煙草在線專稿　　引：為貫徹落實國家局謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的總體要求，針對基層單位黨組織不健全、機關臃員過多、職能交叉重疊、政出多門、數出多門，高素質人員集中且不愿意下基層、員工“走讀”、基層站點空殼化、留不住人才、員工積極性不高、執行力不高、人均勞動生產率低等問題，在貴州省局（公司）的支持下，畢節煙草商業于2013年底至2014年初全面深化基層單位改革，提升干部隊伍形象。通過改革，實現了“機關瘦身、基層強身”，達到了“三實現三促進”的目的，為企業創新驅動、轉型發展打牢基層基礎，為建設精簡高效服務型機關、原料保障型煙葉基地單元工作站、精準服務型“兩煙”營銷中心、快捷安全型物流中心提供了組織保障和人力支撐。

　　一、實現機關瘦身，促進作風轉變

　　通過改革，精簡和優化各基層單位機關崗位設置和人員配置，將煙葉股與技術推廣站合并為生產技術股，機關部門由原來的11個減為10個，機關人數由原來的805人減為635人，共減少170人（見表1），打造精簡高效、服務型機關。

表1　基層單位機關人數改革前后對比

　　通過采取目標管理、明晰職責、考勤紀律、績效考核等方式，“四風”問題、“庸、懶、散、慢、亂”、“門難進、臉難看、事難辦”等行為得到切實解決，扭轉了工作節奏慢、部門協調慢、職能轉變慢，文山會海，作風漂浮、落實不力、服務不主動、不作為等不良現象。通過改革激發了員工活力，形成增比進位、爭創業績的工作氛圍。

　　二、實現基層強體，促進效率提高

　　（一）整合煙葉站點，提高勞動生產率

　　通過改革，煙葉站從原來的47個整合為34個，共減少13個（見表2）；收購線從原來的266條優化為174條，共減少92條（見表3）；煙葉從業人員從原來的1725人精減為1537人，共減少188人（見表4）；煙葉生產技術員按照1600至2000擔設置1名；煙葉從業人員人均勞動生產率從原來的1014擔變為1057擔，提高了4%。

表2　基層單位煙葉站數量改革前后對比

表3基層單位煙葉站收購線數量改革前后對比

表4　基層單位煙葉從業人數改革前后對比

　　（二）優化崗位設置，打通員工晉升通道

　　通過改革，配齊配強了煙葉基地單元工作站各崗位人員，設置了行政崗位和收購線崗位。行政崗位有：站長、副站長、黨支部書記、農藝主管（聘任農藝師）、烘烤主管（聘任烘烤師）、基礎設施建設與維護管理員、合作社管理員、綜合管理員、行政事務管理員、駕駛員。收購線崗位有：點長（主評員、煙葉分級技師）、保管兼微機員、煙葉生產技術員、烘烤技術指導員，進一步明確了管理職責，確保煙葉“三師”落地。已建立基層一線崗位、專業技術職稱、職業技能等級、管理崗位四條晉升通道，引導員工多崗位提升和發展。　

　　（三）加強基層黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用

　　通過改革，在煙葉站、物流中轉站、客戶服務部等建立了基層黨組織，改變了以往基層一線黨組織軟弱渙散、組織生活不正常、政治思想工作弱化、政策領悟不透、執行力不高、凝聚力差等問題，凡符合條件的煙葉站均建立黨組織，配強專職黨支部書記，為各項工作的開展提供了堅強的組織保障。全市煙草商業共配備專兼職黨支部書記48名，其中煙葉站34名，煙葉營銷一線部門2名，物流中轉站、送貨部5名，卷煙營銷部、客戶服務部7名。充分發揮了黨組織和黨員在完成“兩煙”工作任務中的凝聚作用和示范帶動作用，保證黨的路線、方針、政策和行業工作要求、上級決策、決定等在基層單位的貫徹落實。

　　三、實現機制創新，促進優化配置

　　（一）完善激勵機制，夯實基層基礎

　　1.以完善薪酬分配制度為核心，以“從量、從員、從難度、從貢獻”四位一體為導向，堅持易崗易薪和收入分配傾斜基層一線的原則，健全收入分配制度，嚴格實行績效與收入掛鉤，體現多勞多得，效率優先。改革后基層一線人員年收入原則上高于本單位機關人員5%－10%。　

　　2.全面實行“定編、定員、定職、定薪”管理，配套建立薪酬績效向一線傾斜、干部在一線提拔的機制，讓優秀人才想到基層。健全“干部出自一線，人才來自基層”選人用人機制，堅持從基層一線選拔優秀干部。從2014年1月1日起選拔任用副科級以上干部，原則要求具有基層任職或具備基層煙葉站、客戶服務部、稽查中隊、物流中轉站2年以上工作經歷。

　　（二）實行競聘上崗，激發員工活力

　　1.實行全員競聘上崗，按照各職級崗位任職資格和能力要求，堅持“民主、公開”原則，嚴格競聘紀律，實行聘期管理。

　　2.設置“人力資源池”，妥善安排分流人員。未競聘上崗、考核不合格、不服從安排的人員進入“人力資源池”學習提升，學習提升期間不享受績效工資，增強員工危機意識和競爭意識，激發干事創業激情。經過全員競聘上崗后，全市煙草商業共有23人進入“人力資源池”。

　　3.設置服務類崗位，實現才盡其用。服務類崗位包含食堂廚師、食堂后勤服務員、食堂總務、安全值班員、合作社作業組組員、專業隊隊員（育苗、機耕、移栽、施肥、運輸、植保、烘烤、分級、農機維修、有機肥堆制、煙水工程管護等），引導員工各盡其才、各司其職，為“兩煙”發展提供服務保障支持。

　　（三）建立跟蹤機制，持續深化改革

　　按照第二批黨的群眾路線教育實踐活動的安排，對企業改革進行跟蹤，對“人力資源池”、服務類人員加強引導、心理疏導，增強其危機意識和服務意識。對認識到位、能力提升的資源池人員，安排合適的崗位；對服務類人員充分尊重、一視同仁、嚴格考核、落實報酬。