煙草在線專(zhuān)稿　　引：隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快，給煙草行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇，也使我國(guó)煙草業(yè)面臨著資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際跨國(guó)煙草集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)煙草行業(yè)必須審時(shí)度勢(shì)，加大改革、整合與創(chuàng)新力度，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，這既是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，也是真正把中國(guó)煙草行業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。

　　中國(guó)煙草行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，2012年利稅水平已經(jīng)突破了八千多億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的助推作用。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快，既給煙草行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇，也使我國(guó)煙草業(yè)面臨著資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際跨國(guó)煙草集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)煙草行業(yè)必須審時(shí)度勢(shì)，加大改革、整合與創(chuàng)新力度，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，這既是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，也是真正把中國(guó)煙草行業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。

　　一、中國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　中國(guó)是世界上煙草消費(fèi)量最大的國(guó)家，三億多煙民的巨大市場(chǎng)，吸引著所有煙草強(qiáng)國(guó)饞涎欲滴的目光。一方面在世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則下中國(guó)煙草市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放是大勢(shì)所趨，國(guó)外煙草集團(tuán)蠢蠢欲動(dòng)，他們不會(huì)錯(cuò)過(guò)等待已久的市場(chǎng)契機(jī)；另一方面中國(guó)煙草業(yè)在國(guó)家長(zhǎng)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策的控制下，諸多矛盾已經(jīng)浮出水面，中國(guó)煙草渴望符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度改革，中國(guó)煙草行業(yè)何去何從成了人們矚目的焦點(diǎn)。

　　二、中國(guó)煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

　　（一）受?chē)?guó)際公約與國(guó)家法律的約束，使得煙草行業(yè)的發(fā)展畫(huà)地為牢。自2009年以來(lái)，中國(guó)對(duì)《煙草控制框架公約》已經(jīng)進(jìn)入了全面履行階段，公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和政策的速度也將加快，如此一來(lái)，煙草行業(yè)的生存空間必然受到來(lái)自最強(qiáng)的國(guó)家力量的約束，而這種約束往往是難以抗拒的。如何應(yīng)對(duì)這種約束是目前煙草行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)和最主要課題。

　　（二）受市民生存和健康水平的限制，拉動(dòng)煙草行業(yè)發(fā)展的需求力量正日趨減弱。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，大眾的健康意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒并不斷轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，部分市民自發(fā)的控?zé)熜袆?dòng)步伐也正在加快，這就導(dǎo)致了煙草行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓?zé)o力，消費(fèi)者動(dòng)力不足，市場(chǎng)份額日趨減少，平均利潤(rùn)下降等一系列難題和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，市民的自發(fā)控?zé)熁顒?dòng)得到了國(guó)家力量的支持，現(xiàn)在基本所有的公共場(chǎng)所都能看到禁止吸煙的標(biāo)識(shí)，有些地方如北京、上海等已出臺(tái)了地方性法規(guī)支持市民的自發(fā)控?zé)熜袆?dòng)。

　　（三）受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求限制，煙草行業(yè)也將面臨生存和發(fā)展的壓力。就國(guó)家發(fā)展形式看，煙草行業(yè)部分地承擔(dān)著國(guó)家增加稅收的重責(zé)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的稅收來(lái)源，在很大程度上為穩(wěn)定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家安全做出了貢獻(xiàn)，這也是煙草行業(yè)讓人又愛(ài)又恨的獨(dú)特之處。但是必須注意到的是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，GDP總量大幅增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)煙草的稅收需求降低，國(guó)家反壟斷指向會(huì)不斷增強(qiáng)，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求將直接挑戰(zhàn)煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力，煙草專(zhuān)賣(mài)體制也將會(huì)受到來(lái)自各方面的日益加大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　（四）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于分散，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品難以持續(xù)成長(zhǎng)，煙草企業(yè)的規(guī)模實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。對(duì)于一個(gè)行業(yè)整體而言，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和發(fā)展名牌產(chǎn)品是支撐其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和發(fā)展名牌產(chǎn)品首先要求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)要相對(duì)集中。從中國(guó)煙草行業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，由于受計(jì)劃體制、財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)體制等方面的體制性約束和煙草專(zhuān)賣(mài)制度在執(zhí)行過(guò)程中的扭曲，如借專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法搞地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等，使得其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)一直較為分散，行業(yè)集中度非常低下，面對(duì)國(guó)外煙草集團(tuán)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。面對(duì)跨國(guó)煙草企業(yè)和著名國(guó)際品牌的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)煙草如果不能有效改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并真正走上大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌發(fā)展之路，則一旦正面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)完全有可能面臨被逐一鯨吞蠶食的危險(xiǎn)。

　　三、提高組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力是解決問(wèn)題和挑戰(zhàn)的迫切需要

