煙草在線專稿　　引：隨著社會發(fā)展和進(jìn)步，人們對安全的關(guān)注越來越強(qiáng)烈，安全文化建設(shè)對國家、企業(yè)和個(gè)人都具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過透視安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，構(gòu)建煙草企業(yè)特色安全文化的必要性，分析當(dāng)前安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，積極探索構(gòu)建企業(yè)特色安全文化的措施，不斷創(chuàng)新富有煙草企業(yè)特色的安全文化，值得我們深入思考。

　　企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是現(xiàn)代安全管理理論與文化理論相結(jié)合的產(chǎn)物，對于煙草企業(yè)來說，企業(yè)安全文化理念早就已經(jīng)提出來了，并在企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中已經(jīng)得到普遍認(rèn)可和快速發(fā)展，煙草企業(yè)的安全文化建設(shè)開展有聲有色，但從構(gòu)建具有煙草特色的企業(yè)安全文化方面，還有很多不足之處和需要改進(jìn)的地方，如何構(gòu)建富有煙草企業(yè)特色的安全文化，值得我們深入思考。

　　一、抓住煙草企業(yè)特色安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和根本內(nèi)涵

　　安全文化是我們開展安全工作的靈魂，是企業(yè)在長期生產(chǎn)和實(shí)踐活動(dòng)中形成的，是廣大員工所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，就是要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氛圍，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動(dòng)力，科學(xué)地進(jìn)行安全管理，促進(jìn)“三化”建設(shè)。

　　重視并加強(qiáng)煙草企業(yè)安全文化建設(shè)，將充分提高企業(yè)整體安全意識和文化意識，全面推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)安全文化建設(shè)是落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，企業(yè)文化是安全文化的根基，決定了安全文化的興旺與發(fā)展，安全文化必須與企業(yè)文化進(jìn)行融會貫通。富有煙草企業(yè)特色的安全文化建設(shè)就是要將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度及行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理融入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氣氛。通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、構(gòu)建煙草企業(yè)特色安全文化的必要性

　　煙草企業(yè)雖然經(jīng)過了體制改革和重組，但煙草企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模仍然龐大，加之“兩煙”及其制品具有的特殊性，安全工作在煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和專賣管理過程中占據(jù)重要地位，決定了安全文化建設(shè)必須走適合煙草特色的路子。隨著現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，煙草企業(yè)正緊鑼密鼓地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作，安全文化建設(shè)是煙草企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，它體現(xiàn)的是個(gè)人、單位以及群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。如果安全文化建設(shè)不能很好地與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，必定會滯后企業(yè)前進(jìn)的速度。煙草企業(yè)如何積極培育和建設(shè)優(yōu)秀的煙草企業(yè)安全文化，以優(yōu)秀的安全文化促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展，同時(shí)以企業(yè)改革、發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　三、當(dāng)前煙草企業(yè)特色安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

　　近年來，企業(yè)安全管理雖然已被提到企業(yè)工作的議事日程，做了很多工作，采取了很多措施。但是，不安全的隱患仍然存在，潛在的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)勢必影響到企業(yè)深層次的建設(shè)和發(fā)展。因此，為了更好地預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，除了重視人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)充分認(rèn)識和重視人的文化，即觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。個(gè)人認(rèn)為存在的問題主要有：

　　1、安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)不健全、沒有足夠的人力和資金投入。

　　2、對構(gòu)建特色安全文化的安全理念不切合實(shí)際或未及時(shí)進(jìn)行更新，產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差。

　　3、開展的安全文化建設(shè)多半停留在形式上，硬件與軟件不配套，都是一些框框套套，沒有制定和落實(shí)到具體措施。

　　4、安全文化建設(shè)過于急于求成，沒有形成潛移默化的境界。

　　5、安全文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，硬件投入滯后，創(chuàng)新活力不夠。

　　6、受到歷史原因等多種因素影響，未制定切合實(shí)際的安全績效考核辦法，參與力度和深度不夠。

　　四、探索構(gòu)建煙草企業(yè)特色安全文化的措施

　　構(gòu)建健康向上的特色安全文化，利用其“文之教化”的作用，能使全社會受到熏陶，養(yǎng)成安全習(xí)慣，塑造安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者不盲目決策，組織者不違章指揮，實(shí)施者不違規(guī)操作，進(jìn)而打下堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全行為。

　　（一）健全機(jī)構(gòu)，保證足夠的人力和資金投入。人在安全文化建設(shè)中占主導(dǎo)地位，建設(shè)安全文化離不開人的認(rèn)知、努力和奮斗。安全文化既可以肯定人的價(jià)值觀念，也可以改變?nèi)说膬r(jià)值觀念。對煙草企業(yè)來說，安全涉及到企業(yè)、個(gè)人及社會等方方面面，員工的行為必須圍繞企業(yè)全方位的安全工作展開。這是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針的需要。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，必須“以人為本”，通過解決人的安全觀念文化問題，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性；同時(shí)，要加大對企業(yè)安全文化建設(shè)所需資金的投入力度，確立安全產(chǎn)生效益的理念。如企業(yè)自然環(huán)境的建設(shè)，工作設(shè)備設(shè)施的改善，以及服務(wù)的環(huán)境與工作流程等。在此種物質(zhì)環(huán)境的帶動(dòng)下，讓企業(yè)的員工與領(lǐng)導(dǎo)感受一種安全文化熏陶的氛圍，促進(jìn)安全文化意識的養(yǎng)成。

