煙草在線專稿　　引：機關是企業生產經營管理的指揮系統，是企業聯系上下的紐帶，協調左右的橋梁，溝通內外的中樞，是企業內樹標桿，外樹形象的表率。企業機關作風是企業黨風政風的直接體現，是企業管理、企業文化、企業形象的外在表現。機關作風的好壞、機關效率的高低、機關服務的優劣，對上關系到執行力、對下關系到號召力、對外關系到吸引力、對內關系到凝聚力，是一個企業能否保持長期持續快速健康發展的重要標志。

　　企業機關作風建設，是根據企業機關工作性質，圍繞機關職能的履行而開展的一系列以提高機關管理人員素質，轉變其思想觀念，增強其責任意識，提高其綜合能力和服務水平為目的的建設活動。2008年以來，紅云紅河煙草（集團）有限公司新疆卷煙廠通過實施“精細化管理”、“企業文化建設”、“民主生活會”制度、“兩項工作”開展、““提高工作效率　轉變工作作風”演講比賽”等一系列活動，使企業各職能科室大局觀念、服務意識進一步增強，辦事效率、機關效能明顯提高，機關作風建設呈現了穩步提升、逐步深化的良好局面。但是，在企業面臨外部禁煙輿論空前加大、卷煙指標爭取日益困難、卷煙銷售市場競爭壓力日趨激烈、行業“對標創優”“八項考核”更加嚴格、企業易地技術改造任務艱巨的形勢下，當前機關作風建設尚顯不足，與企業所面臨的嚴峻形勢尚有很大差距。

　　企業機關作風建設存在的主要問題及當前形勢

　　2013年1至5月，企業紀檢監察科會同相關科室對機關管理人員出勤、著裝、文件閱辦、工作總結上傳、工作面貌等進行了多次抽查。抽查結果顯示，企業機關工作作風在保持良好發展的同時，尚存在不少問題。主要代表性問題：一制度廢弛、工作紀律渙散。《員工考勤暫行管理規定》、《機關人員一日行為規范》等制度未能真正貫徹實施。機關管理人員無故缺勤、代打考勤、不按規定著裝、擅自離崗、上班從事與工作無關的事宜，如上網聊天、看娛樂視頻、打電子游戲、工作期間聊閑天等現象尚不少見。二是工作缺乏創新、辦事推諉拖沓。部分機關管理人員安于現狀、惰性思維嚴重；工作因循守舊、缺乏主動性、創新性；少數機關管理人員工作態度不端正、工作過程中缺乏團隊意識、協調意識、顧全大局意識，對領導交辦的事情，不認真領悟，找客觀、怕困難、執行力不夠；對兄弟科室需要協助辦理的事情不積極配合、甚至推諉扯皮、拖著不辦、效能低下。三是官僚主義、形式主義、本位主義思想尚且存在。個別機關管理人員缺乏服務意識、部分職能科室尚存在門難進、臉難看、話難聽的現象。對車間和外協人員應付了事，甚至態度惡劣，在基層員工和外協單位中造成了不良影響。這些問題雖然發生在少數人身上，但其消極影響不可低估。面對以上形勢，企業黨委高度重視，采取了一系列加強和改進機關作風建設的有力措施。自六月份以來，企業相關職能部門組成的機關作風聯合督導小組，分別與6月上旬、中旬對機關工作作風進行了突擊檢查。從檢查結果來看，企業一系列加強和改進機關作風的措施取得了明顯效果。企業機關工作作風發生了質的改變，機關管理人員精神面貌煥然一新。

　　機關作風問題存在的原因

　　造成機關作風問題存在的原因有很多，但本人認為最主要的原因有以下四個：第一，制度措施不夠完善，企業近年雖然制定了一系列關于機關管理人員管理和加強機關作風建設的制度，并開展了一系列類似活動，但在制度宣傳、制度完善、制度落實、活動效果評價等方面做的還不夠，有些制度未隨著企業生產經營環境的變化而不斷修訂，有些活動僅注重活動現場的組織實施，缺乏后期效果評價和宣傳落地實施。第二，考核監督缺位、考核兌現流于形式。企業制度推進過程中，相關職能科室、監督考核部門未能及時跟進，考核兌現不及時，造成制度執行、活動開展一陣風。第三，部分機關管理人員個人人生觀、價值觀歪曲，價值取向出現問題，個人政治思想覺悟不高，缺乏自我約束、自我監督意識。第四，企業易城易地搬遷時期日益臨近，企業生產任務繁重，機關職能科室工作壓力加大，職工易地購房、小家搬遷等問題給職工思想造成一定波動，一定程度上影響了機關工作作風。

