煙草在線專稿　　引：2013年的紀檢監(jiān)察工作會議上指出，要把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作放到更加突出位置，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，全面抓好反腐倡廉各項工作落實。筆者根據(jù)掌握的有限資料，結(jié)合當前和今后一個時期行業(yè)商業(yè)企業(yè)實際，對存在問題、原因透視及對策建議談一下粗淺看法。

　　一、當前煙草商業(yè)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中問題和不足的主要表現(xiàn)

　　（一）仍然存在重視程度不夠高的問題

　　近年來，行業(yè)高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)嚴格按照國家局黨組關(guān)于“標準高一點、要求嚴一點”的部署要求，通過每隔幾年專抓一個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫泶胧┑挠辛嵤?#xff0c;反腐倡廉思想防線進一步筑牢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行更加規(guī)范，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強力保障。但隨著行業(yè)改革和發(fā)展步伐的不斷加快，保持今后持續(xù)健康發(fā)展的壓力不斷加大，由此要求我們，必須要更加重視紀檢監(jiān)察工作。需要指出的是，當前尚有個別單位、個別部門仍然沒有引起足夠重視，片面地認為近年來的高速發(fā)展已經(jīng)積累了比較豐富的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，思想上可以“歇一歇”了，對持續(xù)健康發(fā)展和紀檢監(jiān)察工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認識不足，這是行業(yè)改革發(fā)展決不允許的。

　　（二）仍然存在工作措施不夠細的問題

　　雖然各級各部門緊緊圍繞上級部署和行業(yè)實際，制定出臺了一系列措施，也取得了一定實效。但在極個別的單位和部門，仍然存在敷衍塞責的現(xiàn)象，認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，極為片面地認為監(jiān)察部門形同虛設(shè)。這些現(xiàn)象集中表現(xiàn)為，構(gòu)建懲防體系建設(shè)的力度有待進一步加大，對上級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查還需進一步加強，勤儉辦事的作風需要進一步改進，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待進一步提高等等。

　　（三）仍然存在責任追究不夠嚴的問題

　　反腐倡廉和反腐敗建設(shè)工作，首要的是樹立其權(quán)威性和嚴肅性。就特殊體制機制的行業(yè)而言，更是如此。需要指出的是，當前監(jiān)督檢查的科學性、有效性需要進一步提高，仍然存在責任追究不夠嚴的問題。特別是煙草商業(yè)企業(yè)，必須要從牢固樹立憂患意識、風險意識和責任意識的政治高度，既要果斷堅定地整風整紀，堅決遏制腐敗性埋頭，更要積極探索建立常態(tài)化機制，逐步從制度層面減少和鏟除滋生不良行為的土壤，嚴格紀律要求，嚴肅追究責任，不斷以反腐倡廉的新成效為改革發(fā)展各項工作保駕護航。

　　二、存在問題和不足的原因初探

　　（一）思想認識不到位

　　政治意識不夠強，長遠觀念淡薄。落實到具體行動上，對嚴格規(guī)范的生命線地位仍然在一定程度上停留在“嘴”上，對“標準高一點，要求嚴一點”的思想認識不夠深。這樣一些導(dǎo)致基層部門在具體工作中，不是把紀檢監(jiān)察工作的功夫下在整體謀劃、一同部署上，而是以情況特殊為借口，對紀檢監(jiān)察工作的具體部署置若罔聞，在一定程度上存在事后補辦的現(xiàn)象。

　　（二）體制機制不夠?qū)?/p>

　　一方面，雖然按照上級部署，對相關(guān)規(guī)章制度做了進一步完善，但在一定程度上存在“重痕跡化，輕執(zhí)行化”的問題。規(guī)章制度應(yīng)有盡有，但多數(shù)被束之高閣。另一方面，極個別單位和部門存在有法不依的現(xiàn)象，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作難以執(zhí)行到位，或者個別制度其本身“虛”的成分比較多，但真正落到執(zhí)行上，卻存在“看不見、摸不著”的現(xiàn)象。

　　（三）監(jiān)管方法尚粗放

　　隨著近年來行業(yè)對紀檢監(jiān)察工作重視程度的不斷提高和工作成效的逐步顯現(xiàn)，雖然各級各部門在監(jiān)管的方式方法上下了不少功夫，但仍然存在對“三重一大”等工作，只是到場聽聽看看，做個簡單的記錄的現(xiàn)象，在一定程度上存在“有個痕跡化的東西即可”的浮漂心理，監(jiān)管不夠深、不夠透，難以觸到實質(zhì)，作用發(fā)揮不夠到位，監(jiān)管的精細性水平亟需提高。

　　三、進一步提高紀檢監(jiān)察工作的途徑和方法

　　（一）要緊緊圍繞明確反腐倡廉建設(shè)的新思想新目標新部署，突出教育抓自律。反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。對此，煙草商業(yè)企業(yè)必須要深刻領(lǐng)會反腐倡廉建設(shè)的新思想，準確把握反腐倡廉建設(shè)的新目標，全面落實反腐倡廉建設(shè)的新部署。

　　一是要狠抓廉政文化建設(shè)。要本著“讓廉政內(nèi)化于心”的原則，充分利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、手機短信等載體，大力宣傳廉政文化；要進一步把學習教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來，定期召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議以及專題學習等，大力營造“尊廉、崇廉、愛廉”的濃厚氛圍。

