煙草在線專稿　　引：隨著我國經濟影響力在全球市場的增強，在煙草企業不斷進行經濟轉型的過程中，煙草企業會計監督工作越來越重要，會計的監督職能也越來越受到重視。在當前經濟形勢下，會計監督工作如何為煙草企業持續發展助力，更好地監督煙草企業經濟發展，是一個值得探討的問題。

　　一、會計監督工作的重要性

　　煙草企業會計監督是依照國家經濟法律、法規、規章對煙草企業會計工作進行管理，并利用正確的會計信息對煙草經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監督和督促，以達到提高煙草企業財務管理質量和經濟效益的目的。煙草企業會計既包括內部監督，有包括外部監督。煙草企業會計監督工作意義深遠：

　　（一）促使國家經濟法規的執行。國家財經法規是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。煙草企業會計監督是依據國家財經法規和煙草行業經濟法規，對煙草企業經濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查，從而促進煙草企業嚴格遵守國家財經法規。會計工作是財政經濟工作的基礎，一切財務收支都要通過會計這一程序。因此，有效地發揮會計監督職能，對于防范和制止違犯財經法規的行為，保護國有財產的安全完整具有非常重要的意義。

　　（二）有利于煙草企業經營管理工作。會計監督也是是煙草經濟管理的一種重要方式，促進煙草企業改善經營管理，達到提高企業經濟效益的目的。通過對煙草企業經濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監督，有利于煙草企業根據工作計劃順利完成工作目標和任務，保證卷煙生產上水平，增強煙草企業在國際市場上的競爭力。

　　二、煙草企業會計監督的目標　

　　對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料進行監督，以保證會計資料的真實、準確、完整、合法。　

　　對煙草企業各種財產和資金進行監督，以保證財產、資金安全完整與合理使用。　

　　對煙草企業財務收支進行監督，以保證財務收支符合國家財經法規和煙草企業財務制度的規定。　

　　對煙草企業經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督，以保證經濟管理活動的科學、合理。　

　　對煙草企業卷煙制品生產費用進行監督，以保證用盡可能少的投入獲得盡可能多的產出。　

　　對煙草利潤的實現與分配進行監督，以保證按時上交國家稅款和科學合理地進行利潤分配。　

　　三、會計監督存在的不足　

　　伴隨著我國改革開放不斷深入，我國的煙草經濟蓬勃發展，民族煙草企業競爭力越來越強，出現了一大批享譽全球的大企業集團，但是我們也應清醒地看到，在煙草企業的會計監督系統中，還是或多或少存在一些問題的，如果不重視這些小問題，會拖煙草企業長遠發展的后腿，也是不利于整體發展的瓶頸。具體表現如下：

　　（一）會計監管辦法有待完善。隨著煙草企業現代企業制度的不斷完善，不僅對煙草企業企業的經營管理模式，也對會計監管方式提出了更高要求。在煙草經濟活動中出現的新情況、新問題，而相應的會計監管措施還未建立，或者已有新的會計監督制度，但是缺乏具體的可操作的辦法。比如，新《會計法》已頒布，具體適用于特色煙草經濟還是沒有針對性的財務制度。因此，在我國煙草經濟快速發展的同時，如果與之針對性的會計制度和核算體系尚未健全，也就難以適應復雜多樣的煙草經濟活動了。　

　　（二）有待發揮社會監督的作用。新《會計法》以法律的形式確立了三位一體的會計監督模式，所謂三位即：企業內部監督、政府監督及社會監督。當前，煙草企業社會監督有待加強。依照國際慣例，煙草企業的財務管理活動要充分發揮社會的監督作用，交給注冊會計師事務所進行財務監督。但當前我國的會計師事務所因為外部環境、執業理念、人員素質等問題，導致社會監督的作用無法發揮其應有的水平。　

　　（三）內部會計監督也有待加強。煙草企業內部會計監督管理機制也有待進一步健全，否則，內部會計監督的制度就無法落實。在現代企業法人治理制度下，企業所有權和日常經營權進行分離，委托經營者對企業財產進行管理，為了保障煙草企業國有財產的安全，必須建立、健全企業內部會計監督制度。但一部分企業規章制度不健全，尤其缺乏各種規范的企業會計監督制度，即使已經制訂內部財務監督管理制度，但是這些制度缺乏可操性和煙草行業特色性，等同于擺設。隨著會計監督管理信息化的普及，對會計從業人員技術要求較高，操作單一化，相關的內部會計控制制度就難以落實，違紀違規行為日益多元化，會計監督就難以得到保障。　

