煙草在線專稿　　引：能力是一個干部才干和技能的表現，作風是一個干部思想上、工作上和生活上表現出來的態度和行為。能力作風建設不僅是干部的立身之本，也是成事之基。深入有效開展干部隊伍能力作風建設，是煙草行業新形勢發展的需求，更是實現“卷煙上水平”目標任務的思想組織保證。應該大力加強、狠抓落實、注重實效。

　　全面推進“卷煙上水平”各項工作落實，不僅需要全行業的共同努力，更需要一支作風過硬、經得起考驗的領導干部隊伍，只有保持并發揚優良作風，才能為行業改革發展提供堅強有力的保障。

　　一、當前干部隊伍中存在的問題：

　　學習力不高。學習意識淡薄，學習積極性不高，被動學習居多，系統性理論學習不夠，進取意識淡化。

　　創新力不夠。思維不超前，思想觀念滯后，創新意識不強，工作方法簡單、得過且過，缺乏創造性，工作效率低。

　　執行力不強。工作態度消極，工作激情不足，責任心不強。做事瞻前顧后、虎頭蛇尾、馬馬虎虎、敷衍了事，辦事效率低。

　　服務力不佳。崗位意識不強，服務意識淡泊，愛崗敬業精神不夠，工作缺乏積極性和主動性。

　　協調力不好。各部門之間存在協調不暢，員工之間缺少溝通和配合，團隊意識不強，本位主義嚴重。

　　二、造成干部隊伍建設不力的因素：

　　1、思想認識不深，思想理念不先進。卷煙要上水平、企業要發展，與領導干部的思想和發展理念有著很大的關系。當前，我們的行業隊伍中有部分領導干部還沒有意識到環境變化對企業生存發展帶來的壓力，往往存在安于現狀的思想、滿足于單位已有的成績和榮譽，滿足于完成上級下達的目標任務，工作中墨守陳規，顧步自封、得過且過，缺乏創新意識、嘗試意識和學習意識。

　　2、工作標準不高，工作作風不扎實。一是部分領導干部認為目前煙草行業已經有了很大發展，工作上無須再那么認真了，能混則混、能胡則胡，對于上級下達的任務只求完成不求質量，缺乏爭先精神。二是對上則報有敷衍了事、應付差事的態度，對下則滿足于聽聽匯報，不深入基層，不走訪零售戶，對基層情況一知半解，對職工和零售戶呼聲一無所知。三是對己則滿足現狀、沾沾自喜，不善于進行縱橫對比、找差距、尋不足、抓整改；對員工或疏于管理，或只注重教育形式、不注重教育成效。

　　3、創新精神不夠，責任意識不強。一是有的干部思想解放不夠，規范創新意識不強，工作上缺乏打開新局面的思路、魄力和干勁，缺乏開拓創新精神，怕苦畏難，缺乏知難而進，迎難而上的意志和毅力。二是部分領導在其位不謀其政，無所用心，缺乏責任意識，對職責范圍內的事該抓的不抓、該管的不管，沒有做到“管好自己、帶好隊伍、做好工作”，不重視一線員工的真實需求。　　

　　4、制度不健全，績效考核不科學。一是在考核的導向上，現階段的績效考核機制存在輕領導干部、輕機關，重基層職工的傾向，沒有很好的發揮考核應起的杠桿作用；二是在考核的內容上，考核細則無法覆蓋工作執行、工作落實的各個環節，側重于對經濟指標的考核，對基礎管理工作的考核目標、標準不夠統一。

　　5、體制不完善，進取心不強。一是由于受現行煙草體制的制約，部分煙草干部仍然沉湎于專賣專營的壟斷機制，缺乏憂患意識、危機意識；二是終身制慣性思維依然存在，認為干部能上不能下，一旦級別、職務上去了，就會形成終身制。

　　三、有效開展干部隊伍能力作風建設的對策：

　　（一）加強學習，轉變思想觀念。

　　一要加強黨風廉政教育。把加強干部隊伍能力作風教育工作貫穿于黨風廉政建設的始終，不斷加強黨性黨風黨紀教育，牢固樹立黨員干部正確的世界觀、人生觀和政績觀。要不斷豐富學習載體，創新教育方法，通過舉辦“黨性黨風黨紀”專題講座、開展廉政教育基地警示教育、廉政文化宣傳教育等活動，進一步改進黨員干部學廉、思廉、倡廉作風，增強黨紀、政紀、法紀觀念，做到清清白白做人、堂堂正正做事、清正廉潔、勤政為民。

　　二要加強政治理論學習。政治思想覺悟和理論水平是黨員干部的靈魂，是完成各項工作的精神源泉。要把領導干部的理論學習放在重要位置、緊抓不放。要進一步完善領導干部學習制度、制訂教育培訓規劃，定期分層次、分類別、分專題進行培訓，不斷提高領導干部的理論素養，努力使領導干部的思想理論、知識技能水平與行業改革發展的需要相適應。真正做到講政治以養大氣、淡名利以養正氣、敢負責以養浩氣。

