煙草在線專稿　　引：近幾年，煙草行業(yè)改革發(fā)展取得新的成效。同時也要看到，在新的發(fā)展階段煙草行業(yè)又面臨新的矛盾和壓力。

　　一、煙草行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢

　　當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在著很多不確定因素，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。國家煙草專賣局對行業(yè)卷煙市場作出了“需求拐點逼近”的判斷，規(guī)范經(jīng)營的各項要求和規(guī)定也越來越嚴(yán)格。同時，隨著中央作風(fēng)建設(shè)和反腐敗的深入推進(jìn)，將逐漸從根本上顛覆卷煙作為“硬通貨”的商品屬性；控?zé)熯\動從地方、部門倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒虢y(tǒng)一強勢推進(jìn)，都將對卷煙銷量增長和結(jié)構(gòu)提升帶來前所未有的抑制。在越趨嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)交織下，社會輿論更加關(guān)注，監(jiān)管規(guī)范更趨嚴(yán)格，行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　二、“三個統(tǒng)一”把握發(fā)展問題

　　歸根結(jié)底，發(fā)展才是硬道理。確保煙草健康穩(wěn)定發(fā)展是全體干部員工的期盼，也是所有工作的落腳點。因此，行業(yè)要采取統(tǒng)籌兼顧的方法切實抓好“三個統(tǒng)一”。

　　一是基礎(chǔ)與發(fā)展的統(tǒng)一。近兩年，煙草行業(yè)在抓基礎(chǔ)工作上采取了很多舉措，也取得了一些成效。但是，“重眼前、輕基礎(chǔ)”的思想誤區(qū)還是普遍存在，基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到徹底改觀，特別是在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、專賣管理基礎(chǔ)等方面表現(xiàn)的尤為突出。根深才能葉茂，荒廢了基礎(chǔ)何來發(fā)展可談。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和“需求拐點逼近”的嚴(yán)峻形勢下，面對行業(yè)改革發(fā)展的新任務(wù)，只有通過進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作來挖掘潛力，才能打牢推進(jìn)“卷煙上水平”的根基，使行業(yè)的發(fā)展充滿活力與后勁。

　　二是規(guī)范與發(fā)展的統(tǒng)一。規(guī)范與發(fā)展，是既對立、又統(tǒng)一的關(guān)系。只講規(guī)范，不講發(fā)展，規(guī)范就是聾子的耳朵、就是空中樓閣；只講發(fā)展，不講規(guī)范，國家的專賣政策也難以為繼，即便發(fā)展也是無效的發(fā)展。規(guī)范與發(fā)展并舉，二者缺一不可。隨著行業(yè)要求的更加明確和嚴(yán)格，規(guī)范經(jīng)營不但是“生命線”，而且已經(jīng)成為絕不能觸碰的“高壓線”。一方面，要加強教育，使規(guī)范意識真正入耳、入腦、入心、入行，確保內(nèi)部違法違規(guī)行為“零參與”；另一方面，要加強監(jiān)管，積極查找不規(guī)范經(jīng)營線索，打擊不法煙販，嚴(yán)防卷煙外流。同時，不能因為提高了對規(guī)范的重視程度，就喪失發(fā)展信心，束縛發(fā)展的腳步。必須始終堅定發(fā)展的信心，抓住機(jī)遇，通過挖掘內(nèi)需潛力，保持卷煙打私打假和打擊真煙異地流動的高壓態(tài)勢，達(dá)到規(guī)范和發(fā)展的雙重目的。

　　三是創(chuàng)新與發(fā)展的統(tǒng)一。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力，也是行業(yè)發(fā)展的引擎。沒有創(chuàng)新的工作思維，就無法突破傳統(tǒng)觀念的束縛，就無法適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展步伐，更談不上做出突出的成績。只有牢固樹立創(chuàng)新意識，才能勇于變革，順應(yīng)時勢，實現(xiàn)超越。因此，必須始終堅持改革創(chuàng)新與發(fā)展的統(tǒng)一。煙草產(chǎn)品既是遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律商品，又具有專賣專營的特殊性，要根據(jù)這一雙重屬性，在堅持和完善煙草專賣制度不動搖的前提下，加大市場化取向的改革力度，對營銷管理和市場調(diào)控方式的創(chuàng)新進(jìn)行研究思考，通過自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利。此外，行業(yè)各單位要結(jié)合實際，在市場管理、精益管理以及考核、激勵、培訓(xùn)、晉升、約束機(jī)制等方面勇于創(chuàng)新，努力創(chuàng)造在行業(yè)內(nèi)有突出影響的經(jīng)驗和模式。