　　目前，中國(guó)煙草行業(yè)處在大變革、大開(kāi)放、大發(fā)展的新時(shí)代，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新已成為時(shí)代最明顯的特征。提高煙草行業(yè)的組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，既是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)前煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。一個(gè)行業(yè)沒(méi)有組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，就難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，就難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，就難以保障行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)事求是的說(shuō)，我國(guó)煙草行業(yè)在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，雖然對(duì)組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的重視程度不斷提高，但面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要改進(jìn)的地方還很多。我們必須正確看待所處的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，克服各種無(wú)所作為的消極傾向，通過(guò)不斷提高行業(yè)的組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力來(lái)迎接各種困難和挑戰(zhàn)。

　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，提高企業(yè)的組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。作為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，要以身作則，率先垂范，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。煙草行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)必須要具備很強(qiáng)的學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力，在實(shí)踐中要做到敢為人先、敢于打破因循守舊的管理模式，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)自身的學(xué)習(xí)帶動(dòng)廣大干部職工共同學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷的知識(shí)積累提高員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，確保行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，助推煙草行業(yè)在正確的道路上前行。

　　（二）改進(jìn)管理體制，強(qiáng)化交流培訓(xùn)。為了提高組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，打通上下溝通渠道，煙草行業(yè)在管理組織架構(gòu)上要逐步改變現(xiàn)有的等級(jí)權(quán)力管理體制，減少中間管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)與員工，員工與員工，部門(mén)與部門(mén)，部門(mén)與員工等的溝通，及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部的不足之處，提高自我學(xué)習(xí)能力，形成觀念互通、知識(shí)共享、上下關(guān)系融洽、具有共同愿景的良好企業(yè)文化氛圍。其次通過(guò)建立信息交流反饋機(jī)制、知識(shí)共享和反思系統(tǒng)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情，鼓勵(lì)員工求新、思進(jìn)、積極向上，提高員工工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。再次根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，明確具體的培訓(xùn)任務(wù)。要盡一切努力，采用先進(jìn)的多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬渠道，完善教育陣地，為員工提供良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所；要定期選派員工到大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，或聘請(qǐng)管理、科研人員到企業(yè)講學(xué)，鼓勵(lì)員工通過(guò)成人教育、在職函授和自學(xué)等方式不斷學(xué)習(xí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，使員工培訓(xùn)從單一的技能培訓(xùn)向擴(kuò)大知識(shí)面、提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，從傳播、灌輸知識(shí)，向全面提升學(xué)習(xí)能力轉(zhuǎn)變，從以前針對(duì)性的被動(dòng)學(xué)習(xí)向超前跨崗學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)整合個(gè)人學(xué)習(xí)，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，進(jìn)而達(dá)到組織學(xué)習(xí)的目的。

　　（三）營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，塑造企業(yè)文化。為了營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，塑造企業(yè)學(xué)習(xí)文化，煙草行業(yè)要以牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀為核心，提煉行業(yè)文化內(nèi)涵，在文化中融入學(xué)習(xí)、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建符合煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化，讓文化引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。　

　　（四）豐富精神內(nèi)涵，創(chuàng)建文明行業(yè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)并不是空洞的理論，而是要與企業(yè)的發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，成為企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)中的一部分。要把創(chuàng)建活動(dòng)與文明行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從深層次上解決服務(wù)問(wèn)題，豐富精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，將精神文明建設(shè)當(dāng)作企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中最終取勝的重要手段。在努力提高全體員工的服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的同時(shí)，將文明行業(yè)同品牌、人力資本、科技專(zhuān)利一同作為企業(yè)的重要資產(chǎn)來(lái)管理，在堅(jiān)持快速發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將發(fā)展融入服務(wù)之中，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，努力提高經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題，真正樹(shù)立企業(yè)的良好形象，為企業(yè)提高組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

　　四、應(yīng)對(duì)未來(lái)各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)的措施

　　煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)是巨大的，但只要有壯士斷腕的決心，認(rèn)真分析過(guò)去、客觀面對(duì)現(xiàn)實(shí)、冷靜把握未來(lái)，以發(fā)展的、辯證的眼光看待煙草行業(yè)的發(fā)展和面臨的新形勢(shì)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，多方位、多層次、多角度探索煙草行業(yè)發(fā)展的新渠道和新途徑，敢于擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任和使命，運(yùn)用卓有成效的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)煙草行業(yè)所面臨的諸多方面挑戰(zhàn)，就會(huì)使中國(guó)煙草行業(yè)能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境取得更大的進(jìn)步和更好的發(fā)展。

　　（一）結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確發(fā)展方向。要改變用利稅增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)統(tǒng)率一切工作的思維定勢(shì)，從煙草行業(yè)實(shí)際出發(fā)，把提高行業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)作最重要的工作來(lái)抓。一是根據(jù)世界煙草發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)煙草技術(shù)進(jìn)行改造，主要是利用生物技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行滲透，提高向以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，逐步提高我國(guó)煙草的科技含量。二是生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我國(guó)的煙草生產(chǎn)基本上是采取粗放的生產(chǎn)方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了商品質(zhì)量提高不快，難以與世界先進(jìn)煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更不會(huì)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。三是無(wú)論工商企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)煙草一體化發(fā)展大戰(zhàn)略。國(guó)外煙草發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，煙草企業(yè)要想在