煙草在線專稿　　引言：黨的十七屆四中全會從全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。文章從煙草企業(yè)打造學(xué)習(xí)型基層黨組織出發(fā)，闡述了打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的意義，分析了學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)過程中會遇到的困難，并提出要從提高黨員干部的思想認(rèn)識、充分發(fā)揮媒介作用、建立一套長期有效的保障機制等方面入手，切實打造煙草企業(yè)學(xué)習(xí)型基層黨組織。

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會從全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是全面提升企業(yè)黨員干部隊伍素質(zhì)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。新時期基層黨組織的一個重要任務(wù)就是要引導(dǎo)黨員干部樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)、終身教育”、“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，營造“時時學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，形成“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”終身學(xué)習(xí)觀念，加強素質(zhì)培養(yǎng)，認(rèn)真搞好組織建設(shè)，促進(jìn)各項工作順利推進(jìn)。

　　一、學(xué)習(xí)型基層黨組織的概念

　　（一）學(xué)習(xí)型政黨的含義

　　建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)習(xí)型政黨以人的素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展為創(chuàng)建的根本宗旨，并最終以黨員干部素質(zhì)率先發(fā)展影響、輻射、帶動全社會公民素質(zhì)的全面發(fā)展，其實質(zhì)是一種現(xiàn)代化建設(shè)體現(xiàn)在人的發(fā)展方面的發(fā)展模式。

　　（二）學(xué)習(xí)型黨組織的含義

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，新時期應(yīng)更加注重學(xué)習(xí)的重要性。它要求黨組織具有自覺學(xué)習(xí)的意識，主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、恒久學(xué)習(xí)，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。各級黨組織要成為學(xué)習(xí)型黨組織，必須通過政治化、制度化的學(xué)習(xí)活動，采用互助式學(xué)習(xí)方法，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，達(dá)到黨組織整體素質(zhì)的提高，從而實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)。

　　（三）基層黨組織的含義

　　基層黨組織，即黨的基層組織，是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的組織保障，是實現(xiàn)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨的基層組織是指企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人馬解放軍連隊和其他基層單位中的黨的組織（包括黨委總支、支部）。

　　二、打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的意義

　　（一）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，是順應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要

　　我們所處的時代是一個大發(fā)展大變革的時代，知識創(chuàng)新、知識更新速度大大加快，各級黨組織和廣大黨員如果不加強學(xué)習(xí)，就會落后于時代，就無法在這個時代立足。

　　（二）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，是推動企業(yè)發(fā)展的迫切需要

　　當(dāng)前煙草企業(yè)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，只有進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動性，才能增強推動改革創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)和諧的動力，在新的歷史起點上開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　（三）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，是加強企業(yè)黨建的迫切需要

　　近九十年來，我們黨通過不斷學(xué)習(xí)推動力執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性的發(fā)展，面對執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗，必須通過新的學(xué)習(xí)不斷提高自己，使我們黨經(jīng)受住各種考驗，不斷鞏固執(zhí)政地位。煙草作為政企合一的單位，黨員干部只有不斷學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，增強自身的管理能力，保證黨的隊伍的壯大，才能鞏固黨的執(zhí)政地位?！?/p>

　　三、打造學(xué)習(xí)型基層黨組織存在的困難

　　（一）學(xué)習(xí)缺乏行之有效的動力機制

　　做任何事情都需要明確三個問題：“為何學(xué)”“學(xué)什么”“怎樣學(xué)”，打造學(xué)習(xí)型基層黨組織也不例外，而動力機制要解決的就是“為何學(xué)”這一首要問題。人的行為動機是建立在需要的基礎(chǔ)上的，而人們對于學(xué)習(xí)的需要存在著因時因人而異的狀況。筆者認(rèn)為，盡管許多單位都熱衷于開展學(xué)習(xí)型組織模式，但基本上也是創(chuàng)建實施了一陣之后又沉寂下來，且在創(chuàng)建過程中多數(shù)同志學(xué)習(xí)積極性不足，“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，就工作而工作”，“以會代學(xué)”，“走過場”……這些問題之所以發(fā)生，原因就是未能意識到學(xué)習(xí)和自身的素質(zhì)提高、職業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系的，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作缺乏有效的動力。在學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)工作中，如何充分考慮各成員對于學(xué)習(xí)的不同需要，將學(xué)習(xí)與黨員干部的自身素質(zhì)提高、崗位職責(zé)、職業(yè)發(fā)展前景緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為黨員干部的強烈需求，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，加強學(xué)習(xí)的主動性，是一項復(fù)雜而困難的工程。

