煙草在線專稿　　引言：黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。文章從煙草企業打造學習型基層黨組織出發，闡述了打造學習型基層黨組織的意義，分析了學習型基層黨組織建設過程中會遇到的困難，并提出要從提高黨員干部的思想認識、充分發揮媒介作用、建立一套長期有效的保障機制等方面入手，切實打造煙草企業學習型基層黨組織。

　　中國共產黨第十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。建設學習型黨組織是全面提升企業黨員干部隊伍素質，推動企業科學發展的必然選擇。新時期基層黨組織的一個重要任務就是要引導黨員干部樹立“學習為本”、“終身學習、終身教育”、“工作學習化、學習工作化”的理念，營造“時時學習、人人學習”的學習氛圍，形成“學習、學習、再學習，創新、創新、再創新”終身學習觀念，加強素質培養，認真搞好組織建設，促進各項工作順利推進。

　　一、學習型基層黨組織的概念

　　（一）學習型政黨的含義

　　建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。學習型政黨以人的素質提高和人的全面發展為創建的根本宗旨，并最終以黨員干部素質率先發展影響、輻射、帶動全社會公民素質的全面發展，其實質是一種現代化建設體現在人的發展方面的發展模式。

　　（二）學習型黨組織的含義

　　建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，新時期應更加注重學習的重要性。它要求黨組織具有自覺學習的意識，主動學習、善于學習、恒久學習，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。各級黨組織要成為學習型黨組織，必須通過政治化、制度化的學習活動，采用互助式學習方法，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，達到黨組織整體素質的提高，從而實現黨的政治目標。

　　（三）基層黨組織的含義

　　基層黨組織，即黨的基層組織，是黨的組織基礎，是黨聯系群眾的組織保障，是實現和加強黨的領導的重要條件。黨的基層組織是指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人馬解放軍連隊和其他基層單位中的黨的組織（包括黨委總支、支部）。

　　二、打造學習型基層黨組織的意義

　　（一）打造學習型基層黨組織，是順應時代發展的迫切需要

　　我們所處的時代是一個大發展大變革的時代，知識創新、知識更新速度大大加快，各級黨組織和廣大黨員如果不加強學習，就會落后于時代，就無法在這個時代立足。

　　（二）打造學習型基層黨組織，是推動企業發展的迫切需要

　　當前煙草企業正進入新的發展階段，改革發展穩定的任務艱巨繁重，新情況、新問題不斷涌現，只有進一步加強學習，充分發揮黨員干部的主觀能動性，才能增強推動改革創新、促進企業和諧的動力，在新的歷史起點上開創事業發展的新局面。

　　（三）打造學習型基層黨組織，是加強企業黨建的迫切需要

　　近九十年來，我們黨通過不斷學習推動力執政能力的提高和先進性的發展，面對執政的考驗、改革開放的考驗，必須通過新的學習不斷提高自己，使我們黨經受住各種考驗，不斷鞏固執政地位。煙草作為政企合一的單位，黨員干部只有不斷學習，提高自身的綜合素質，增強自身的管理能力，保證黨的隊伍的壯大，才能鞏固黨的執政地位。　

　　三、打造學習型基層黨組織存在的困難

　　（一）學習缺乏行之有效的動力機制

　　做任何事情都需要明確三個問題：“為何學”“學什么”“怎樣學”，打造學習型基層黨組織也不例外，而動力機制要解決的就是“為何學”這一首要問題。人的行為動機是建立在需要的基礎上的，而人們對于學習的需要存在著因時因人而異的狀況。筆者認為，盡管許多單位都熱衷于開展學習型組織模式，但基本上也是創建實施了一陣之后又沉寂下來，且在創建過程中多數同志學習積極性不足，“就學習而學習，就工作而工作”，“以會代學”，“走過場”……這些問題之所以發生，原因就是未能意識到學習和自身的素質提高、職業發展是緊密聯系的，導致學習型黨組織建設工作缺乏有效的動力。在學習型基層黨組織建設工作中，如何充分考慮各成員對于學習的不同需要，將學習與黨員干部的自身素質提高、崗位職責、職業發展前景緊密結合，使學習成為黨員干部的強烈需求，變“要我學”為“我要學”，加強學習的主動性，是一項復雜而困難的工程。

