煙草在線專稿　　引：要深入推進(jìn)煙草法治建設(shè)，努力為煙草持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，就必須切實(shí)做好法規(guī)工作，那么如何做好基層煙草商業(yè)企業(yè)法規(guī)工作呢？筆者根據(jù)工作實(shí)際從三個(gè)方面淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

　　一、案件審核方面要嚴(yán)把案件審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督。

　　要提高案件審核工作質(zhì)量，筆者認(rèn)為根源在思想上高度重視；核心在提高人員素質(zhì)；重點(diǎn)在加強(qiáng)監(jiān)督考核。

　　在思想上要堅(jiān)決排除畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在從接收案卷材料開(kāi)始，要認(rèn)真審核案卷材料，案卷材料不完善的，要及時(shí)退回進(jìn)行整改。在人員素質(zhì)上，要加強(qiáng)對(duì)案件審理員、法規(guī)員的培訓(xùn)，讓案件審理、審核人員都能夠真正做到學(xué)法、懂法、守法，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，在源頭上確保案卷質(zhì)量。在監(jiān)督考核上，首先應(yīng)該完善、落實(shí)行政許可及行政處罰卷宗審查工作流程。完善考核辦法，落實(shí)責(zé)任追究制度，完善獎(jiǎng)懲措施。作為法規(guī)員，首先自己要熟悉煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)、掌握市場(chǎng)檢查、案件查辦、法律宣傳、真假煙鑒別等知識(shí)。對(duì)案件審核要由事后審查向事前、事中審查延伸，主動(dòng)參與到案件的審理過(guò)程中去，在案卷材料的審核上要認(rèn)真審查適用法律是否準(zhǔn)確，處罰是否合理，程序是否合法，尤其是在案件的自由裁量權(quán)的應(yīng)用上要嚴(yán)格審核，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，從源頭遏制違法處罰的發(fā)生。

　　二、法律法規(guī)培訓(xùn)方面要因人制宜，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

　　要做好法律法規(guī)培訓(xùn)工作，我們必須解決如下幾個(gè)問(wèn)題，第一培訓(xùn)什么，第二由誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)，第三怎么培訓(xùn)，第四如何檢測(cè)培訓(xùn)效果。那么針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為首先在培訓(xùn)前必須做好培訓(xùn)需求調(diào)查，然后將培訓(xùn)需求分類歸總，針對(duì)不同的培訓(xùn)需求擬定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，因人制宜，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。那么由誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去方式，也可以充分利用我們內(nèi)部資源，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一部分師資力量，比如利用好我們現(xiàn)有的內(nèi)訓(xùn)師，辦案能手、真假煙識(shí)別能手等有特長(zhǎng)的人員進(jìn)入師資隊(duì)伍。對(duì)于怎么來(lái)培訓(xùn)，我們就可以創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，可以改變傳統(tǒng)的單一講授的培訓(xùn)方式為座談會(huì)、研討會(huì)等形式，將身邊的真實(shí)案例融入到培訓(xùn)中，通過(guò)以案說(shuō)法的形式來(lái)授課。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)該形成以參訓(xùn)學(xué)員評(píng)估、培訓(xùn)教師評(píng)估、培訓(xùn)環(huán)境評(píng)估和培訓(xùn)效果評(píng)估四個(gè)方面為主要內(nèi)容的評(píng)估體系，其中最重要的是檢測(cè)培訓(xùn)效果這項(xiàng)工作不能忽視，常見(jiàn)的就是通過(guò)考試來(lái)檢驗(yàn)，那么我們的考試就不能流于形式，而應(yīng)該嚴(yán)把考試關(guān)，對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行分析，將結(jié)果作為改進(jìn)教學(xué)手段的主要參考條件，以不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。同時(shí)將考試結(jié)果納入績(jī)效考核，以此來(lái)激勵(lì)大家都能夠認(rèn)真對(duì)待每次的培訓(xùn)，由要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)，從而真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用。

　　三、普法宣傳方面要結(jié)合煙草實(shí)際開(kāi)展好宣傳工作。

　　開(kāi)展好普法工作是依法行政的基礎(chǔ)，是不斷提高廣大員工法律意識(shí)的重要途徑。今年是“六五”普法第二年，我們應(yīng)該總結(jié)普法工作開(kāi)展以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾方面做好普法宣傳工作：

　　1、堅(jiān)持“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)”的工作思路，總結(jié)普法實(shí)施以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，將普法工作在量化考核上下功夫，推進(jìn)普法工作制度化、規(guī)范化、日常化。

　　2、以“六五”普法為契機(jī)，在結(jié)合煙草工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與縣政府法制辦、司法局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，建立宣傳平臺(tái)，確立普法宣傳重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象，做好面向社會(huì)、面向零售戶、面向煙農(nóng)的法律宣傳培訓(xùn)工作。

　　3、注重工作創(chuàng)新，創(chuàng)新宣傳載體。切實(shí)從思想理念上去探尋開(kāi)展普法工作的落腳點(diǎn)，把創(chuàng)新普法工作開(kāi)展的新渠道、新方法作為做好普法工作的突破口，積極尋求普法的新方法、新方式，不斷推動(dòng)普法工作上水平。為此，我們除了利用好“3.15”、“12.4”等法制宣傳活動(dòng)外，我們還可以擴(kuò)大普法宣傳范圍和對(duì)象。作為產(chǎn)煙縣，可以將法律法規(guī)宣傳工作“進(jìn)煙區(qū)”、“進(jìn)合作社”，同時(shí)我們還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷、高效的作用優(yōu)勢(shì)，向零售戶、煙農(nóng)、消費(fèi)者和單位員工普及法律、法規(guī)及相關(guān)的制度；也以一種相對(duì)新穎的方式，比如漫畫(huà)、故事、圖片等比較生動(dòng)的方式將相對(duì)枯燥的條文內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成受大眾樂(lè)于接受形式，以此提高宣傳的實(shí)效，讓大家都能感受到濃厚的煙草專賣法制氛圍。

　　總之，煙草商業(yè)企業(yè)要做好法規(guī)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上三個(gè)方面，我們只有不斷創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)將法規(guī)工作做“實(shí)”，做“細(xì)”，做“精”，才能不斷促進(jìn)基層煙草商業(yè)企業(yè)法規(guī)工作上水平。