煙草在線專稿　　引：在2013年全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組明確提出：嚴(yán)格規(guī)范是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的內(nèi)在要求，要以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，確保中央決策部署在行業(yè)得到不折不扣的執(zhí)行。嚴(yán)格規(guī)范是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)行業(yè)工作“新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)”的根本保障，要堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作，真正把嚴(yán)格規(guī)范貫穿于行業(yè)改革發(fā)展和各項(xiàng)工作的始終。嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)的必然選擇，要注重增強(qiáng)“事事講規(guī)范、時(shí)時(shí)重規(guī)范”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要更加重視思想教育，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線；更加重視制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人；更加重視專項(xiàng)治理，下決心解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題；更加重視健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮整頓辦牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。?

　　筆者認(rèn)為，在當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重的情況下，越是要注重規(guī)范、注重自律。具體來(lái)講，就是要做到“七個(gè)必須”：?

　　必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)?

　　加強(qiáng)思想教育是嚴(yán)格規(guī)范的思想基礎(chǔ)。如果不首先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范工作就不可能真正取得成效。要始終把加強(qiáng)思想教育放在首要位置，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的自律意識(shí)，切實(shí)提高嚴(yán)格規(guī)范的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。首先，嚴(yán)格規(guī)范卷是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。不規(guī)范的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也就不可能符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的結(jié)果，不可能是政績(jī)，只能是敗績(jī)。因?yàn)樗`反了科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性，按照“更加規(guī)范、更富效率”的要求，下更大的決心，用更大的精力解決好注重自律、提高效率這一重大課題。其次，嚴(yán)格規(guī)范是完善煙草專賣制度的需要。煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營(yíng)、政企合一的特殊體制，一直是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近幾年來(lái)，社會(huì)輿論、新聞媒體對(duì)煙草行業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)行業(yè)的非議也越來(lái)越多。為此，我們更應(yīng)該注重自身形象建設(shè)，更要用自身行動(dòng)來(lái)贏得信譽(yù)，更應(yīng)該用嚴(yán)格規(guī)范來(lái)維護(hù)行業(yè)形象，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，維護(hù)好國(guó)家利益，維護(hù)好消費(fèi)者利益，才能使我們的專賣制度更加鞏固，否則將自毀長(zhǎng)城。其三，嚴(yán)格規(guī)范是實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要。煙草行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是可持續(xù)性的、平穩(wěn)的發(fā)展，不能出現(xiàn)忽高忽低，不能為了所謂的政績(jī)工程、面子工程、形象工程而搞不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要認(rèn)識(shí)到整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)把“生命線”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，努力做到“三個(gè)始終”，牢固樹(shù)立“五種意識(shí)”，以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”的實(shí)際行動(dòng)塑造和維護(hù)行業(yè)的良好形象。?

　　必須嚴(yán)格紀(jì)律、問(wèn)責(zé)追究?

　　紀(jì)律是做好一切工作的根本保障。要進(jìn)一步完善整頓規(guī)范機(jī)制，不斷健全整頓規(guī)范工作考核體系，構(gòu)建完善符合行業(yè)實(shí)際的問(wèn)責(zé)機(jī)制，探索整頓規(guī)范工作評(píng)價(jià)體系。要全面貫徹落實(shí)2013年全國(guó)煙草及整頓規(guī)范工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范工作的意見(jiàn)》，按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”和“要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“生命線”的思想地位不動(dòng)搖。要對(duì)照“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”紀(jì)律要求，全面開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工自律意識(shí)，不斷規(guī)范工作和業(yè)務(wù)流程，切實(shí)克服非市場(chǎng)因素和杜絕各種不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，決不允許利用卷煙營(yíng)銷謀取個(gè)人私利。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以各種理由、形式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開(kāi)方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢交易，謀取非法利益，對(duì)于不經(jīng)民主決策“個(gè)人說(shuō)了算”的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)擅自變更采購(gòu)方式的，違反規(guī)定搞虛假招標(biāo)、明招暗定、互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等違紀(jì)違法問(wèn)題，必須問(wèn)責(zé)追究，絕不搞下不為例，確保法紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。。要切實(shí)抓好全面審計(jì)存在問(wèn)題的整改工作，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工程項(xiàng)目等審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。?

　　必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干?

　　工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度、工作方法、工作能力的具體體現(xiàn)，事關(guān)工作的質(zhì)量和成效。加強(qiáng)整頓規(guī)范工作，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。整頓是階段性工作，規(guī)范是永恒主題；內(nèi)部監(jiān)管和整頓規(guī)范是事關(guān)煙草健康發(fā)展的大局，我們一定要樹(shù)立起強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價(jià)值觀，增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管和整頓規(guī)范工作深入開(kāi)展。要克服作風(fēng)浮漂、形式主義、表面文章，堅(jiān)持不懈抓規(guī)范，一老本等搞經(jīng)營(yíng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的成果真正建立在遵規(guī)守矩之上、遵紀(jì)守法之上和可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。?