　　（二）學(xué)習(xí)缺乏長效的約束機制

　　干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題是“培訓(xùn)走過場，缺乏針對性，不解決實際問題”。就目前情況而言，單位組織的培訓(xùn)多數(shù)屬于形式化，且沒有實施嚴(yán)格的考評，學(xué)或不學(xué)，學(xué)得深或?qū)W得淺，對于參加學(xué)習(xí)的人員來說，沒有體現(xiàn)出明顯的區(qū)別，培訓(xùn)對象不會因為培訓(xùn)結(jié)果受到任何獎勵或處罰，培訓(xùn)結(jié)果既不會影響黨員干部的工作評價和績效考核，更不會影響黨員干部的職務(wù)升遷和人事變動。因而學(xué)習(xí)往往停留在表面，沒有實際效果。學(xué)習(xí)需要自主，但煙草行業(yè)的一些正式員工，抱有“吃大鍋飯”的心理，對于學(xué)習(xí)當(dāng)作完成任務(wù)，應(yīng)付上級的檢查、考核，總是被動、無奈的讀書，并沒有實際效果。學(xué)習(xí)本身是一個長期積累的過程，它和素質(zhì)提升、行為改變聯(lián)系在一起，它的效果并不是一朝一夕所能顯現(xiàn)出來的。我們既不能通過幾次考試成績就能判斷誰學(xué)得好誰學(xué)得不好，更不是簡單地看過幾本書、聽過幾次講座那樣的形式主義學(xué)習(xí)。

　　四、如何打造學(xué)習(xí)型基層黨組織

　　（一）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，要把握先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，更新思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識

　　把握先進(jìn)學(xué)習(xí)理念是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，認(rèn)識是實踐的指南，思想是行動的先導(dǎo)。在企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項新的舉措，會有許多新情況新問題需要研究和解決。尤其是在思想觀念的轉(zhuǎn)變上，需要打破傳統(tǒng)思維模式，用學(xué)習(xí)型黨組織的新理念來解放思想，使得全體黨員認(rèn)識到學(xué)習(xí)既是個人實現(xiàn)其人生價值的手段，又是黨組織實現(xiàn)不斷發(fā)展的工具，從而主動、積極地投入到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過程中來，為學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建活動提供活力和動力。更新思想觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。單位的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，堅持全黨學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，努力提高自身的學(xué)習(xí)能力及管理能力，成為打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的先行者，為基層黨組織的創(chuàng)建活動做好先鋒模范作用，這樣才能帶動其他同志自覺加入到學(xué)習(xí)型基層黨組織的建設(shè)中來。

　　（二）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，要充分發(fā)揮各種媒介的作用，積極營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍

　　媒介不僅是人們學(xué)習(xí)的重要載體，也是營造濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣的重要途徑。先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念需要媒體大力弘揚，豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容需要媒體廣泛傳播，科學(xué)的學(xué)習(xí)方法需要媒體宣傳推廣。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，更應(yīng)該高度重視宣傳輿論工作，充分發(fā)揮各種媒介的作用，在單位局域網(wǎng)推出有分量、有影響的深度報道和專題欄目，播發(fā)內(nèi)容豐富、生動鮮活的通訊綜述，刊發(fā)把握準(zhǔn)確、說服力強的評論和理論文章；在單位醒目位置制作板報、懸掛橫幅、粘帖標(biāo)語，營造尊重知識、崇尚學(xué)習(xí)的輿論環(huán)境；定期制作活動簡報，并分發(fā)給單位員工，做到人手一份，月月兩份，努力營造積極參與、大力支持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，必須把學(xué)習(xí)型基層黨組織的宣傳作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，深入宣傳中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要精神和決策部署，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的重大意義、理念目標(biāo)、內(nèi)容要求，宣傳各部門在打造學(xué)習(xí)型基層黨組織過程中的具體舉措、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和主要成效，推動形成打造學(xué)習(xí)型基層黨組織的輿論強勢。

　　（三）打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，要建立健全的保障機制，確保學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建具有長效性

　　堅持用制度加強學(xué)習(xí)管理，用制度保證和促進(jìn)學(xué)習(xí)效果，建立健全一套科學(xué)完備、符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)組織和管理機制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。為確保學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建工作持續(xù)有效地開展，需建立相關(guān)保障機制，對黨員學(xué)習(xí)進(jìn)行量化考核，把學(xué)習(xí)成效與使用和待遇掛起鉤來，調(diào)動黨員們的主動性、積極性。

　　1.制度保障機制。煙草企業(yè)要結(jié)合“235”教育，結(jié)合“求真務(wù)實年”、“改進(jìn)作風(fēng)年’活動的相關(guān)要求，制定相關(guān)管理制度，如《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工實施方案》、《“打造學(xué)習(xí)型基層黨組織”活動考核辦法》等，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)提供制度保障。

　　2.考核評價機制。將黨員學(xué)習(xí)情況納入相關(guān)考核，提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。一是月月考。每月由各部門輪流出題，考試內(nèi)容以黨的規(guī)章制度、單位業(yè)務(wù)知識為主，采取閉卷考試的方式，考試成績與員工當(dāng)月績效工資掛鉤；二是季季評。通過網(wǎng)建工作季度考核，將黨支部組織黨員和員工學(xué)習(xí)的情況納入其中，與季度績效獎掛鉤。

　　3.為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，還必須建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報等各項制度，努力使黨員干部的學(xué)習(xí)形成長效機制。要制定符合實際的學(xué)習(xí)計劃，有針對性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目，明確具體要求，保證時間、提高質(zhì)量。