煙草在線專稿　　引：加強廉政風(fēng)險防控工作是深化反腐倡廉建設(shè)，促進廣大黨員干部廉潔從政的有效舉措，是黨中央著眼于新形勢、新任務(wù)，扎實推進懲防體系建設(shè)的一項重大決策。依筆者之見：煙草企業(yè)著力推進廉政風(fēng)險防控工作，應(yīng)緊密結(jié)合各級煙草實際，積極組織，認(rèn)真探索，要在以下幾個方面下點功夫。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組要高度重視廉政風(fēng)險防控工作，將廉政風(fēng)險防控工作，作為加強黨組建設(shè)、隊伍建設(shè)和企業(yè)工作的重要手段，列入黨組重要議事日程，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，要先后多次召開動員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉政風(fēng)防控工作的有關(guān)文件精神，準(zhǔn)確把握總體要求，自覺把思想統(tǒng)一到加強崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)上來；以“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”、“查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”為思路，研究制定符合煙草企業(yè)實際的具體實施方案，與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核；按照主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、一般員工四個層級，梳理、排查不同崗位廉政風(fēng)險點，編制“職權(quán)目錄”，繪制出“權(quán)力運行外部流程圖”和“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，推行公示公開，廣泛發(fā)動群眾，全員主動參與，采取自下而上，自上而下以及內(nèi)外結(jié)合的方法，以群眾的眼光和基層視角，提意見，找源頭，共同查找廉政風(fēng)險點，細(xì)化分析風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，形成貫穿環(huán)節(jié)貫穿全局的工作格局，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級抓一級、層層抓落實的風(fēng)險防控責(zé)任體系。　

　　二、提升意識是基礎(chǔ)。多形式開展理想信念教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大及三中全會工作報告，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及其《實施辦法》和中央紀(jì)委編印的《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》，集中觀看《以人為本、執(zhí)政為民》專題輔導(dǎo)片等，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育以及黨性黨風(fēng)教育，樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，推動黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀、宗旨觀；同時，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平；并結(jié)合當(dāng)前全國煙草行業(yè)開展的“踐行‘兩個至上’、做到‘三個始終’、樹立‘五種意識’”教育實踐和“改進作風(fēng)年”活動的要求，進一步加強企業(yè)文化建設(shè)和干部員工思想政治工作，提升全體干部職工的責(zé)任意識、奉獻意識、服務(wù)意識，推動煙草反腐倡廉建設(shè)深入開展，為煙草經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。

　　三、完善制度是前提。在強化思想認(rèn)識、完善教育制度的同時，進一步健全崗位廉政風(fēng)險防控管理機制，推動各項煙草業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要全面梳理部門職能、崗位職責(zé)，達(dá)到工作流程更加規(guī)范，崗位職責(zé)更加明確，任務(wù)完成更加順利，日?？己烁庸?#xff0c;通過定人、定崗、定職、定責(zé)，并結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“明示承諾進崗位”活動，層層簽訂責(zé)任書。進一步細(xì)化風(fēng)險責(zé)任追究，形成清晰明確的、系統(tǒng)化的責(zé)任追究機制；對員工履職中出現(xiàn)的風(fēng)險苗頭，通過黨組督查組通報、基層信息監(jiān)測點反饋、機關(guān)QQ群等形式，及時向有部門和個人發(fā)出預(yù)警，進一步健全風(fēng)險苗頭處置機制；運用警示提醒、廉正誡勉談話、紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查、責(zé)令糾錯等多種預(yù)防性和柔性處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險，避免問題演變成違法違紀(jì)行為，加大對舉報、人民來信來訪的處置力度，對經(jīng)調(diào)查確有違法違紀(jì)行為的人員，依照黨紀(jì)政紀(jì)和行業(yè)有關(guān)工作規(guī)定，堅決從嚴(yán)處理，進一步健全員工違法違紀(jì)行為處置機制，對當(dāng)事人所在部門進行通報，責(zé)令限期整改，并取消該部門及個人當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核評先評優(yōu)的資格等，打好組合拳，讓“預(yù)警系統(tǒng)”掃描無盲區(qū)；突出重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，做到以重點帶面，抓關(guān)鍵促整體；并把推進廉政風(fēng)險防控工作與懲防體系建設(shè)、與貫徹《廉政準(zhǔn)則》、與煙草綜合管理工作、專賣執(zhí)法工作、營銷服務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進；緊密結(jié)合實際，勇于、善于創(chuàng)新，增強計劃性、針對性和可操作性，既不拘泥形式，又能保證實效，創(chuàng)出工作特色。

