煙草在線專稿　　引：隨著經濟全球化腳步的加快，給煙草行業發展帶來了一定的機遇，也使我國煙草業面臨著資金、技術和經營優勢的國際跨國煙草集團的嚴峻挑戰。面對存在的問題和挑戰，中國煙草行業必須審時度勢，加大改革、整合與創新力度，提高危機應對能力，這既是適應新形勢發展的需要，也是真正把中國煙草行業做大做強的關鍵因素。

　　中國煙草行業是國民經濟的重要支柱行業，2012年利稅水平已經突破了八千多億元，對國民經濟的發展起著積極的助推作用。但隨著經濟全球化腳步的加快，既給煙草行業發展帶來了一定的機遇，也使我國煙草業面臨著資金、技術和經營優勢的國際跨國煙草集團的嚴峻挑戰。面對存在的問題和挑戰，中國煙草行業必須審時度勢，加大改革、整合與創新力度，提高危機應對能力，這既是適應新形勢發展的需要，也是真正把中國煙草行業做大做強的關鍵因素。

　　一、中國煙草行業的發展現狀

　　中國是世界上煙草消費量最大的國家，三億多煙民的巨大市場，吸引著所有煙草強國饞涎欲滴的目光。一方面在世界貿易組織的游戲規則下中國煙草市場的進一步開放是大勢所趨，國外煙草集團蠢蠢欲動，他們不會錯過等待已久的市場契機；另一方面中國煙草業在國家長時期的產業政策的控制下，諸多矛盾已經浮出水面，中國煙草渴望符合市場經濟發展的深度改革，中國煙草行業何去何從成了人們矚目的焦點。

　　二、中國煙草行業未來發展存在的問題和挑戰

　　（一）受國際公約與國家法律的約束，使得煙草行業的發展畫地為牢。自2009年以來，中國對《煙草控制框架公約》已經進入了全面履行階段，公約轉化為國內法律法規和政策的速度也將加快，如此一來，煙草行業的生存空間必然受到來自最強的國家力量的約束，而這種約束往往是難以抗拒的。如何應對這種約束是目前煙草行業面臨的最大挑戰和最主要課題。

　　（二）受市民生存和健康水平的限制，拉動煙草行業發展的需求力量正日趨減弱。隨著國民經濟的發展，人民生活水平不斷提高，大眾的健康意識已經覺醒并不斷轉變為行動，部分市民自發的控煙行動步伐也正在加快，這就導致了煙草行業的市場開拓無力，消費者動力不足，市場份額日趨減少，平均利潤下降等一系列難題和挑戰。與此同時，市民的自發控煙活動得到了國家力量的支持，現在基本所有的公共場所都能看到禁止吸煙的標識，有些地方如北京、上海等已出臺了地方性法規支持市民的自發控煙行動。

　　（三）受社會經濟發展水平的需求限制，煙草行業也將面臨生存和發展的壓力。就國家發展形式看，煙草行業部分地承擔著國家增加稅收的重責，為國家經濟發展提供了大量的稅收來源，在很大程度上為穩定國家的經濟秩序和國家安全做出了貢獻，這也是煙草行業讓人又愛又恨的獨特之處。但是必須注意到的是，隨著經濟的快速發展，GDP總量大幅增長，國家對煙草的稅收需求降低，國家反壟斷指向會不斷增強，所以社會經濟發展水平的需求將直接挑戰煙草行業的經濟能力，煙草專賣體制也將會受到來自各方面的日益加大的壓力和挑戰。

　　（四）市場結構過于分散，優勢企業和名牌產品難以持續成長，煙草企業的規模實力和市場競爭力亟待提高。對于一個行業整體而言，培育優勢企業和發展名牌產品是支撐其長遠發展的關鍵所在，而培育優勢企業和發展名牌產品首先要求市場結構要相對集中。從中國煙草行業的實際情況來看，由于受計劃體制、財稅體制、國有企業體制等方面的體制性約束和煙草專賣制度在執行過程中的扭曲，如借專賣執法搞地區封鎖、地方保護等，使得其市場結構一直較為分散，行業集中度非常低下，面對國外煙草集團品牌競爭力和市場競爭力明顯不足。面對跨國煙草企業和著名國際品牌的強大競爭壓力，中國煙草如果不能有效改善市場結構并真正走上大企業、大市場、大品牌發展之路，則一旦正面的市場競爭發生，國內煙草企業完全有可能面臨被逐一鯨吞蠶食的危險。

　　三、提高組織學習與創新能力是解決問題和挑戰的迫切需要

　　目前，中國煙草行業處在大變革、大開放、大發展的新時代，學習和創新已成為時代最明顯的特征。提高煙草行業的組織學習和創新能力，既是應對未來挑戰的戰略選擇，也是當前煙草行業經濟發展的迫切需要。一個行業沒有組織學習和創新能力，就難以在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就難以形成核心競爭力，就難以保障行業的持續發展。實事求是的說，我國煙草行業在近幾年的發展過程中，雖然對組織學習和創新能力的重視程度不斷提高，但面對日益激烈的市場競爭，需要改進的地方還很多。我們必須正確看待所處的優勢和劣勢，克服各種無所作為的消極傾向，通過不斷提高行業的組織學習與創新能力來迎接各種困難和挑戰。