　　二是要突出專題教育。要以學習貫徹科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為主線，根據(jù)行業(yè)最新部署，適時開展多層次、多領(lǐng)域的專題大討論活動，教育引導(dǎo)廣大干部職工始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的精神狀態(tài)。

　　三是要進行警示教育。要通過到廉政教育基地參觀，以及對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規(guī)等定期學習的方式，使黨員干部進一步明確責任，擺正位置，不斷增強廉政意識。

　　四是要開展“廉政談話”。對新調(diào)入和提拔任用的人員、入黨積極分子和預(yù)備黨員等，要及時進行廉政談話，提醒他們珍惜組織的培養(yǎng)，珍惜個人的前途，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。通過廉政談話，進一步提高其思想認識，做到警鐘長鳴，筑牢思想防線。

　　（二）要緊緊圍繞貫徹行業(yè)重大決策部署，強化監(jiān)督抓檢查。只有政治紀律嚴明，才能保證組織、宣傳、經(jīng)濟、群眾工作和廉政等方面紀律的嚴明，確保中央和行業(yè)的重大決策部署在商業(yè)企業(yè)貫徹落實到位。

　　一是要進一步突出對物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要在繼續(xù)抓好采購制度、采購方式、采購流程監(jiān)控的同時，重點加強程序監(jiān)管，從申購、預(yù)算審批、明確采購方式、選擇供應(yīng)商、簽約和履約以及付款等多個方面進行監(jiān)督，查看流程的每一個步驟是否符合規(guī)范要求。同時，要繼續(xù)嚴格按照“一項一卷”的要求，重點監(jiān)督相關(guān)部門是否及時編制、整理有關(guān)資料，真正做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、資料齊全，不斷提升采購項目的痕跡化管理水平。

　　二是要進一步突出對重要工程建設(shè)項目的監(jiān)督。要緊緊圍繞行業(yè)重點工作部署，本著“內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的原則，通過行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督以及職工（煙農(nóng)、零售戶等）監(jiān)督等多方面作用的發(fā)揮，對各階段各環(huán)節(jié)的定期不定期現(xiàn)場監(jiān)察，確保各項建設(shè)工程的規(guī)范操作。與此同時，要狠抓政務(wù)公開，通過應(yīng)公開盡公開，全力打造陽光煙草。

　　三是要進一步突出對人事和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在對人事工作監(jiān)督上，要進一步提高認識，加大配合力度，對每次選拔任用干部、競爭上崗、員工招聘等實行全過程監(jiān)督，對擬任干部嚴格進行廉政審核，確保程序規(guī)范，監(jiān)管到位。在對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上：要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，從而更好地為黨委正確使用干部提供重要依據(jù)。要進一步建立完善廉政檔案，堅持按規(guī)定要求上報個人收入、住房等相關(guān)事項，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政。

　　四是要進一步突出對資金使用情況的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、財務(wù)預(yù)算管理和資金逐級審批制度，進一步規(guī)范財務(wù)開支審批程序，并按上級要求有序推進資金監(jiān)管軟件的使用，確保資金管理和使用安全。要進一步發(fā)揮審計部門的作用，通過審計監(jiān)督，進一步發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地提出審計建議，及時報告，并督促抓好改進，切實規(guī)范管理，堅決堵塞資金管理漏洞。

　　五是要進一步突出對政風行風建設(shè)的監(jiān)督。要始終堅持把端正行風、提升服務(wù)水平作為建設(shè)誠信煙草、和諧煙草、責任煙草的重要措施來抓。要通過召開座談會、走訪服務(wù)對象、設(shè)立意見箱等形式，積極開展“大走訪”活動，廣泛了解群眾訴求，多方查找政風行風建設(shè)中存在的問題，積極爭取全社會的支持，堅決糾正損害客戶和消費者利益的行為。特別是對客戶的投訴舉報信息抓好督辦和反饋，要做到“事事有人管、件件有回音”，切實把講紀律、講責任、講效率、講奉獻的要求落實到各項工作中。

　　（三）要緊緊圍繞落實中央政治局“八項規(guī)定”，把握重點抓作風。要深入學習中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定出臺，切實把握精神實質(zhì)，深入貫徹落實，真正做到以優(yōu)良作風凝聚民心。就煙草商業(yè)企業(yè)而言，要著力下好以下幾個功夫：

　　一是要繼續(xù)在密切聯(lián)系群眾上下功夫。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。具體到我們煙草行業(yè)更是如此。要更加注重開展好基層調(diào)研活動，著力在傾聽群眾呼聲、關(guān)心職工冷暖上下功夫，集中精力把民生建設(shè)提高到一個新水平。

　　二是要繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)干部上下功夫。各級各部門主要負責同志作風如何，對整個風氣具有重要影響。因此，煙草商業(yè)企業(yè)抓作風建設(shè)要首先從各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級各部門主要負責同志做起，從而更好地引導(dǎo)廣大干部職工進一步把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實中，真正把“八項規(guī)定”當做轉(zhuǎn)變作風的標桿，以自身的示范表率作用帶動“八項規(guī)定”有效貫徹。

　　三是要繼續(xù)在解決問題上下功夫本。貫徹“八項規(guī)定”重在抓落實、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展。對煙草商業(yè)企業(yè)而言，要在深入查擺自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風文風等方面存在的問題和不足的同時，注重開門納諫，通過多種方式真正把問題找準找透，通過“找問題、析原因、訂措施”，著重從制度上制定整改措施，通過把作風建設(shè)納入制度化軌道，為“八