　　四、穩(wěn)步推進是保證。

　　（一）排查廉政風(fēng)險點。要針對權(quán)力的配置和運作特點，以人、財、物工作權(quán)相對集中的部門為重點，采取“掃雷”行動，把風(fēng)險“挖”出來。從梳理流程入手，逐一查找崗位職責(zé)風(fēng)險點、部門職能風(fēng)險點、領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點，根據(jù)危害程度劃分高、中、低等級，然后上報上級廉政風(fēng)險防控工作試點工作指導(dǎo)組審核，綜合分析各崗位風(fēng)險點分布、風(fēng)險性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險的概率，進行風(fēng)險等級評估，明確防控措施和監(jiān)控責(zé)任。

　　（二）制定具體防控措施。要把重點崗位個性防控工作措施作為開展風(fēng)險點防控工作的重要內(nèi)容?！肮袒谥啤?#xff0c;給廉政風(fēng)險加上“緊箍”。

　　1、規(guī)范權(quán)力行為。圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。從崗位職責(zé)方面、業(yè)務(wù)流程方面、制度機制三個方面建立健全相關(guān)制度機制，強化監(jiān)督制約。

　　2、推行公示公開。通過各級政府網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、報紙、公開欄等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過煙草系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險點及制定的防控措施。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風(fēng)險。

　　3、加強日常工作。按照“一崗雙責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、下管一級”的原則，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，積極開展風(fēng)險點防控工作督導(dǎo)，使各內(nèi)設(shè)部門把風(fēng)險點的防控工作落實到各項工作的各個環(huán)節(jié)，避免重工作實效，輕風(fēng)險防控的傾向。

　　（三）做好風(fēng)險級別評估。重點在全員對實施方案的學(xué)習(xí)熟知上下功夫，重點在風(fēng)險點定位、風(fēng)險等級確定上下功夫。在廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，及時按照綜合、專賣、營銷三個序列編發(fā)廉政風(fēng)險防控手冊，做到人手一本并適時開展“三進”（即進崗位、進流程、進個人）活動，緊密聯(lián)系崗位已知和潛在的易發(fā)生腐敗的源點，通過崗位、部門和單位三個方面的查找，匯總評定，明確由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，列出風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，依據(jù)職權(quán)大小，發(fā)生幾率和危害程度，對廉政風(fēng)險點等級進行最終確定。

　　（四）加強工作督導(dǎo)檢查。定期或不定期地對廉政風(fēng)險點防范工作各個階段、每個環(huán)節(jié)的落實進度和工作質(zhì)量情況進行全面調(diào)度、檢查和通報，加大監(jiān)督檢查的力度，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。全面整合、細(xì)化煙草業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強的工作規(guī)范，建立完善員工業(yè)績檔案制度，把廉政風(fēng)險防控工作作為員工績效考評、調(diào)整崗位、升職晉級和追究過錯責(zé)任的依據(jù)之一。形成崗位職責(zé)有標(biāo)準(zhǔn)、言行舉止有規(guī)范、具體操作有流程、監(jiān)督考核有依據(jù)、風(fēng)險防控有明示的互為支撐、互為保障、互相促進的長效防控工作體系，為促進公正廉潔工作與生活、促進各項工作任務(wù)的完成提供制度機制上的保證。

　　廉政風(fēng)險防控，同樣永無止境。各級都要強化責(zé)任，加大力度和深度，積極參與并創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控工作新機制，把追求建立在煙草事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把精力集中到工作上，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感助推煙草企業(yè)持續(xù)健康成長，促進煙草經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)“卷煙上水平”力做新貢獻！