　　（二）學習缺乏長效的約束機制

　　干部教育培訓工作存在的主要問題是“培訓走過場，缺乏針對性，不解決實際問題”。就目前情況而言，單位組織的培訓多數屬于形式化，且沒有實施嚴格的考評，學或不學，學得深或學得淺，對于參加學習的人員來說，沒有體現出明顯的區別，培訓對象不會因為培訓結果受到任何獎勵或處罰，培訓結果既不會影響黨員干部的工作評價和績效考核，更不會影響黨員干部的職務升遷和人事變動。因而學習往往停留在表面，沒有實際效果。學習需要自主，但煙草行業的一些正式員工，抱有“吃大鍋飯”的心理，對于學習當作完成任務，應付上級的檢查、考核，總是被動、無奈的讀書，并沒有實際效果。學習本身是一個長期積累的過程，它和素質提升、行為改變聯系在一起，它的效果并不是一朝一夕所能顯現出來的。我們既不能通過幾次考試成績就能判斷誰學得好誰學得不好，更不是簡單地看過幾本書、聽過幾次講座那樣的形式主義學習。

　　四、如何打造學習型基層黨組織

　　（一）打造學習型基層黨組織，要把握先進的學習理念，更新思想觀念，統一認識

　　把握先進學習理念是推進學習型黨組織建設的重要基礎。馬克思主義認為，認識是實踐的指南，思想是行動的先導。在企業創建學習型黨組織是一項新的舉措，會有許多新情況新問題需要研究和解決。尤其是在思想觀念的轉變上，需要打破傳統思維模式，用學習型黨組織的新理念來解放思想，使得全體黨員認識到學習既是個人實現其人生價值的手段，又是黨組織實現不斷發展的工具，從而主動、積極地投入到創建學習型黨組織的過程中來，為學習型黨組織的創建活動提供活力和動力。更新思想觀念、統一認識，關鍵是領導干部。單位的中層以上領導干部要掌握先進的學習理念，堅持全黨學習、團隊學習、持續學習、終身學習，努力提高自身的學習能力及管理能力，成為打造學習型基層黨組織的先行者，為基層黨組織的創建活動做好先鋒模范作用，這樣才能帶動其他同志自覺加入到學習型基層黨組織的建設中來。

　　（二）打造學習型基層黨組織，要充分發揮各種媒介的作用，積極營造學習的濃厚氛圍

　　媒介不僅是人們學習的重要載體，也是營造濃厚學習風氣的重要途徑。先進的學習理念需要媒體大力弘揚，豐富的學習內容需要媒體廣泛傳播，科學的學習方法需要媒體宣傳推廣。建設學習型基層黨組織，更應該高度重視宣傳輿論工作，充分發揮各種媒介的作用，在單位局域網推出有分量、有影響的深度報道和專題欄目，播發內容豐富、生動鮮活的通訊綜述，刊發把握準確、說服力強的評論和理論文章；在單位醒目位置制作板報、懸掛橫幅、粘帖標語，營造尊重知識、崇尚學習的輿論環境；定期制作活動簡報，并分發給單位員工，做到人手一份，月月兩份，努力營造積極參與、大力支持學習型黨組織建設的濃厚氛圍。打造學習型基層黨組織，必須把學習型基層黨組織的宣傳作為當前和今后一個時期的重要任務，進一步加大工作力度，深入宣傳中央關于推進學習型黨組織建設的重要精神和決策部署，宣傳建設學習型基層黨組織的重大意義、理念目標、內容要求，宣傳各部門在打造學習型基層黨組織過程中的具體舉措、進展情況、典型經驗和主要成效，推動形成打造學習型基層黨組織的輿論強勢。

　　（三）打造學習型基層黨組織，要建立健全的保障機制，確保學習型基層黨組織創建具有長效性

　　堅持用制度加強學習管理，用制度保證和促進學習效果，建立健全一套科學完備、符合實際、行之有效的學習組織和管理機制，推進學習型基層黨組織建設的科學化、制度化、規范化。為確保學習型基層黨組織創建工作持續有效地開展，需建立相關保障機制，對黨員學習進行量化考核，把學習成效與使用和待遇掛起鉤來，調動黨員們的主動性、積極性。

　　1.制度保障機制。煙草企業要結合“235”教育，結合“求真務實年”、“改進作風年’活動的相關要求，制定相關管理制度，如《創建學習型組織，爭做知識型員工實施方案》、《“打造學習型基層黨組織”活動考核辦法》等，為推進學習型黨組織和學習型企業建設提供制度保障。

　　2.考核評價機制。將黨員學習情況納入相關考核，提高黨員學習的積極性。一是月月考。每月由各部門輪流出題，考試內容以黨的規章制度、單位業務知識為主，采取閉卷考試的方式，考試成績與員工當月績效工資掛鉤；二是季季評。通過網建工作季度考核，將黨支部組織黨員和員工學習的情況納入其中，與季度績效獎掛鉤。

　　3.為進一步推進學習型基層黨組織建設的科學化、制度化、規范化，還必須建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，努力使黨員干部的學習形成長效機制。要制定符合實際的學習計劃，有針對性地確定學習內容，列出必讀書目，明確具體要求，保證時間、提高質量。