　　必須顧全大局、令行禁止?

　　能否做到顧全大局，令行禁止，是一個(gè)政治態(tài)度問(wèn)題、黨性原則問(wèn)題。踐行“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)價(jià)值觀、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和整頓規(guī)范，是一項(xiàng)涉及全局的長(zhǎng)期性工作。規(guī)范是大局，不規(guī)范是小團(tuán)體利益，甚至是個(gè)人利益在作祟。規(guī)范是由錯(cuò)誤向正確的回歸，百利而無(wú)一害；追逐小團(tuán)體利益甚至個(gè)人利益的不規(guī)范行為，貽害無(wú)窮。我們一定要從“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的高度看待這個(gè)問(wèn)題，切實(shí)樹(shù)立大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，真正做到顧全大局，令行禁止。一定要牢固樹(shù)立行業(yè)一盤棋思想，小道理服從大道理，確保上級(jí)路線方針政策的貫徹落實(shí)，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)紀(jì)律規(guī)定的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的相統(tǒng)一，狠抓規(guī)范、令行禁止，提高執(zhí)行力，凡是上級(jí)明確要求的必須堅(jiān)決做到，凡是上級(jí)明令禁止的必須堅(jiān)決停止，凡是紀(jì)律規(guī)定的必須堅(jiān)決遵守。要按照上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。?

　　必須建章立制、完善機(jī)制?

　　加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的管理機(jī)制，是解決不規(guī)范問(wèn)題的治本之策。要抓好內(nèi)部監(jiān)管和整規(guī)工作，既要狠抓思想道德教育，又要堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)制度創(chuàng)新，認(rèn)真研究、探索建立內(nèi)部監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一要嚴(yán)格制度，形成用制度管事、管人、管權(quán)的良性機(jī)制；二要嚴(yán)格程序，發(fā)揮上下游間的相互監(jiān)督作用，克服工作中的隨意性；三要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕違反制度和程序問(wèn)題的發(fā)生；四要注重制度的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部職工遵章守紀(jì)的意識(shí)；五要認(rèn)真研究?jī)?nèi)部管理監(jiān)督的有效途徑和方式，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管的制度化和規(guī)范化。六要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大查處違反制度行為的力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。?

　　必須突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)?

　　要緊緊圍繞行業(yè)工作“新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)”，奮力開(kāi)創(chuàng)整頓規(guī)范工作新局面。一要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)去年國(guó)家局檢查中提出的問(wèn)題，必須逐項(xiàng)清理、堅(jiān)決整改；進(jìn)一步建立健全監(jiān)督檢查制度，切實(shí)做好自查自糾和整改復(fù)查工作。二要真正做到“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”。在深入推進(jìn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理工作中，要從完善決策機(jī)制入手，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)招盡招”；從強(qiáng)化采購(gòu)規(guī)程硬約束入手，確保實(shí)現(xiàn)“真招實(shí)招”。三要深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位，加強(qiáng)職代會(huì)和工會(huì)建設(shè)，真正做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”紀(jì)律要求。認(rèn)真對(duì)照中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)要求落實(shí)，在規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序上取得新突破。五要全面加強(qiáng)整頓規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。要健全整頓辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)整頓辦人員，完善整頓辦工作制度和考評(píng)體系，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供更加有力的組織支撐和人才保障。?

　　必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力?

　　整規(guī)工作涉及全局，涉及經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，涉及干部職工“安全”。因此，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)整改、誰(shuí)的工作誰(shuí)規(guī)范”和“三出”、“三主”的原則，真正形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，整規(guī)辦負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，管理監(jiān)督部門為主，各部門齊抓共管”的工作格局。要切實(shí)把頓規(guī)范工作放在大于一切、先于一切、高于一切、重于一切、嚴(yán)于一切的地位，以規(guī)范促發(fā)展，以規(guī)范保發(fā)展；管理監(jiān)督部門應(yīng)主動(dòng)靠前，主力投入，主抓落實(shí)，切實(shí)做好本單位、本部門所管轄業(yè)務(wù)的規(guī)范工作。整規(guī)辦作為一個(gè)職能部門，要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，形成良好作風(fēng)，切實(shí)履行牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，深入調(diào)查研究，制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，努力有所作為，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管和整頓規(guī)范工作不斷取得新成效。