　　（一）轉變思想觀念，加強組織領導。創新是企業發展的不竭動力，提高企業的組織學習與創新能力，領導的觀念轉變是關鍵。作為企業的最高領導者，要以身作則，率先垂范，因為領導的學習和創新能力直接關系到整個企業的組織學習和創新能力。煙草行業要實現可持續發展，領導必須要具備很強的學習及創新能力，在實踐中要做到敢為人先、敢于打破因循守舊的管理模式，勇于開拓創新。通過領導自身的學習帶動廣大干部職工共同學習，通過不斷的知識積累提高員工的綜合素質和創新能力，確保行業發展動力，助推煙草行業在正確的道路上前行。

　　（二）改進管理體制，強化交流培訓。為了提高組織學習和創新能力，打通上下溝通渠道，煙草行業在管理組織架構上要逐步改變現有的等級權力管理體制，減少中間管理環節，實現扁平化管理，通過領導與員工，員工與員工，部門與部門，部門與員工等的溝通，及時了解企業內部的不足之處，提高自我學習能力，形成觀念互通、知識共享、上下關系融洽、具有共同愿景的良好企業文化氛圍。其次通過建立信息交流反饋機制、知識共享和反思系統，激發員工學習熱情，鼓勵員工求新、思進、積極向上，提高員工工作的主動性、積極性和創新性。再次根據行業發展趨勢，及時制定中長期培訓規劃，明確具體的培訓任務。要盡一切努力，采用先進的多媒體、互聯網等技術，拓寬渠道，完善教育陣地，為員工提供良好的學習場所；要定期選派員工到大學及科研機構學習、培訓，或聘請管理、科研人員到企業講學，鼓勵員工通過成人教育、在職函授和自學等方式不斷學習，建設一支高素質的員工隊伍，使員工培訓從單一的技能培訓向擴大知識面、提高綜合素質轉變，從傳播、灌輸知識，向全面提升學習能力轉變，從以前針對性的被動學習向超前跨崗學習轉變。要通過整合個人學習，形成團隊學習，進而達到組織學習的目的。

　　（三）營造學習氛圍，塑造企業文化。為了營造學習氛圍，塑造企業學習文化，煙草行業要以牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀為核心，提煉行業文化內涵，在文化中融入學習、創新機制，構建符合煙草行業特色的企業文化，讓文化引領行業發展。　

　　（四）豐富精神內涵，創建文明行業。創建學習型、創新型企業并不是空洞的理論，而是要與企業的發展實際結合起來，成為企業整體發展目標中的一部分。要把創建活動與文明行業建設結合起來，從深層次上解決服務問題，豐富精神文明建設的內涵，將精神文明建設當作企業在競爭中最終取勝的重要手段。在努力提高全體員工的服務和競爭意識的同時，將文明行業同品牌、人力資本、科技專利一同作為企業的重要資產來管理，在堅持快速發展的同時，把發展與服務有機結合起來，將發展融入服務之中，不斷適應新形勢、新任務的需要，努力提高經營水平和服務質量，解決工作中存在的矛盾和問題，真正樹立企業的良好形象，為企業提高組織學習和創新能力創造良好的內外環境。

　　四、應對未來各種問題與挑戰的措施

　　煙草行業未來發展所面臨的困難和挑戰是巨大的，但只要有壯士斷腕的決心，認真分析過去、客觀面對現實、冷靜把握未來，以發展的、辯證的眼光看待煙草行業的發展和面臨的新形勢，深入推進改革創新，多方位、多層次、多角度探索煙草行業發展的新渠道和新途徑，敢于擔負起自身的責任和使命，運用卓有成效的發展戰略來應對煙草行業所面臨的諸多方面挑戰，就會使中國煙草行業能夠在激烈的競爭環境取得更大的進步和更好的發展。

　　（一）結合行業實際，明確發展方向。要改變用利稅增長指標來統率一切工作的思維定勢，從煙草行業實際出發，把提高行業素質、創新能力和增強企業市場競爭力當作最重要的工作來抓。一是根據世界煙草發展趨勢，對傳統煙草技術進行改造，主要是利用生物技術向傳統技術進行滲透，提高向以生物技術為代表的高新技術轉變，實施科技創新戰略，逐步提高我國煙草的科技含量。二是生產由粗放型向集約型轉變。我國的煙草生產基本上是采取粗放的生產方式進行產品生產，對生產過程缺乏必要的監督與指導，這就導致了商品質量提高不快，難以與世界先進煙草業競爭，更不會實現跨國經營。三是無論工商企業，必須實現煙草一體化發展大戰略。國外煙草發展的成功經驗表明，煙草企業要想在