　　三要加強業務知識學習。要圍繞以學增智、以學提能、以學促干的指導思想，全面加強領導干部的業務技能學習，領導班子堅持帶頭學，黨員干部做到跟著學，積極營造濃厚的學習氛圍。注重理論聯系實際，把學習與實際工作有機結合起來，融入到企業經營管理中去，進一步提高綜合分析能力、處理問題能力和科學決策能力，提升企業管理水平。

　　（二）深入基層，轉變工作作風。

　　一要凝民心，提高員工的參與熱情。落實科學發展觀、推進“卷煙上水平”，關鍵在于培養、建設一支滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的高素質員工隊伍。領導干部要走出位置、深入一線、貼近基層，察民情、聽民意，抓住職工反應強烈的突出問題不放，并積極采取措施加以解決，讓廣大職工盡快看到領導干部改進工作作風的實效，進一步增強參與企業發展的信心。

　　二要集民智，提升企業的管理水平。職工的力量是無窮的，在一線員工占多數的煙草企業，領導干部要充分調動廣大干部職工參與企業管理的主動性和積極性，給職工搭建展示自我的平臺，拓寬員工晉升的通道。要通過召開職代會、辦公會、座談會等形式，廣泛征求中層干部和一線員工的意見建議，廣開言路、集思廣益，為企業更好發展拓寬渠道。

　　三要聚民力，發揮員工的監督作用。領導干部要切實增強民主意識，虛心聽取各方面意見，自覺接受廣大職工監督，實行科學決策、民主決策，只有這樣才能保證事業沿著正確方向發展。

　　（三）創新方式，完善考核機制。

　　就煙草行業而言，現代的企業經營方式，需要改變傳統的考核模式。

　　一要完善考核內容。在已有行業考核評價內容的基礎上，圍繞科學發展，不斷完善考核內容，既要堅持德才兼備、以德為先的政治標準，也要堅持以人為本，注重實效的考核理念。正確把握行業考核工作的新方向、新內容，充分發揮考核的杠桿作用，從德、能、勤、績、廉5個方面進一步加強領導干部德才素質和履行崗位職責的考核，通過健全完善的考核機制促使領導干部用心學習、用心思考、用心工作，自覺投身到推進“卷煙上水平”工作中來。

　　二要改進考核方式。堅持以月度、季度、年度考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和系統性。要加強平時考核，健全年度考核，完善換屆（任期）考察，改進任職考察。　　

　　三要擴大考核民主。以擴大職工知情權、參與權、表達權和監督權為重點，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法和考核結果，增強考核工作的透明度。建立健全各項監督機制，包括一線員工監督、上級領導監督、卷煙零售戶監督和社會各界監督等。堅持把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據，并強化考核結果運用。

　　（四）真抓實干，增強責任意識。

　　真抓實干，增強責任意識，是對領導干部的基本要求，也是加強黨性修養的重要內容。

　　一要增強干好工作的責任。責任心是干好工作的前提和保證，領導干部要緊緊圍繞“卷煙上水平”　基本方針和戰略任務，真抓實干、盡職盡責。要著眼全局、立足崗位、高度負責地開展工作，把事業作為一種追求，全身心投入，在“盡責、認真、創新”上下工夫、謀發展。

　　二要增強帶好隊伍的責任。要在制度建設上下工夫。堅持用科學發展觀指導工作，加強領導干部在思想、作風、能力、組織、廉政等方面的正反面教育，著力提高干部隊伍的思想素質和領導能力；要在嚴管上下工夫。堅持用制度管人管事管權，加強對制度執行情況的監督與檢查，不斷推進干部工作的規范化；要在做表率上下工夫。堅持在為人、處事、敬業上以身作則、率先示范，樹立標桿作用。

　　三要增強管好自己的責任。要堂堂正正做人。領導干部要帶頭強化黨性、法紀觀念，培養良好的道德情操，為人正派。要清清白白為官。堅持在政治上把握方向，在感情上把握原則，在行動上把握分寸，筑起防腐拒變的思想防線，始終做到自省、自警和自律。

　　（五）完善機制，激發隊伍活力。

　　一要深化制度改革，完善崗位管理。大力推進煙草干部人事制度改革，健全和完善人力資源管理制度，打破在冊職工與用聘員工的界限，突出崗位管理，淡化身份管理，多形式、多渠道拓展聘用員工晉升通道。

　　二要完善競爭機制，激發隊伍活力。健全干部選拔任用機制，通過公開竟聘、民主推薦、組織選拔等形式挖掘優秀人才，加強人才引進，讓在位者有壓力、競爭者增動力，大力倡導“能者上、平者讓、庸者下”的干部用人機制。

　　三要創新管理機制，提升隊伍競爭力。大力加強干部教育培訓，建立、健全干部績效考評機制，引進干部約束與激勵機制，通過教育和引導，進一步增強領導干部危機意識和責