(shí)注銷，這樣就會(huì)使持證零售戶不會(huì)輕易違法、違規(guī)。最后就是證件管理人員要及時(shí)與案審員、稽查員多聯(lián)系，勤溝通，及時(shí)把查處兩次以上（一年內(nèi)）的卷煙零售客戶名單共享，做到同步處理，達(dá)到最佳的管理效果，在現(xiàn)實(shí)中證件管理員基本上都忽略了這個(gè)問題，造成被動(dòng)的局面。

　　案例二：張某持有煙草專賣零售許可證，但是由于經(jīng)營(yíng)不善，再加上市口不好，幾乎經(jīng)營(yíng)不下去了，也沒有主動(dòng)提出歇業(yè)、停業(yè)申請(qǐng)，擅自放棄了經(jīng)營(yíng)卷煙零售的權(quán)利，到外地打工去了。半年之后，張某感覺打工也沒有出路，于是受到利益的驅(qū)使，開始販賣適銷卷煙，結(jié)果被查到了，雖然案值達(dá)到了5萬元以上，但是仍不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，不能嚴(yán)懲，只能進(jìn)行行政處罰。

　　從這一案例不難看出，我們對(duì)停業(yè)、歇業(yè)戶的管理不到位，造成這樣的被動(dòng)局面，給張某有機(jī)可乘，逃脫了法律的制裁。在這里，要強(qiáng)烈建議專賣管理人員和營(yíng)銷服務(wù)人員，發(fā)現(xiàn)擅自停業(yè)的客戶，及時(shí)上報(bào)登記，并做好證據(jù)收集整理之后，立即給予停貨并在半年之后給予注銷，這樣就不會(huì)再讓不法煙販有機(jī)可乘。同時(shí)對(duì)許可證有效期將至的卷煙零售客戶，在有效期前30天內(nèi)必須提出申請(qǐng)，對(duì)那些過期不申請(qǐng)延續(xù)的客戶，在公告結(jié)束之后應(yīng)及時(shí)注銷，確保許可證管理到位，從而達(dá)到更好的監(jiān)管市場(chǎng)。

　　卷煙零售許可證，是國(guó)家調(diào)控的一種手段，是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的標(biāo)志證件，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，卷煙零售許可證的含金量也逐漸得以提升，作為證件管理人員，如何才能把好尺度，做到嚴(yán)格審批，精細(xì)流程、跟進(jìn)管理顯得尤為重要。通過對(duì)許可證的延伸管理，可以解決市場(chǎng)監(jiān)管難的問題，更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧的卷煙零售市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平、創(chuàng)一流。