　　（四）財經法制觀念淡薄和職業道德遵守有待加強。不光是專業企業會計人員，而且我國公民普遍存在財經法制意識淡薄的觀念。這樣的觀念會造成財會人員偏離財經法制的軌道。當前，會計監督機制不健全，個別財會人員漠視財經法律法規、越權的行為也存在，這樣的話，不利于煙草企業的健康長遠發展。執法不嚴也是造成這一現象的誘因。當前對違反財經法律法規給企業發展帶來損失的行為，存在著執法不嚴、違法不究，多是以罰代法，這樣根本達不到預期的會計監督目標，還縱容了違法犯紀的行為。另一方面，個別會計人員為了自己利益和眼前利益，違背財經人員職業道德操守，提供虛假的企業會計監督信息，給企業發展埋下隱患。

　　四、對策建議　

　　古人云：“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。針對企業會計管理中的不足，需要高屋建瓴，高瞻遠矚，從全局角度，做好煙草企業會計監督工作，是適應激烈的煙草市場的需要，也是做大做強的必然選擇。

　　（一）不斷完善相關財經規章制度

　　《孟子?離婁上》：“不以規矩，不能成方圓”。國家一系列財經法律法規是會計監督的有效實施的前提。煙草專賣局根據《會計法》的有關規定，結合煙草企業會計工作的實際情況，盡量突出煙草行業的特色，研究制定與《會計法》相配套的法規、制度或者實施辦法，以保證《會計法》各項規定的貫徹落實，力求財經法規和財會制度條塊分明、界限清晰、內容具體、規定明確和可操作性強，使煙草企業財會人員有法可依、有章可循。制定與《會計法》相關的規章制度銜接，又要與會計理念和會計準則并行不悖，從整體上，做好煙草行業的調查研究，也要從個體上，彰顯煙草企業的需要，使本行業的會計制度比《會計法》和會計準則的規定具體詳細，在實施中也更有可操作性，在《會計法》基礎上建立的會計規章制度意義深遠。

　　（二）建立健全會計內部監督機制

　　煙草企業要想健全會計監督體系，需要不斷加強企業的內部監督工作，企業內部的監督工作是保證會計信息真實可靠的重要前提。在日常工作中，內部監督就是財務部門對各個部門和生產單位的財務費用情況進行檢查和監督。發揮好煙草企業的內部監督的前提，就是使煙草企業內部的崗位職責是清晰的，在實際的監督工作中，要明確經濟工作中每個環節、工作程序、職責權限、制約措施和手段，并做到參與經濟業務事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約。在內部財務部門中，企業的會計人員明確自己的責任和權限，相互監督，相互制約。這樣的相互制約使員工與員工之間，部門與部門之間工作既相互聯系，又可以進行檢查和監督。努力使企業事務公開、透明、有效，辦事程序公正，在這樣的情況下，會計內部監督機制有效、透明。

　　（三）提升會計職業道德水平

　　傅玄《傅子?通志》：“有公心必有公道，有公道必有公制”。以社會主義核心價值觀為指導，努力樹立獨立、客觀、公正的會計職業道德觀。會計監督人員要有勇氣抵制各種不利于工作開展的阻撓和誘惑，提升思想道德水平，始終站在煙草企業發展發局的角度，以財經法律為工作準繩，確保會計資料的真實公允。一是切實加強會計職業道德教育，組織會計人員認真學習《會計法》和會計職業道德，加強會計人員職業道德的監督和檢查工作，按照會計人員職業道德標準嚴格要求自己，樹立會計人員遵守職業道德和遵紀守法的良好風尚。二是采取有效措施，不斷提升會計監督質量。完善會計從業人員資格認證制度，明確規定會計人員的從業資格；制定一套可操作的會計職業道德規范，堅決抵制違規操作行為。只有提升職業道德水平，懷著一顆公心對待工作，不斷更新知識、提高水平，這樣必有公道，進而才有長效機制或者既有長效機制發揮作用。

　　（四）合理設置與科學定位內部審計機構

　　古人云：“茍日新，日日新，又日新“。做好煙草企業內部會計監督，要求不斷創新監督管理方式和內部監督機構設置。要解決內部監督機構---審計部門的設置與定位的問題。內部審計機構是內部審計工作的基礎，科學、有效的內部審計組織機構，是內部審計發揮作用的關鍵。適應煙草行業經濟不斷發展的形勢，又要根據煙草企業壯大需求，做好煙草企業內部審計機構設置和科學定位工作。因此，煙草企業在設置內部審計組織機構，應堅持兩條原則：一是獨立自主原則。這是設立內部審計組織機構基本的原則。二是有效性原則。主要體現在內部審計機構的地位和設置功能上，這樣才能有效地體現內部審計的獨立自主性和有效性原則，為內部審計工作順利開展奠定良好的基礎。

　　（五）強化社會輿論監督