煙草在線專稿　　引：目前國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的壟斷行業(yè)開(kāi)始逐步開(kāi)放市場(chǎng)，如保險(xiǎn)行業(yè)由前幾年限定外資企業(yè)在指定城市經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)到2004年12月開(kāi)始全面開(kāi)放市場(chǎng)，石油行業(yè)也開(kāi)始由國(guó)家完全壟斷到有外資直接參與成品油的經(jīng)營(yíng)，煙草企業(yè)作為政企合一的國(guó)有壟斷企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品又屬于特殊產(chǎn)品，受到國(guó)家嚴(yán)格的調(diào)控和衛(wèi)生組織的強(qiáng)烈控制，煙草行業(yè)的一舉一動(dòng)都受到社會(huì)各界的大力關(guān)注，要使煙草企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)久不衰，必須靠一流的基礎(chǔ)管理，而要做到一流的基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格規(guī)范是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　一、嚴(yán)格規(guī)范和創(chuàng)建一流的基礎(chǔ)管理之間的關(guān)系

　　（一）規(guī)范的定義

　　所謂規(guī)范就是規(guī)矩，規(guī)指“法則、章程、標(biāo)準(zhǔn)”，范指“限制、一定界限、榜樣、范疇”，規(guī)范的第一任務(wù)是政令暢通，規(guī)范的第一要義是找到規(guī)律，規(guī)范的第一敵人是無(wú)政府主義，規(guī)范的第一破壞者是自以為是，規(guī)范的第一陣地是崗位職責(zé)，規(guī)范的第一標(biāo)準(zhǔn)是職責(zé)落實(shí)，規(guī)范的表現(xiàn)形式為健全的制度體系，使企業(yè)的一切行為都有據(jù)可依，有證可查，規(guī)范的目的是提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平

　　（二）一流基礎(chǔ)管理的本質(zhì)

　　一流基礎(chǔ)管理的本質(zhì)是建立健全有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績(jī)效管理，創(chuàng)建一流基礎(chǔ)管理的手段是建立健全制度體系，使政令暢通，避免無(wú)政府主義，能夠使企業(yè)的一切決策按照規(guī)定的程序落實(shí)到位。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范和創(chuàng)建一流基礎(chǔ)管理之間的關(guān)系

　　嚴(yán)格規(guī)范的目的是創(chuàng)建一流的基礎(chǔ)管理，創(chuàng)建一流的基礎(chǔ)管理必須依靠嚴(yán)格規(guī)范，后者是前者的目標(biāo)，前者是后者的手段，兩者是相輔相成，密不可分的，煙草企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建一流的基礎(chǔ)管理，必須從嚴(yán)格規(guī)范抓起。

　　二、規(guī)范對(duì)煙草行業(yè)的必要性

　　（一）維護(hù)煙草專賣(mài)專營(yíng)制度必須嚴(yán)格規(guī)范

　　國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣(mài)專營(yíng)”的管理體制。十七大報(bào)告指出：要深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。因此煙草行業(yè)要想維持煙草專賣(mài)專營(yíng)制度，必須對(duì)自身管理提出更高的要求，把煙草行業(yè)建設(shè)成為對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的行業(yè)，在社會(huì)上樹(shù)立良好形象。這就需要各方面嚴(yán)格規(guī)范，同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，必然對(duì)法制建設(shè)更為重視，對(duì)規(guī)范要求更為嚴(yán)格。另外，與實(shí)行專賣(mài)制度初期相比，特別是隨著《煙草控制框架公約》的履行，煙草發(fā)展的客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。在新的形勢(shì)下，嚴(yán)格約束和規(guī)范行業(yè)自身行為顯得更加重要和緊迫。

　　（二）保護(hù)行業(yè)廣大干部職工必須嚴(yán)格規(guī)范

　　煙草行業(yè)作為政企合一的國(guó)有壟斷企業(yè)，擁有卷煙經(jīng)營(yíng)的絕對(duì)權(quán)力，馬克思說(shuō)過(guò)“絕對(duì)的權(quán)力，導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，煙草企業(yè)員工要想保護(hù)自己清正廉明，避免腐敗，就必須嚴(yán)格規(guī)范，要通過(guò)自查“走過(guò)的路”方向正不正、“做過(guò)的事”該不該、“說(shuō)過(guò)的話”對(duì)不對(duì)、“留下的影”優(yōu)不優(yōu)、“贏得的執(zhí)行力”強(qiáng)不強(qiáng)，做到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠按照規(guī)范要求實(shí)施，在規(guī)范的監(jiān)督約束下行使自己的權(quán)力。

　　（三）保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)必須嚴(yán)格規(guī)范

　　創(chuàng)造利潤(rùn)是企業(yè)生存的根本，煙草企業(yè)的核心價(jià)值觀是國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上，而要保證國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，必須首先保證企業(yè)自身的利益，煙草行業(yè)的利益主要來(lái)源于消費(fèi)者，煙草行業(yè)要想保證利益增長(zhǎng)，首先必須保證消費(fèi)者的利益，這就需要零售戶能保證貨源，進(jìn)得到煙，買(mǎi)得出去煙，掙得到錢(qián)，消費(fèi)者買(mǎi)得到煙，抽得起煙，市場(chǎng)上見(jiàn)不到假煙，而這一切都必須靠企業(yè)管理的嚴(yán)格規(guī)范。