　　（二）注重全員的安全教育。企業(yè)員工的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果。企業(yè)員工是創(chuàng)造企業(yè)效益的生力軍，而企業(yè)安全事故的發(fā)生主要也是取決于人的安全觀念、安全技能和工作責(zé)任。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)整體素質(zhì)和安全管理水平。安全文化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是形成豐富的安全物質(zhì)文化、完善的安全制度文化、充實(shí)的安全行為文化、正確的安全觀念文化。這些目標(biāo)只有通過安全文化的建設(shè)和安全教育來實(shí)現(xiàn)。所以必須強(qiáng)化職工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育，提高廣大員工的分析判斷技能、應(yīng)變和反應(yīng)技能、預(yù)防監(jiān)控的綜合技能，提高職工安全文化素質(zhì)，為企業(yè)開展安全文化建設(shè)打好基礎(chǔ)。完善煙草企業(yè)特色安全文化建設(shè)的行為環(huán)境就要著眼于沉淀在企業(yè)及其員工心靈中的安全意識形態(tài)，不斷更新安全理念。

　　（三）把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)同步推進(jìn)。企業(yè)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員參與動(dòng)態(tài)管理過程，從某種意義上講，安全文化也是一種管理文化，安全文化離不開企業(yè)為文化。著力加強(qiáng)安全文化制度建設(shè)，包括健全組織機(jī)構(gòu)，建立規(guī)章制度，完善管理機(jī)制。根據(jù)企業(yè)運(yùn)營的特點(diǎn)和企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀建立嚴(yán)格的安全文化制度，并依據(jù)規(guī)章制度切實(shí)實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，有利于充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和強(qiáng)化員工的安全文化意識，全面推動(dòng)企業(yè)安全文化的進(jìn)程。在當(dāng)前煙草行業(yè)改革不斷推進(jìn)，管理體制、經(jīng)營模式、生存環(huán)境都將發(fā)生巨大變化的時(shí)候，學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自身安全文化的內(nèi)涵和建設(shè)途徑，將使企業(yè)換發(fā)新的活力，并推動(dòng)煙草企業(yè)不斷持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（四）堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)具有長期性特點(diǎn)，不是朝夕之功，更不能靠短期突擊，必須堅(jiān)持不懈地去抓，分步驟實(shí)施。安全文化建設(shè)作用的發(fā)揮，需要一個(gè)長期積累和轉(zhuǎn)化的過程，只有大量的安全文化因素在人們的思想意識中積累到一定程度，才能夠從觀念上實(shí)現(xiàn)對安全意識的真正認(rèn)同。加強(qiáng)安全文化建設(shè)并不應(yīng)該只是停留在號召宣傳的層面，要進(jìn)一步的確切化，將安全文化意識真正落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人上。

　　五、不斷創(chuàng)新富有煙草企業(yè)特色的安全文化

　　當(dāng)前我國煙草行業(yè)改革不斷推進(jìn)，管理體制、經(jīng)營模式、生存環(huán)境都將發(fā)生巨大變化的，因此，一方面需要我們企業(yè)的管理者對企業(yè)安全文化投注相當(dāng)?shù)闹腔酆途?#xff0c;憑借高度的覺醒投入安全文化建設(shè)實(shí)踐；另一方面需要我們不斷地研究、探索企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題、建設(shè)途徑及經(jīng)驗(yàn)并對取得的成果加以推廣。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新安全理念，堅(jiān)持規(guī)范管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，努力加快鐵路發(fā)展步伐，在安全管理的具體實(shí)踐中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全為上、文化為先、職工為本、素質(zhì)為根、機(jī)制為重”的指導(dǎo)思想，圍繞“思想融合、分層整合、文化聚合、資產(chǎn)集合”的基本思路，不斷推進(jìn)安全文化建設(shè)。以“作業(yè)安全、職工安心、家庭安康、企業(yè)安定”為安全文化建設(shè)的基本目標(biāo)，并付諸實(shí)踐。

　　一是全面營造安全文化的濃厚氛圍。牢固樹立“安全是崗位，安全是責(zé)任，安全是效益，安全是幸福”的安全價(jià)值觀，著力解決“職工的不安全行為、設(shè)備的不安全缺陷、管理的不安全隱患”作為突破口，組織干部職工認(rèn)真查找問題后面的原因，進(jìn)行深入的反思，進(jìn)一步深化了安全第一主題教育的效果，讓廣大干部員工在潛移默化中牢固樹立并不斷深化安全價(jià)值理念和安全責(zé)任意識，使安全文化和企業(yè)文化在活動(dòng)中相互包容，相互促進(jìn)，做到你中有我，我中有你。。

　　二是全程拓展安全文化的教育載體。一個(gè)企業(yè)在安全文化建設(shè)中只要大膽探索和創(chuàng)新，勢必會形成具有本單位特色并為職工所認(rèn)可的安全文化建設(shè)載體，成為職工參與安全文化建設(shè)的大課堂。充分利用藝術(shù)載體、宣傳教育載體、活動(dòng)載體、物態(tài)環(huán)境等載體，開展安