和風制圖

煙草行業(yè)近年來積極倡導并牢固樹立大抓基層的鮮明導向。其中，基層聯(lián)系點調(diào)研工作作為提高干部認識能力、判斷能力和工作能力的重要方法，和解決基層困難問題、杜絕機關人員官僚主義、密切機關與基層關系的重要機制，作用尤為重要。下面，筆者結(jié)合吉林省通化市煙草專賣局（公司）的實踐經(jīng)驗，就如何深化基層聯(lián)系點調(diào)研工作談幾點看法。

創(chuàng)新形式 深化聯(lián)系效果

聯(lián)系點調(diào)研工作的目標是真正發(fā)現(xiàn)并幫助解決基層存在的問題，如果僅在每個季度末進行調(diào)研，很難發(fā)現(xiàn)基層單位存在的深層次問題。提升調(diào)研工作成效，應積極探索深化調(diào)研形式。

加深“崗位體驗”。機關人員在深入聯(lián)系點單位調(diào)研時，要熟知客戶經(jīng)理、專賣稽查員、送貨員、分揀員的崗位職責，在提前學習的情況下，制定調(diào)研提綱，帶著相應的問題走訪客戶、跟車送貨、助力分揀、檢查市場，身臨其境感受基層面臨的問題和困難，做到既“身入”又“心至”。調(diào)研結(jié)束后，要借助專業(yè)知識對問題進行拓展延伸，在崗位體驗、換位思考、拓寬視野的前提下，研究解決問題的思路和對策。

探索“反向調(diào)研”。傳統(tǒng)的調(diào)研模式一般是機關人員下沉到基層，但基層人員很少有機會帶著問題到機關進行交流溝通。要深化兩個層級之間的聯(lián)系，可以由基層單位編制交流溝通提綱，明確需要了解掌握的情況和工作中亟待解決的問題，在近距離了解機關工作作風、工作流程的同時，詢問具體的工作問題，并及時提出相關的意見建議，促進機關人員與基層人員的交流。

倡導“帶課題下基層”。調(diào)研不應只局限于查找問題，還應充分發(fā)揮機關人員的專業(yè)技能，以調(diào)研為契機，滿足基層單位的實際培訓需求。機關部門通過事前征集，或結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)確定培訓內(nèi)容，通過“帶課題下基層”，提高課程的時效性與實效性，凸顯培訓的靶向作用。授課的同時還能鍛煉機關人員“開口能講”的能力，增強其主動服務的意識。

向聯(lián)系點單位“派駐”人員。機關人員在政策把握方面相對全面，可以充分利用這一優(yōu)勢，向聯(lián)系點單位派駐專職人員，隨時協(xié)調(diào)對接機關與基層相關工作，在機關與聯(lián)系點單位之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現(xiàn)有效地上傳下達、下情上達。派駐人員每個月以書面匯報的形式，及時總結(jié)基層難點問題，幫助挖掘基層工作亮點，深化聯(lián)系的緊密度。

搭建平臺 強化調(diào)研效果

每個季度調(diào)研結(jié)束后，要以匯報會的形式，為集體研討問題、精準解決問題、推廣優(yōu)秀經(jīng)驗搭建平臺。

搭建“信息共享”平臺。調(diào)研成果匯報中，各調(diào)研組應秉持“建議有依據(jù)”的原則，匯報在調(diào)研中掌握的基層單位和卷煙市場的有關信息，堅持具體問題具體分析，講實話、說實情、出實招，提出經(jīng)過縝密分析論證后的合理化建議，直指制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，杜絕空話套話，實現(xiàn)高效的信息共享。

搭建“多方會診”平臺。各調(diào)研組對發(fā)現(xiàn)的問題要敢于揭短亮丑，為“疑難雜癥”提供一個“會診”平臺。針對各調(diào)研組反映的問題，機關相關職能部門結(jié)合本職工作對癥下藥。同時，針對需要多個部門共同解決的問題，通過會診分析問題原因，運用“握手”機制，共同對問題進行診斷，為領導班子決策提供參考意見。

搭建“經(jīng)驗復制”平臺。除了反映各基層單位存在的問題外，各調(diào)研組還應注重幫助基層單位挖掘工作亮點，努力把“點”上的經(jīng)驗提煉為“面”上的對策。對可供學習、推廣和復制的優(yōu)秀經(jīng)驗，由相關部門協(xié)助基層單位進一步挖掘工作要點，形成系統(tǒng)的工作方法，在各單位推廣使用，達到共同促進提高的目的。

加強跟進 確保成果落地

為確保機關聯(lián)系點發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時解決，應采取多種方式監(jiān)督跟進調(diào)研問題的落地。

督促檢查保證落實。將督辦工作機制與聯(lián)系點工作機制有機銜接起來，構(gòu)建“督辦+聯(lián)系點調(diào)研”貫通機制。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的重點問題、共性問題或難點堵點問題，由領導班子下發(fā)督辦事項，辦公室定期開展督促檢查，密切跟進工作進展，確保問題得到及時有效解決，使聯(lián)系點工作機制形成一個完整高效的“企業(yè)自我診斷”工作閉環(huán)。

市縣聯(lián)動“抓好對接”。以“在基層發(fā)現(xiàn)問題，在機關分析問題，市縣聯(lián)動解決問題”為工作思路，機關與基層應抓好工作對接，明確責任分工，達成相互聯(lián)動效果。各調(diào)研牽頭部門負責調(diào)研問題的回復，明確問題反饋交接、解決時限，采取“全程聯(lián)掛”的方式，將季度調(diào)研接力與日常對點聯(lián)系相結(jié)合，確保有效聯(lián)動。

跟蹤反饋“負責到底”。為保證問題解決的有效性和持久性、促進聯(lián)系的緊密性，各調(diào)研組不僅要負責調(diào)研問題的跟蹤，還應匯總有關部門的承辦落實情況，及時反饋問題解決進度，并在下一季度對問題進行持續(xù)關注，直到問題得到徹底解決。

在行業(yè)深入推進高質(zhì)量發(fā)展的進程中，應繼續(xù)堅持把調(diào)查研究作為基本功，把問計于民作為必修課，不斷深化聯(lián)系點調(diào)研工作機制，在“密切”二字上狠下功夫，切實推動聯(lián)系點調(diào)研“密切聯(lián)系群眾、破解工作難題、汲取先進經(jīng)驗、制定重要決策、增強企業(yè)活力、促進高質(zhì)量發(fā)展”作用的有效發(fā)揮，確保調(diào)研工作針對性更強、機關與基層之間聯(lián)系更加緊密。