　　加強和改進機關工作作風的幾點建議

　　加強和改進機關機關工作作風是一項長期而艱巨的任務，它需要企業黨委領導和機關各職能科室、廣大員工共同努力，全心付出。針對上述問題，本人建議從以下幾方面入手切實加強和改進機關作風建設，實現機關作風的進一步轉變。

　　（1）加強組織、領導垂范

　　俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”“上有好者、下必甚焉”，企業要切實轉變機關工作作風，企業各級領導干部、尤其是作為企業中堅、企業脊梁的中層管理人員的示范帶頭作用是機關工作作風建設的關鍵。企業要堅持不懈的抓好機關管理人員、特別是中層管理人員的思想政治建設，使其樹立大局意識、使命意識；要堅持不懈的抓好機關管理人員、特別是中層管理人員的學風建設，使其樹立學習的緊迫感、責任感，講求學以致用，學有所用；要堅持不懈的抓好機關管理人員、特別是中層管理人員的工作作風建設，使其樹立“以廠為家”和“我為人人”的服務意識。

　　（2）完善制度、提供保障

　　制度是規范權力運行，加強和改進機關作風建設，防范廉政風險，杜絕徇私舞弊，提高工作效率，加強企業內部控制的重要工具和根本途徑。為進一步加強和改進機關作風建設，激發員工“激情”精神，體現企業全新風貌，構建新煙良好風尚，根據企業黨委安排部署，企業紀檢監察科于2013年上半年，會同相關部門進一步完善和修訂了《新疆卷煙廠業務接待管理規定》、《新疆卷煙廠管理人員行為規范暫行辦法》；制定并下發了《新疆卷煙廠貫徹落實中央關于“改進工作作風、密切聯系群眾八項規定”的實施辦法》、《中共紅云紅河煙草（集團）有限責任公司新疆卷煙廠委員會關于開展廉政風險防控工作的實施方案（試行）》、《新疆卷煙廠廉政風險防控工作實施辦法》；草擬了《新疆卷煙廠效能推進管理辦法》、《企業執行力監督考核辦法》。為加強和改進機關作風建設、促進企業管理、提高企業效能提供了制度保障。在后期制度運行過程中，企業要根據制度運行過程中發現的問題，結合企業生產經營環境的變化適時對以上制度進行修訂，使其適應企業生產管理需要，增強制度的實用性、可操作性。同時結合企業實際出臺相關量化考核制度。

　　（3）監管跟進、考核兌現

　　監督、考核是加強和改進機關作風建設的關鍵，是激活企業機關管理人員作風建設的內在動力源泉。企業紀檢監察科、企業管理科、政治工作科、人力資源科等職能科室是加強和改進機關工作作風建設的監管和考核兌現部門。在實際工作當中，要加大機關作風監管力度，深入推進考核兌現。對作風正派、務實清廉、講求實效的機關管理人員要及時予以表彰、獎勵；對那些工作拖沓、屢教不改，群眾印象差、基層意見多的機關管理人員，要依據制度予以處罰，及時兌現、適時整頓，不斷教育機關管理人員、純潔機關管理隊伍。

　　（4）加強宣傳、輿論引導

　　宣傳、引導是加強和改進機關作風建設的重要推手，企業負責機關作風建設的職能科室、宣傳部門，要積極開展機關作風建設“上墻、入腦、化形”行動，充分利用企業文化長廊、員工論壇、內部報刊等宣傳陣地，宣傳關于加強和改進機關工作作風建設的相關制度、上級精神、企業領導要求、及為此開展的一些列活動等。通過宣傳報道、輿論引導使廣大機關干部對加強和改進機關工作作風建設具有更加深刻的認識，增強其制度意識、責任意識、服務意識，使機關作風建設內化于心、外化于形。

　　（5）以文化促長效、以長效促實效

　　文化具有長效性、傳導性、滲入性等特性，有什么樣的機關文化往往就會形成什么樣的機關作風，加強和改進機關作風建設同時也要加強機關文化建設，注重發揮文化對作風的導向、熏陶、促進和固化的基礎性作用。企業倡導的“貴和　持新　激情　超越”文化理念，是企業五十多年來經營管理理念的高度概括，是企業三代人艱苦奮斗、勤勉自勵、積極進取、勇攀高峰精神的準確定位，同時也反映了企業具有五十多年優良作風建設的良好傳統。我們應該充分利用企業文化的長效性、傳導性，通過狠抓、長抓企業文化建設，不斷增強機關的凝聚力和干部群眾對組織的歸屬感，切實增強機關工作作風建設的內在動力，使機關工作作風建設取得實效。

　　總之，只要我們堅定的在企業黨委的領導下，上下齊心、部門同力采取有力措施加強和改進機關作風建設，企業機關工作作風建設一定會日趨完善，企業機關工作效率一定會穩步攀升，企業機關管理人員精神面貌也一定會日新月異。我們的企業也一定能保持住持續健康快速發展的良好勢頭。