煙草在線專稿　　引：近日，網上報傳一條關于某煙草專賣局出現了利用職務之便謀取私利的事件，問題極為惡劣，涉及到費用、人事等好多方面。在我們制度逐漸完善，各種規章、制度層出不窮的情況下，依舊存有類似日記門、最牛煙草局長等等一系列問題出現，不得不讓人深思。

　　很多時候，我們想通過制度來管理和規范員工的行為，但是，現實里往往出現事與愿違的情況。也就是人們常說的“上有政策，下有對策”最后那些所謂的制度，不過是掩人耳目的一紙空文。追其原由，我認為是人的問題，就好比鎖頭“防君子，不防小人”。某些隊伍里存在著“李鬼”，像蛀蟲一樣敗壞著行風，導致制度無法有效執行。

　　當下，企業越來越注重行業內部管理問題，自上而下采取了一系列政策，制定了好多工作規范，還有制度，甚至還有補充規定。在一定范圍內起到了制衡的作用，達到了可喜的成效。但是，敢于抗衡的依舊存在，被揪出的也大有人在，未被發現的也不能說沒有。筆者曾參與一次有關制度的調研工作，很多人反饋的信息是“人的問題”。由此可見“人的問題”不可小視。

　　首先，制度是給人用的。任何一種制度的出現都是針對某一類或者某個特定群體的人，忽略了人的因素，那制度就是空話。作為內管制度，當然就是針對企業內部某類員工的，因此要充分考慮到這部分人的因素。例如，煙葉監管制度，那它的對象就是從事煙葉生產收購的員工。這個制度就需要和從事煙葉生產收購的員工實際相匹配，要符合他們的實際，切實具有可操作性。偏離了實際的制度，不論是超前和滯后都是不具備執行力的。

　　其次，制度的監督者也是人。很多時候，問題出現了會有人大搖大擺的說制度不健全，需要完善制度。但是細想想，我們哪項工作沒有規范？沒有制度？制度早就擺在那了，就看如何去監督執行了，制度的監督者沒有嚴格執行監督職責那也是白費。因此，一個制度要想能夠切實發揮作用，實施監督的那個人，也不可小視。如果他私自將“大事化小，小事化了”那么所謂的制度也是無稽之談。

　　第三，沒有一成不變的制度。制度是需要不斷進行修正的，從物理學角度，這世界沒有一成不變的事物，都是運動變化發展的。制度也不例外，不適應實際的制度我們要及時修改。制度要走在執行者的前面，不能滯后，當制度阻礙了執行那么就會走向反面，甚至出現問題。

　　總之，管理要“以人為本”，制度建設作為科學管理的重要手段，因此制度建設更要以人為本。不能憑空想象，不能脫離實際，不能離開人的因素去捏造。只有這樣才能發揮制度的效能。行業的持久健康發展，少不了各項內管制度，各項內管制度的存在，規范了員工的行為，保障了行業持久健康發展。