　　（四）保證行業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展必須嚴(yán)格規(guī)范。

　　煙草企業(yè)面臨著國(guó)家的嚴(yán)格調(diào)控和衛(wèi)生組織的強(qiáng)烈抵制，受到世界各方面人士的大力關(guān)注，煙草行業(yè)的任何一項(xiàng)舉動(dòng)都會(huì)受到各種各樣的制約，在這種大環(huán)境下，煙草行業(yè)要想健康快速可持續(xù)發(fā)展，必須重視行業(yè)自律，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，樹(shù)立煙草行業(yè)的良好形象，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)規(guī)范化管理，對(duì)外做好客戶服務(wù)，贏得社會(huì)各界對(duì)煙草行業(yè)的認(rèn)可，這就需要煙草行業(yè)完善規(guī)范工作機(jī)制，講誠(chéng)信、重和諧、負(fù)責(zé)任、有秩序，不斷的提高對(duì)自身的要求，做到各方面都規(guī)范化管理。

　　（五）對(duì)抗法律風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)格規(guī)范

　　煙草專賣(mài)體制作為社會(huì)主義體制下的一種特殊體制，受著國(guó)家法律的制約，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中面臨著各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)內(nèi)部面臨著法人治理結(jié)構(gòu)不完善、公司監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)缺失、勞動(dòng)人事領(lǐng)域不規(guī)范等法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)外部面臨著相關(guān)信息公開(kāi)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、行政執(zhí)法、日常經(jīng)營(yíng)管理等過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)自身制度存在缺陷是產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，要最大限度地降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須建立一套嚴(yán)格規(guī)范的制度體系，并對(duì)現(xiàn)有內(nèi)管內(nèi)控制度進(jìn)行全面梳理，建立起內(nèi)部管理監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范的方法和途徑

　　（一）建立制度體系，讓員工知道什么是規(guī)范

　　規(guī)范的表現(xiàn)形式是制度體系，一個(gè)企業(yè)的管理是否規(guī)范，主要看其制度體系是否健全，一個(gè)健全的制度體系，必須做到用制度管權(quán)、管事、管人，要做這“三管”，必須做到“三個(gè)明確，一要明確崗位職責(zé)，使每位員工都了解自己的工作任務(wù)，避免出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，二要明確事情要怎么做，具體要走哪些步驟，留哪些痕跡資料，事情要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)等，三要明確事情完不成應(yīng)負(fù)責(zé)什么樣的責(zé)任，通過(guò)制度體系建設(shè)，確保規(guī)范有據(jù)可依，有證可查。

　　（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，讓員工知道怎么樣做到規(guī)范

　　要想將制度體系落實(shí)到位，首先必須將制度落到員工的腦海中，使每位員按照制度實(shí)施，一是要加強(qiáng)宣傳，多層次開(kāi)展規(guī)范宣傳教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性；要改進(jìn)教育形式，創(chuàng)新宣傳載體，利用知識(shí)競(jìng)賽、編印規(guī)范手冊(cè)、設(shè)計(jì)動(dòng)漫故事等有效載體，積極營(yíng)造自律氛圍，增強(qiáng)全員規(guī)范的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓每位員都熟知制度，掌握制度，知道事情應(yīng)怎么樣實(shí)施，三是要加強(qiáng)考核，讓每位員工的制度掌握情況與工資掛鉤，確保每位員工都掌握規(guī)范化要求。

　　（三）加大監(jiān)督檢查力度，確保規(guī)范工作落到實(shí)處

　　有效監(jiān)督檢查是企業(yè)規(guī)范建設(shè)的重要推動(dòng)力，是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理制度的重要手段，將權(quán)力鎖在規(guī)范的牢籠里，必須以監(jiān)督檢查為獄卒，只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查下，整頓規(guī)范工作才能順利得以實(shí)施，要做好監(jiān)督檢查工作，一要加強(qiáng)自律，對(duì)照規(guī)范要求，對(duì)自己的工作開(kāi)展自查自評(píng)，二要充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢、整頓辦等監(jiān)督部門(mén)的職能，使每一個(gè)項(xiàng)目在監(jiān)管下實(shí)施，三要加強(qiáng)政企務(wù)公開(kāi)工作，將項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行公示，接受全體員工的監(jiān)督，確保項(xiàng)目的公平、公正、公開(kāi)。

　　（四）加強(qiáng)整頓規(guī)范與企業(yè)文化建設(shè)的融合，將規(guī)范轉(zhuǎn)化為一種日常工作習(xí)慣

　　規(guī)范化工作要真正的實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作，就必須將規(guī)范轉(zhuǎn)化為一種工作習(xí)慣，融入員工的潛意識(shí)中，使員工在不經(jīng)過(guò)思考的情況下，下意識(shí)的去做，就像每天早上洗臉?biāo)⒀酪粯?#xff0c;作為日常生活必須的一項(xiàng)工作任務(wù)，而要做到這點(diǎn)，就必須加強(qiáng)整頓規(guī)范工作與企業(yè)文化建設(shè)工作的有機(jī)融合，將整頓規(guī)范工作作為企業(yè)文化建設(shè)的一部分，轉(zhuǎn)化為一種工作的理念，滲透到員工的腦海里，確保規(guī)范工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ?#xff0c;實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。